Mercado de trabajo e informalidad: Repercusiones en la Seguridad Social Latinoamericana

Autor:Neiza Salazar Borrego
Cargo:Profesora de LUZ. Investigadora del Centro de Estudios Laborales
Páginas:299-321
RESUMEN

En la gran mayoría de los países de América Latina se han realizado esfuerzos importantes para desarrollar sus sistemas de seguridad social, algunos introduciendo cambios al esquema "bismarckiano" del Seguro Social y otros por el contrario, han ensayado reformas profundas para sustituir sus sistemas previsionales del Seguro Social obligatorio y establecer regímenes administrativos financieros de corte... (ver resumen completo)

 
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Mercado de trabajo e informalidad:
repercusiones en la Seguridad
Social Latinoamericana1
Neiza Salazar Borrego
Profesora de LUZ. Investigadora del
Centro de Estudios Laborales.
E-mail: giannei@cantv.net
sneiza@hotmail.com
Resumen
En la gran mayoría de los países de
América Latina se han realizado es-
fuerzos importantes para desarrollar
sus sistemas de seguridad social, algu-
nos introduciendo cambios al esquema
“bismarckiano” del Seguro Social y
otros por el contrario, han ensayado
reformas profundas para sustituir sus
sistemas previsionales del Seguro So-
cial obligatorio y establecer regímenes
administrativos financieros de corte
privado, con el fin de superar en mayor
o menor grado dos de los variados pro-
blemas que los afectan como lo son “la
escasa cobertura dada la segmentación
de los mercados de trabajo y los déficits
financieros”.
Sin embargo, se observa que en los
países de la región con sistemas de
pensiones, la evolución histórica de la
cobertura a los distintos sectores ocu-
pacionales respondió en gran medida
al manejo del poder de los grupos cla-
sistas y su participación en las decisio-
nes gubernamentales, lo cual permitió
un aseguramiento preferencial con be-
neficios privilegiados para los emplea-
dos públicos y sectores militares, no
existiendo una prioridad estatal de
atender a sectores vulnerables como
los agrícolas, domésticos y cuentapro-
pistas que prácticamente fueron in-
corporados en las últimas décadas,
producto de su acelerado crecimiento.
No obstante, esta problemática se
fue profundizado y los procesos de re-
forma de la seguridad social, permiten
afirmar que la consideración del sector
no estructurado dentro de las legisla-
ciones, es cada vez más evidente, debi-
do al repunte que el mismo ha tenido
en las últimas décadas, otorgándole
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_____________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 10, No. 3. 2004
Recibido: 12-11-03 . Aceptado: 17-03-04
1 Este artículo forma parte del proyecto de investigación: “Condiciones para la incorpo-
ración de los Informales a los Sistemas de Pensiones y Salud en Venezuela”.
prestaciones en contingencias de en-
fermedad, vejez, invalidez y muerte,
accidentes de trabajo y prestaciones
familiares.
A ello se suma, que en la mayoría de
los sistemas se carece de adecuados
mecanismos de control sobre el núme-
ro de contribuyentes y beneficiarios,
reflejando limitaciones para garanti-
zar la incorporación del sector infor-
mal a la Seguridad Social, sobre todo
en lo que implicaría el registro de una
población que por lo demás se encuen-
tra dispersa y sobre las que no existe
información alguna.
Palabras clave: Mercado Laboral, Informalidad, Seguridad Social.
Informal Labor Market: Repercussions in the
Latin American Social Security System
Abstract
In the great majority of Latin Ameri-
can countries, great efforts have been
made to develop social security systems,
some countries opting for changes in the
“Bismarkian” social security system,
and other attempting profound changes
in order to substitute their provisional
obligatory social security systems and
establish privately managed financial
administrative systems in order to over-
come to a greater or lesser degree, two of
the problems that affect these systems:
the lack of coverage due to segmenta-
tion of labor markets, and financial defi-
cits.
However, we observe in Latin
American countries with pension sys-
tems, the historical evolution of the
coverage of certain occupational sec-
tors which responded in general to tha
management of powerful classist
groups and their participation in gov-
ernmental decisions. This permitted
preferencial treatment with privileged
benefits for public employees and mili-
tary sectors, and a lack of coverage for
more vulnerable sectors such as farm-
ers, domestic labor, and informal la-
borers who were incorporated over the
last decades as a product of acceler-
ated growth. However, this problem
deepened and the reform processes in
social security allow us to affirm that
the consideration of non-structured
sectors in legislation is ever more evi-
dent, due to the resurgence of the
same over the last few decades, ap-
proving coverage due to health, age,
handicaps, death, labor accidents and
family pensions.
To this we must add that in the ma-
jority of these systems, there is no ade-
quate control mechanism as to the
number of contributors or beneficiar-
ies, which is reflected in limitations in
the guarantees for the incorporation of
social security in the informal sector,
especially since this would imply the
registration of a diverse population
about which little information exists.
Key words: Labor market, informality, social security.
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Mercado de trabajo e informalidad en la Seguridad Social / Salazar B., Neiza _________

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