Los ministros en el régimen presidencial venezolano

Autor:Salvador Leal Wilhelm
Cargo:Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.Maracaibo - Venezuela
Páginas:49-73
RESUMEN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece un régimen presidencialista, pero se aparta del modelo de ejecutivo unitario al agregar un Vice-Presidente, los Ministros y el Consejo de Ministros. La eficacia y responsabilidad que orientan la elección de un ejecutivo unitario son sacrificadas en busca de control y las ventajas de la especialización. El objeto de este artículo... (ver resumen completo)

 
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FRONESIS
Revista de Filosofía Jurídica, Social y Política
Instituto de Filosofía del Derecho Dr. J.M. Delgado Ocando
Universidad del Zulia. ISSN 1315-6268 - Dep. legal pp 199402ZU33
Vol. 19, No. 1, 2012: 49 - 73
Los ministros en el régimen presidencial
venezolano
Salvador Leal Wilhelm
Universidad del Zulia.
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.
Maracaibo, Venezuela
Resumen
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece un régi-
men presidencialista, pero se aparta del modelo de ejecutivo unitario al agregar un
Vice-Presidente, los Ministros y el Consejo de Ministros. La eficacia y responsabili-
dad que orientan la elección de un ejecutivo unitario son sacrificadas en busca de
control y las ventajas de la especialización. El objeto de este artículo es analizar la le-
gislación, doctrina y jurisprudencia sobre el tema para describir el funcionamiento
esperado del diseño institucional plasmado en la Constitución y en las leyes y regla-
mentos que la desarrollan para valorar si el sacrificio de responsabilidad y eficacia
son compensados por las ventajas de la opción constitucionalmente consagrada. Se
demuestra el carácter presidencialista con división de poderes con mecanismos de
pesos y contrapesos. Y se describe el funcionamiento del Ejecutivo no unitario y la
participación en el ejercicio del Poder Ejecutivo de los Ministros.
Palabras clave: Presidencialismo, Ministros, Referéndum, Consejo de Ministros.
Recibido: 12-02-2011 ·Aceptado: 29-06-2011
Ministers in the Venezuelan
Presidential System
Abstract
The Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela establishes a presiden-
tial regime, but separates itself from the unitary executive model by adding a Vice-
President, Ministers and the Cabinet. The efficacy and responsibility that guide selec-
tion of a unitary executive are sacrificed in the search for control and the advantages of
specialization. The object of this article is to analyze legislation, doctrine and jurispru-
dence on the subject in order to describe the functions expected from the institutional
design set forth in the Constitution and the laws and regulations that develop it and to
evaluate whether the sacrifice of responsibility and effectiveness is compensated by the
advantages of the constitutionally consecrated option. The presidentialist character of
the system is demonstrated, with division of powers and mechanisms of checks and
balances. Operation of the non-unitary executive and participation in the exercise of
executive authority by the Ministers are also described.
Key words: Presidentialism, ministers, referendum, cabinet.
1. Introducción
La CRBV establece un régimen presidencialista, pero se aparta del mo-
delo de ejecutivo unitario al agregar un Vice-Presidente, los Ministros y el
Consejo de Ministros. La eficacia y responsabilidad que orientan la elección
de un ejecutivo unitario son sacrificadas en busca de control y las ventajas de
la especialización. El objeto de este artículo es analizar la legislación, doctrina
y jurisprudencia sobre el tema para describir el funcionamiento esperado del
diseño institucional plasmado en la CRBV, las leyes y reglamentos que la de-
sarrollan para valorar si el sacrificio de responsabilidad y eficacia son compen-
sadosporlasventajasdelaopciónconstitucionalmente consagrada.
Salvador Leal Wilhelm
50 Frónesis Vol. 19, No. 1 (2012) 49 - 73
NOTA: Abreviaturas utilizadas: CRBV: Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela. LMDYFE: Decreto con Fuerza de Ley Nº 1204 sobre Mensajes de
Datos y Firmas Electrónicas. LOAFSP Ley Orgánica de la Administración Finan-
ciera del Sector Público. LOAP: Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de
Administración Pública. LOCGRYSNCF: Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal. LOPA: Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos. LOPC: Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
RICM: Reglamento Interno del Consejo de Ministras y Ministros Revolucionarios
del Gobierno. Las traducciones son todas del autor.

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