Las leyes habilitantes
Las leyes habilitantes se encuentran en el tapete.Por ello haremos algunas consideraciones so bre ellas.En el siglo XIX la idea de que la función normativa era monopolio del Parlamento desapareció al otorgarse al Ejecutivo la potestad de reglamentar las leyes, sin alterar su espíritu, propósito y razón. En el transcurso del siglo XX se permite que el Ejecutivo haga leyes, llegando al punto máximo con la delegación que se da a Hitler para que legisle en cualquier materia sin control, lo que dio lugar a la llamada Ley de Plenos Poderes, basada en la Constitución de Weimar de 1919, la cual, con la aprobación del Parlamento, autoriza al Ejecutivo para que legisle lo que quiera.En Venezuela las leyes habili tantes nacen en la Constitución de 1999. Antes, aunque se denominaban leyes habilitantes, lo que existía era una autorización al presidente para dictar medidas extraordinarias en materia económica o financiera en caso de urgencia, previa autorización del Parlamento mediante ley especial. Esta potestad fue introducida en la Reforma de la Constitución de 1945, a solicitud del presidente Medina. En las constituciones de 1947 y 1961 se mantiene en términos similares y desaparece en la Constitución de 1999, cuando se incorpora como uno de los tipos de los estados de excepción: el de emergencia económica, se incorpora también el de alarma, para enfrentar catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares.La Constitución del 1999 recoge en su artículo 203 la mejor tradición democrática sobre las leyes habilitantes. En efecto, a la caída de Hitler los países buscan fórmulas que impidan la aberración de las leyes habilitantes hitlerianas creando normas que controlen sus efectos patológicos que lesionan el sistema democrático. Así, la Constitución de Italia del 22-12-1947 establece: No se podrá delegar al Gobierno el ejercicio de la función legislativa sino especificando los principios y criterios directivos y únicamente por plazo limitado y para objetos determinados. Por su parte, la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania del 2305-1949, pauta: El Gobierno Federal, un ministro federal o los gobiernos de los Lander podrán ser habilitados mediante ley para otorgar decretos. En la ley deberá determinarse el contenido, objeto y alcance de la autorización otorgada. En el mismo sentido se ubica la Constitución española de 1978 que exige que la delegación debe otorgarse de forma expresa para materia concreta y que no podrá...
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