El modelo venezolano de justicia administrativa en el contexto sistémico del Derecho comparado
| Autor | José Luis Villegas Moreno |
| Cargo | Universidad Católica del Táchira, Abogado; Profesor Titular Emérito de Derecho Administrativo y Derecho Ambiental. Universidad del Zulia, Doctor en Derecho. Universidad Pontificia Comillas, Profesor colaborador asistente. Miembro del Instituto Internacional de Derecho Administrativo (IIDA). |
| Páginas | 507-524 |
El modelo venezolano de justicia administrativa
en el contexto sistémico del Derecho comparado
José Luis VILLEGAS MORENO*
RVL J, N .º 16, 2021, pp. 507- 524.
«Liberemos a la justicia del desaforado decisionismo inmotivado,
pues la misión del juez es decidir una contienda,
pero no por un acto volitivo, sino por un acto valorativo.
La decisión está en los hechos y en el Derecho, pero durmientes,
como lo está la estatua en el bloque de mármol. No todo juez
puede ser un Fidias, pero todos tienen la misión sagrada
de extraer la solución justa de ese conglomerado, frecuentemente
confuso de hechos, pruebas, Derecho y razonabilidad del fallo»
VILLAR PALASÍ, José Luis: Una visión tópica de la tópica. 1981.
SUMARIO
1. Organización de la justicia administrativa en el Derecho
comparado 1.1. Sis tema s d e or gani zació n 1.1.1. Si stem a de
régimen administrativo (o dualidad de jurisdicción) 1.1.2. Sis-
tema judicialista (única jurisdicción) 2. Sistema venezo-
lano 2.1. Configuración del Estado en la Constitución de 1999
2.2. Aproximación histórica 2.3. Modelo venezolano 2.4. Con-
figuración constitucional de la jurisdicción contencioso-admi-
nistrativa 2.4.1. Perfil orgánico 2.4.2. Perfil procesal Conc lusión
* Universidad Católica del Táchira, Abogado; Profesor Titular Emér ito de Derecho
Administ rativo y Derecho Ambiental. Universid ad del Zulia, Doctor en Derecho.
Univer sidad Pontificia Comi llas, Profesor colabora dor asist ente. Mie mbro del
Instituto I nternacional de Derecho Admin istrativo (IIDA).
508 Revista Venezolana de Legislación y Jurisprudencia • N.o 16 • 2021
1. Organización de la justicia administrativa en el Derecho
comparado
1.1. S iste mas de or gani zaci ón
Desde el punto de vista de los titulares llamados a ejercer el control ju-
risdiccional de la Administración, las diferentes legislaciones han establecido
diversos sistemas, condicionados por el momento histórico y el ordenamiento
positivo general y, de manera capital, porque ha habido interpretaciones dis-
pares con respecto a la aplicación del principio de separación de poderes.
Especial relevancia tiene el trabajo publicado por el maestro RODRÍGUEZ1,
inspirado en el estudio del tratadista francés Guy BRAIBANT con ocasión del
bicentenario del Consejo de Estado francés, en el que desarrolla los sistemas
de control jurisdiccional de la Administración en el Derecho comparado. En
este análisis, RODRÍGUEZ2 afirma que el control jurisdiccional de la Adminis-
tración Pública se realiza por medio de sistemas disímiles en los diferentes
países, que pueden clasificarse, con diversos matices, en monistas de una parte,
y dualistas o pluralistas, de otra, según predomine el criterio de que dicho
control debe realizarse por los mismos jueces que tradicionalmente han te-
nido a su cargo la solución de las controversias entre particulares, o por jueces
especializados que conforman una jurisdicción administrativa autónoma de la
jurisd icción común u ordinaria .
RODRÍGUEZ3 concluye afirmando que el estudio de la evolución de los sistemas
de control jurisdiccional de la Administración refleja una tendencia hacia el
dualismo predicado por el sistema de Derecho Administrativo y, con ello,
hacia la necesidad de que la Administración se someta a un régimen jurí-
dico especial cuyo juzgamiento corresponda a un juez igualmente especial
a través de procedimientos especiales. Interesante también es el est udio sobre
1 RODRÍGUEZ, Liba rdo: «Los sistemas de control jurisdiccional de la ad ministra-
ción en el Derecho comparado». En: Memorias del IV Congreso Internacional de
Derecho Administrativo, Margarita-Venezuela. Editorial Juríd ica Venezolana-
CAJO. Caracas, 2012.
2 Ídem.
3 Ídem.
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