La nueva geometría del Poder
| Autor | Gustavo Tarre Briceño |
| Páginas | 115-118 |
La nueva geometría del Poder
Gustavo Tarre Briceño
Profesor de Derecho Constitucional,
Universidad Central de Venezuela
I. INTRODUCCIÓN
1) A partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, se inicia en Venezuela
un retorno al centralismo autoritario. En sus planteamientos fundamentales el nuevo texto
constitucional reitera que nuestro país “es un Estado federal descentralizado”, que “se rige
por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corres-
ponsabilidad” y más adelante (artículos 157 y 158) se agrega: “La descentralización, como
política nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la población y crean-
do las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestación
eficaz y eficiente de los cometidos estatales”. Lamentablemente no se aprovechó la redacción
de un nuevo Texto Fundamental para incrementar las competencias estadales y se eliminó el
Senado, cámara federal por excelencia. La aplicación de la nueva Constitución fue peor. A
pesar de haber establecido el principio descentralizador, las decisiones políticas y administra-
tivas del régimen han tenido una clara dirección centralista.
2) Leyes que debían coadyuvar a la descentralización, como las relativas al Consejo Fe-
deral de Gobierno, al Fondo de Compensación Ínterterritorial y a la Hacienda Pública Esta-
dal, nunca se dictaron. El Poder Nacional empezó a prestar servicios bajo nuevas modalida-
des de las que quedaron marginados los estados y los municipios (Plan Bolívar 2000 y Mi-
siones); la existencia de presupuestos paralelos, de inmensa magnitud, formulados a espaldas
de la Asamblea Nacional, trajo consigo una violación del derecho de los estados y de los
municipios a percibir una proporción del ingreso público ordinario y por último, la creación
de los consejos comunales pretende vaciar de contenido y de recursos a las entidades regiona-
les existentes.1
3) La práctica administrativa y el discurso oficial no pueden ser más centralistas: La
idea de una estricta planificación decidida desde el centro, aunada paradójicamente con go-
bernar en base a “ocurrencias” presidenciales, deja a los poderes regionales y locales fuera de
toda decisión. La Administración central, paulatinamente, ha ido limitando las facultades
que, a finales del siglo pasado, fueron transferidas a las gobernaciones. El discurso del Presi-
dente ha sido frecuentemente despreciativo: Los estados pretenden ser “republiquitas”, los
gobernadores “caudillitos” o “reyecitos” y se condena la autonomía “mal entendida”.
4) De la propuesta presidencial que analizaremos, se desprende de manera inequívoca
que se pretende modificar la Constitución para consolidar el poder central, en detrimento de
los poderes estadal y municipal. Pero algo mucho más grave: Desplaza el poder regional y
1 Para mayor información sobre este proceso de “recentralización”, ver La Centralización del Poder
en Venezuela, del profesor Manuel Rachadell, cuya lectura es obligante para quienes se interesen
por estos temas.
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