Política y gestión institucional del turismo argentino: logros, desafíos y propuestas
| Autor | Nahuel Malaspina/M. Victoria Sanagustín-Fons/Carlos Gómez Bahillo |
| Cargo | Doctorando Universidad de Zaragoza/Profesora Universidad de Zaragoza/Profesor Universidad de Zaragoza |
| Páginas | 22-43 |
Recibido el 15/06/2021 Aceptado el 12/09/2021
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: co n tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar l a pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ce s al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
ESTA PU BLI CA CIÓN APA RE CE RE SE ÑA DA, EN TRE OTROS ÍN DI CES, EN
:
Re vicyhLUZ, In te r na tio nal Po li ti cal Scien ce Abs tracts, Re vis ta In ter ame ri ca na de
Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
gra fía So cio Ec o nó mi ca de Ve ne zue l a de RE DIN SE, In ter na tio nal Bi blio gra phy of
Po li ti cal Scien ce, Re venc yt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di r ec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
Di rec to ra
L
OIRALITH
M. C
HIRINOS
P
ORTILLO
Co mi té Edi tor
Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
An gel Lom bar di
Die ter Nohlen
Al fre do Ra mos Ji mé nez
Go ran Ther born
Frie drich Welsch
Asis ten tes Ad mi nis tra ti vos
Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. U ni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu t o de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli c o
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 39, Nº 70 (2021), 21-43
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Política y gestión institucional del turismo
argentino: logros, desafíos y propuestas *
DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.3970.01
Nahuel Malaspina **
M. Victoria Sanagustín-Fons ***
Carlos Gómez Bahillo ****
Resumen
Esta investigación analiza los efectos que han provocado las
políticas públicas y programas implementados por el Estado
nacional argentino entre los años 2003 y 2019, para fortalecer
la gestión institucional del turismo. El objetivo es generar
pensamiento crítico y ofrecer, desde una perspectiva teórica de
la sociología de las políticas públicas, un conjunto de directrices
que ayuden a atenuar los conictos, mejorando la efectividad de
los programas y la calidad del gerenciamiento. Se utiliza como
abordaje, el análisis de políticas públicas y el método secuencial
operativo. Los resultados del trabajo aportan un diagnóstico situacional
con los avances del período y las problemáticas que siguen vigentes. Sobre
ellos dene un conjunto de propuestas para la mejora. Como conclusión,
se puede armar que el sector turístico argentino avanzó hacia una cierta
consolidación institucional, que tuvo como principal percutor la ley
25.997/05. Sin embargo, siguen sin resolver problemas estructurales,
vinculados a (i) la escasez de información, control interno y rendición
de cuentas; (ii) la incorporación de tecnologías y nuevos paradigmas
de gobierno, (iii) y el logro de un federalismo que permita un desarrollo
territorial más equilibrado e inclusivo.
Palabras clave: Argentina; turismo; políticas públicas; gestión de
gobierno; desafíos y propuestas.
* El artículo forma parte de la tesis doctoral “Política y turismo: un análisis contemporáneo del caso
argentino (2003-2015)”, perteneciente al programa de Sociología de las políticas públicas de la
Universidad de Zaragoza.
** Doctorando Universidad de Zaragoza. Facultad de Economía y Empresa. Gran vía 2-4. 50.006
Zaragoza. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-2397-5877. Email: nahuelandresmalaspina@
gmail.com (autor corresponsal).
*** Profesora Universidad de Zaragoza. Facultad de Empresa y Gestión Pública Ronda de Misericordia 1.
22001 Huesca. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3957-2466. Email: vitico@unizar.es
**** Profesor Universidad de Zaragoza. Facultad de Economía y Empresa. Gran vía 2-4. 50.006 Zaragoza.
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-4031-3434. Email: carlosgomezbahillo@gmail.com/
cgomez@unizar.es
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CUESTIONES POLÍTICAS
Vol. 39 Nº 70 (2021): 22-43
Policy and institutional management of Argentine
tourism: achievements, challenges, and proposals
Abstract
This research analyzes the eects of public policies and programs
implemented by the Argentinian government between 2003 and 2019, to
strengthen the institutional management of tourism. The main objective is
to generate critical thinking and oer -from a theoretical perspective of the
sociology of public policies- a set of guidelines that help mitigate conicts,
improving the eectiveness of programs and the quality of management.
The analysis of public policies and the operational sequential method are
used as an approach. The results provide a situational diagnosis that details
the institutional advances of the period and pending problems. Regarding
them, a set of proposals for improvement is dened. As a conclusion, it may
be said that the Argentinian tourism sector has advanced towards a certain
institutional consolidation, motivated by the Law 25,997/05. However, there
are still unsolved structural problems, such as (i) the lack of information,
internal control, and accountability; (ii) the incorporation of technologies
and new government paradigms, (iii) and the achievement of a federalism
that allows a more balanced and inclusive territorial development.
Keywords: Argentina; tourism; public policies; governance; challenges
and proposals.
Introducción
El período comprendido entre los años 2003 y 2019, representa
una de las etapas más dinámicas de la historia argentina; una época
cargada de grandes contrastes, con omisiones y avances que ayudaron al
posicionamiento del turismo en la agenda pública. La perspectiva teórica
de esta investigación es la sociología de las políticas públicas, y utiliza como
herramienta el análisis de políticas y el método secuencial operativo.
El trabajo tiene como objetivos (i) analizar los resultados de las políticas
ejecutadas para fortalecer la gestión institucional y (ii) desarrollar un
conjunto de propuestas de mejora. Para ello estudia los instrumentos
normativos, de planicación estratégica y coordinación, observando
sus alcances y limitaciones. A partir de allí dene directrices que buscan
avanzar hacia una gobernanza que aporte información, trasparencia y
mayor equidad al modelo.
De esa forma, la investigación contribuye a reconocer las problemáticas
y desafíos que deben afrontarse para mejorar la calidad institucional
del turismo argentino. Además, aporta herramientas conceptuales para
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