Modalidades latinoamericanas de participación social en salud
| Autor | Raquel Sáez González |
| Cargo | Universidad del Zulia-Venezuela |
| Páginas | 41-64 |
Modalidades latinoamericanas
de participación social en salud
Raquel Sáez González*
Resumen
El objetivo principal del artículo es analizar el marco concep-
tual que sustenta la participación social en salud en el contexto lati-
noamericano; se basa en la propuesta de participación realizada por
Cunill (1991). La metodología utilizada es analítica-documental,
comprende 25 artículos de investigaciones nacionales e internacio-
nales, referidas a un modelo de participación social en salud institu-
cionalizado en Latinoamérica. Se evidencia la multiplicidad de es-
fuerzos latinoamericanos entorno a la participación social en salud,
en la mayoría de los casos revisados se en contra que los mismos
responden a tres enfoques: democrático liberal, democrático social
y revolucionario reformista. Respecto a las modalidades de la participación so-
cial en salud, se determina que la misma está signada mayormente por circuns-
tancias informativas en Ecuador; consultivas en Chile, Cuba y Brasil; resoluti-
vas/fiscalizadoras en México y Chile; y, delegativa en Costa Rica; y, en menor me-
dida ejecutora en Argentina; entre los mecanismos institucionales de la partici-
pación en salud sobresalen los Consejos y/o Comités de Salud. Se concluye que la
participación social en salud, demanda de ciudadanía activa, redes sociales e ins-
titucionales y voluntad política como requisitos; inclusión, autonomía, democra-
tización y equidad como principios; y, de vocación ciudadana, responsabilidad
compartida y compromiso social como características.
Palabras clave: participación en salud, modalidades de participación, mecanis-
mos participativos, enfoques, Latinoamérica.
Cuestiones Políticas Vol. 29. Nº 51, julio-diciembre 2013, 41 - 64
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
*Profesora Asociada de la Universidad del Zulia. Centro de Investigaciones de Trabajo
Social. Maracaibo, Venezuela. raquel65.saez@gmail.com
Recibido: 15-05-2013 ~ ~ ~ Aceptado: 29-07-2013
Latin American Modes of Social Participation
in Healthcare
Abstract
The main objective of this article is to analyze the conceptual framework
that supports social involvement in healthcare in the Latin American context. It is
based on the participation proposal by Cunill (1991). The methodology is
analytical-documentary; it includes 25 items of national and international re-
search, referring to a social participation model in health, institutionalized in
Latin America. The study reveals multiple Latin American efforts regarding social
participation in healthcare. In the majority of the cases reviewed, it was found
that they respond to three approaches: liberal democratic, social democratic
and revolutionary reformist. Regarding the modes of social participation in
healthcare, it was shown they were marked mostly by an informative mode in Ec-
uador, a consultative approach in Chile, Cuba and Brazil; a resolutive/auditory
mode in Mexico and Chile, a delegative mode in Costa Rica; and, to a lesser extent,
an executive approach in Argentina. Among the institutional mechanisms for par-
ticipation in healthcare, Councils and/or Health Committees stand out. Conclu-
sions are that social participation in healthcare demands active citizenship, so-
cial and institutional networks and political will as requirements; inclusion,
autonomy, democratization and equality as principles; and civic vocation,
shared responsibility and social commitment as characteristics.
Key words: participation in healthcare, forms of participation, participatory
mechanisms, approaches, Latin America.
Introducción
En la actualidad, América Latina experimenta transformaciones
profundas en sus sistemas políticos, derivado de las expresiones de mo-
vimientos sociales, que han generado el establecimiento de espacios co-
munes para llevar a la práctica el ejercicio de la ciudadanía, construir su
propio futuro, y tener como resultado cambios en la forma y contenido
de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, así como en las acos-
tumbradas relaciones entre las personas, desde el nivel nacional hasta el
plano local. Pese a esto, la participación es vista aún como una concesión
por parte de la autoridad, más que como un derecho inherente a todo ciu-
dadano; por lo que el concepto de participación en salud se limita gene-
ralmente a la intervención de los actores internos del sistema, dejando
fuera al resto de la sociedad (Celedón y Noé, 2000).
Raquel Sáez González
42 Modalidades latinoamericanas de participación social en salud
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