El procedimiento sancionatorio de la Contraloría General de la República en cuanto la sanción de suspensión del cargo
| Autor | Carlos Simón Bello Rengifo |
| Páginas | 467-483 |
Capítu lo
El procedimiento sancionatorio de la Contraloría
General de la República en cuanto la sanción
de suspensión del cargo
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional
Fecha: 05-08-2008
Sentencia N.º 1265
Exp. N.º 05 1853
Ponente: Arcadio de Jesús Rosales
Motivo: Accion de nulidad por inconstitucionalidad
ema decidendum: Inconstitucionalidad del artículo 105556 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Na-
cional de Control Fiscal publicada en la Gaceta Ocial de la República
Bolivariana de Venezuela N.º 37 347, del 17 de diciembre de 2001.
Tesis de la demanda: Afectación de los siguientes derechos y principios:
derecho a la defensa, derecho al debido proceso, principio de tipicidad
y principio de non bis in idem.
556 «La declaratoria de re sponsabilidad administrat iva, de conformidad con lo previsto
en los artículos 91 y 92 de esta L ey, será sancionada con la multa prevista en el
artículo 94, de ac uerdo con la gravedad de la falta y el monto de los perjuicios que
se hubieren causado. Corresponderá al C ontralor General de la República de ma-
nera exclusiva y excluyente, sin que medie ning ún otro procedimiento, acordar en
atención a la entidad del ilícito cometido, la suspensión del ejercicio del c argo sin
goce de sueldo por un período no mayor de veinticuat ro (24) meses o la destitución
del declarado respons able, cuya ejecución quedará a cargo de la máx ima autoridad;
e imponer, atendiendo a la gravedad de la irregu laridad cometida su inhabilitación
para el ejercicio de funciones pública s hasta por un máxi mo de quince (15) años, en
cuyo caso deberá remiti r la información pertinente a la dependencia responsable de la
administr ación de los recursos humanos, del ente u organ ismo en el que ocurrieron
los hechos para que realic e los trámites pertinentes…».
468 C S B R
Primera tesis: Violación al debido proceso.
… el acto administrativo contenido en la Resolución N.º 01-00-173 del
28 de junio de 2005, emanada del Contralor General de la República,
que declaró sin lugar el recurso de reconsideración ejercido contra la Re-
solución N.º 01-00-062 del 30 de marzo de 2005, dictada por dicho ór-
gano contralor y mediante la cual se le sancionó con la destitución del
cargo de Directora Nacional de Comunidades Educat ivas y la inhabi-
litó para el ejercicio de funciones públicas por el período de tres años,
viola agrantemente su derecho a la defensa, pues dicha decisión se fun-
damenta en lo previsto en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Con-
traloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
según el cual, el Contra lor General de la República aplicará la sa nción de
destitución sin que medie otro procedimiento, lo que es contradictorio
con el derecho constitucional al debido proceso que garantiza el ejercicio
del derecho a la defensa y a ser oído, contenidos en el artículo 47 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, por lo cual alega
la inconstit ucionalidad del mismo.
Argumento exegético: El debido proceso exige que la aplicación de la
sanción de destitución sea a través de un procedimiento distinto al del
ar tícu lo 105.
Contra tesis de la Sala: El Contralor General de la República «se encuentra
facultado, en atención a lo establecido en el artículo 105 eiusdem para
acordar una sanción accesoria, que puede consistir en la suspensión del
ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un período no mayor de veinti-
cuatro (24) meses o la destitución del declarado responsable e imponer, en
atención a la irregularidad cometida, la inhabilitación para el ejercicio de
funciones públicas hasta por un máximo de quince (15) años».
Argumento exegético de modo descriptivo y literal: Copia el dispositivo
legal y concluye que el procedimiento «no revela en modo alguno violación
al derecho de defensa y debido».
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