La participación ciudadana. Cambio paradigmático de la Constitución venezolana

AutorRosa Virginia Núñez Nava
CargoUniversidad Bolivariana de Venezuela, sede Zulia
Páginas75-96
La participación ciudadana.
Cambio paradigmático de la Constitución
Rosa Virginia Núñez Nava**
Resumen
Con las innovaciones jurídico-filosóficas introducidas por la
la cuestión de la revaloración jurídica o el realce significativo de la
participación ciudadana en el contexto de los principios, órganos e
instituciones vigentes. El objetivo de la investigación consiste en
determinar la relación existente entre la revaloración de la partici-
pación ciudadana y el modelo de Estado Democrático y Social de
Derecho consagrado en la Constitución venezolana de 1999, para lo
cual se empleó el método moderno de interpretación jurídica. De la revisión do-
cumental y del análisis de la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre esta
materia, se concluye que la participación ciudadana ha impulsado un cambio
de paradigma que transforma la estructura axiológica y teleológica del Estado
venezolano.
Palabras clave: Participación ciudadana, modelo de Estado, Estado venezola-
no, cambio de paradigma.
Cuestiones Políticas Nº 39, julio-diciembre de 2007, 75 - 96
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
*Trabajo presentado como documento libre para el XI Congreso Internacional del
CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Forma parte del tra-
bajo de grado de la Maestría en Ciencia Política y Derecho Público (LUZ).
** Universidad Bolivariana de Venezuela, sede Zulia. E-mail: rovinna@hotmail.com.
Recibido: 24-04-07 ~ ~ ~ Aceptado: 27-07-07
Citizen Participation. A Paradigmatic Change
in the Venezuelan Constitution
Abstract
With the juridical-philosophical innovations introduced by the Constitu-
tion of the Bolivarian Republic of Venezuela, the question about juridical revalua-
tion or the significant emphasis on citizen’s participation is presented in the con-
text of existing principles, organs and institutions. The goal of this study is to de-
termine the existing relation between the revaluation of citizen participation and
the model of the democratic and social state of law set forth in the 1999 Venezue-
lan Constitution, for which the modern method of juridical interpretation was
used. Regarding the documentary review and analysis of Supreme Court jurispru-
dence on this matter, conclusions are that citizen participation has impelled a
paradigm shift that transforms the axiological and teleological structure of the
Venezuelan State.
Key words: Citizen participation, State model, Venezuelan State, paradigm
shift.
1. Delimitación conceptual de la participación ciudadana
La participación ciudadana, entendida como institución, tiene un
carácter multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto
ideológico, político y jurídico de la actividad humana, sino también lo
económico y social. En otras palabras, se está en presencia de un término
ambiguo que posee múltiples connotaciones y que puede estar referido a
distintas prácticas sociales.
El objeto de estudio de esta investigación hace referencia a la di-
mensión jurídico-política. Cunill (1991: 51) prefiere distinguir los térmi-
nos participación ciudadana y participación política, tomando en cuenta
que el alcance de la participación política se extiende a la filiación en los
partidos políticos y a la elección de los representantes. Sin embargo, esta
demarcación se torna “problemática”, sobre todo si se entienden ambas
figuras en su sentido amplio. En vista de la mencionada dificultad, se pre-
fiere equiparar el alcance conceptual de la participación ciudadana y de
Rosa Virginia Núñez Nava
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