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Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria ¿Instrumento normativo para el desarrollo regional o para la centralización política en Venezuela?

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Vincent
AutorMaría Andreina Salas-Bourgoin
CargoInstituto de Geografía y Conservación de Recursos Naturales. Universidad de Los Andes
Páginas144-163
Ley de Regionalización Integral para el
Desarrollo Socioproductivo de la Patria
¿Instrumento normativo para el desarrollo
regional o para la centralización
política en Venezuela?*
María Andreina Salas-Bourgoin**
Resumen
Enelaño2014yenelmarcodeunaLeyHabilitante,elpresidentede
Venezuela,NicolásMaduro,sancionaelDecretoconRango,Valory
FuerzadeLeydeRegionalizaciónIntegralparaelDesarrolloSocio-
productivodelaPatria,alosnesderegularelsistemanacionalde
planicacióny gestión regional. Anteceden a este instrumentonor-
mativotresleyes:laLeyOrgánicadePlanicaciónPúblicayPopular
(2010),laLeyOrgánicaparalaOrdenacióndelTerritorio(1983)yla
LeyOrgánicaparalaOrdenaciónUrbanística(1987).Dadoelcontenidodela nueva
normasurgecomointerrogante ¿Esteinstrumento es,ciertamente, unocon nesde
planicaciónygestión,oestámásorientadoalosinteresesdelacentralizaciónpolíti-
ca? Dilucidar este asunto, mediante la interpretación general del decreto y su relación
conlasotrasleyesseñaladas,eselpropósitodeesteartículodereexión.Laconclu-
sión más importante: aun cuando la norma tiene como propósito establecer un sistema
nacional de regionalización, su contenido centraliza funciones que fueron otorgadas a
las entidades federales y municipales.
Palabras clave: Re-centralización, presidencialismo, regiones administrativas, enti-
dadespolítico-administrativas,planicacióndeldesarrollo.
Cuestiones PoliticasVol.33.N°59,julio-diciembre2017,144-163
IEPDP - Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN2542-3185 ~Depósitolegalppi201502ZU4645
* Este trabajo forma parte de las investigaciones correspondientes a la tesis doctoral que viene desarro-
llando la autora, en el marco del Doctorado en Ciencias Humanas de la Facultad de Humanidades y
Educación, de la Universidad de Los Andes en Mérida, Venezuela.
** Instituto de Geografía y Conservación de Recursos Naturales. Universidad de Los Andes.
Recibido: 17-01-2017 ~~~ Aceptado: 15-10-2017
CUESTIONES POLÍTICAS
Vol. 33 Nª 59, (julio - diciembre 2017): 144 - 163
145
TheComprehensiveRegionalizationLawfortheSocio-productiveDe-
velopmentoftheHomelandNormativeinstrumentfortheregionalde-
velopment or for the political centralization in Venezuela?
Abstract
In2014, in the framework of the enabling law,theVenezuela’spresident, Nicolás
Maduro,sanctionsadecreewithrank,valueandforceofthe ComprehensiveRegio-
nalizationLawfortheSocio-ProductiveDevelopmentoftheHomeland,withtheaim
ofregulatingthe wholenationalsystem ofregionalplanningandmanagement.This
normativeinstrument was preceded by three laws: the OrganicLaw of Public and
PopularPlanning (2014), the Organic Law forthe Land-Use Planning (1983), and
theOrganic Lawfor the UrbanPlanning (1987). Giventhe contentofthe newlaw
this question arises: is this instrument for management and planning purposes or is
itconceivedasapolitical centralization?Toelucidatethisissue,throughthe general
interpretationofthe decreeandits relationwiththeotherlaws indicated,isthe pur-
poseofthisreectionpaper.Themostimportantconclusion:eventhoughthepurpose
of the norm is to establish a national system of regionalization, its content centralizes
functionsthatweregrantedtothefederalandmunicipalentities.
Key words: re-centralization, presidentialism, administrative regions, political enti-
ties, development planning
Introducción
DesdelaperspectivadelaAdministraciónPública,laplanicaciónygestiónregional
es tanto una política como una competencia fundamental del Estado, para crear las
bases del desarrollo y orientar el proceso de cambio social, económico y cultural que
éstedeberíaportardentro delmarcode losinteresesde lasociedady delasustenta-
bilidad ambiental.
Suesencia radicaen suenfoque multidimensional,en otraspalabras, en el
abordaje de ámbitos espaciales desde la perspectiva de todos los componentes que
participanensudinámicayconguración1 considerando sus mutuas interacciones e
inuencias.Deigualmanera,ensucaráctermultiescalar,puesrequieredeunalógica
vertical (desde la escala más local hasta la nacional), para lograr concatenar y armo-
nizarlaspropuestasquedeéstaderiven.
1 Población, actividades económicas, infraestructura y equipamiento de servicios públicos, ecosistemas
y sistemas de centros poblados.

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