Un modelo de intervención social estratégica para la salud pública regional
| Pages | 317-334 |
| Date | 01 January 2026 |
| Published date | 01 January 2026 |
| Author | Angel Urdaneta |
Un modelo de intervención social estratégica
para la salud pública regional
Angel Urdaneta
Docente e Investigador Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.
Universidad del Zulia (LUZ) Maracaibo, Venezuela. E-mail: angelurdanetave@gmail.com;
ORCID ID: https://0009-0000-2866-4894
Resumen. El presente artículo expone y analiza un modelo de intervención so-
cial estratégica, concebido como respuesta integral a la crítica situación del acceso a
servicios oncológicos de calidad para poblaciones vulnerables en Maracaibo, Estado
Zulia, Venezuela. La propuesta, originada y promovida por la Fundación Social Voces
de Esperanza, se estructura sobre un tríptico de acción interdependiente y sinérgico:
1) la implementación del Centro Médico Popular de Atención al Paciente Oncológi-
co “Dr. Ángel Adolfo Urdaneta Aguirre” (Centro OncoVida), como eje operativo de
la atención directa; 2) la incidencia política para la aprobación del Anteproyecto de
Ley de Protección Integral al Paciente Oncológico del Estado Zulia, buscando crear
el marco jurídico-institucional necesario, incluyendo la creación del Instituto Zulia-
no de Oncología (IZO); y 3) la consolidación de la Cátedra Libre de Trabajo Social,
Resiliencia y Ciudadanía Oncológica (TSR-CO) en la Universidad del Zulia (LUZ),
como pilar fundamental para la formación de capital humano especializado, la inves-
tigación aplicada y el soporte técnicocientíco del modelo. Metodológicamente, el
diseño, planicación y futura evaluación del modelo se fundamentan en la Metodolo-
gía de Marco Lógico (MML), asegurando una gestión orientada a resultados medibles
y vericables. El modelo no solo busca mejorar la atención médica, con metas como
atender a 10.000 pacientes anualmente y reducir costos en un 40% respecto al sec-
tor privado, sino también fortalecer el capital social, promover la equidad, incidir en
políticas públicas y alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 3 y
10. Se discute en detalle la justicación socio-sanitaria, los componentes del modelo,
su fundamentación teórica (Teoría de la Sociedad Civil, Capital Social, Enfoque de
Derechos Humanos) y su estrategia de sostenibilidad multidimensional (nanciera,
institucional, social y ambiental).
Palabras clave: intervención social, salud pública, oncología, marco lógico, política pública.
Recibido: 12/07/2025 ~ Aceptado: 15/09/2025
INTERACCIÓN Y PERSPECTIVA
Revista de Trabajo Social
ISSN 2244-808X ~ Dep. Legal pp 201002Z43506
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.17643173
Vol. 16 (1): 317 - 334 pp, 2026
318 Urdaneta
Interacción y Perspectiva. Revista de Trabajo Social Vol. 16(1): 2026
A strategic social intervention model for regional public
health
Abstract. is article presents and analyzes a strategic social intervention model,
conceived as a comprehensive response to the critical situation of access to quality
oncological services for vulnerable populations in Maracaibo, Zulia State, Venezuela.
e proposal, originated and promoted by the Fundación Social Voces de Esperanza,
is structured on an interdependent and synergistic triptych of action: 1) the imple-
mentation of the “Dr. Ángel Adolfo Urdaneta Aguirre” Popular Medical Center for
Oncological Patient Care (OncoVida Center), as the operational axis of direct care; 2)
political advocacy for the approval of the Draft Law for the Comprehensive Protection
of Oncological Patients in Zulia State, seeking to create the necessary legal-institu-
tional framework, including the creation of the Zulia Oncology Institute (IZO); and
3) the consolidation of the Open Chair for Social Work, Resilience, and Oncological
Citizenship (TSR-CO) at the University of Zulia (LUZ), as a fundamental pillar for
the training of specialized human capital, applied research, and technical-scientic
support for the model. Methodologically, the design, planning, and future evaluation
of the model are based on the Logical Framework Methodology (LFM), ensuring
management oriented towards measurable and veriable results. e model not only
aims to improve medical care, with goals such as serving 10,000 patients annually and
reducing costs by 40% compared to the private sector, but also to strengthen social
capital, promote equity, inuence public policies, and align with Sustainable Develop-
ment Goals (SDGs) 3 and 10. e socio-sanitary justication, the components of the
model, its theoretical foundation (Civil Society eory, Social Capital, Human Rights
Approach), and its multidimensional sustainability strategy (nancial, institutional,
social, and environmental) are discussed in detail.
Keywords: social intervention, public health, oncology, logical framework, public policy.
INTRODUCCIÓN
La República Bolivariana de Venezuela, constituida como un Estado democrático y social
de Derecho y de Justicia, consagra en su Carta Magna (CRBV, 1999, Art. 83) la salud como un
derecho social fundamental, intrínsecamente ligado al derecho a la vida, y establece la obligación
irrenunciable del Estado de garantizarlo. Sin embargo, la brecha entre el mandato constitucional y
la realidad socio-sanitaria del país se ha profundizado dramáticamente en las últimas décadas. La
prolongada y compleja crisis humanitaria, caracterizada por una severa contracción económica,
hiperinación, deterioro de los servicios públicos y una signicativa migración de talento humano,
ha impactado de forma devastadora el sistema nacional de salud (HumVenezuela, 2024).
En este contexto de fragilidad institucional y precariedad generalizada, la atención de enfer-
medades crónicas, complejas y de alto costo, como el cáncer, se ha tornado particularmente crítica.
La Sociedad Anticancerosa de Venezuela (SAV), en sus boletines anuales, ha documentado consis-
tentemente el alarmante panorama epidemiológico. Para el año 2024, las proyecciones indicaban
un incremento estimado del 28,81% en la mortalidad por cáncer a nivel nacional en comparación
con las cifras de 2016 (pasando de 25.836 a 33.280 decesos estimados), y un aumento del 14,64%
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