Propuestas de cambio en la normativa contractual española
| Autor | María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo |
| Cargo | Universidade da Coruña, Profesora interina de Derecho Administrativo e Investigadora de la Facultad de Derecho. |
| Páginas | 857-880 |
Propuestas de cambio en la normativa
contractual española
María del Carmen RODRÍGUEZ MARTÍN-RETORTILLO*
RVL J, N .º 16, 2021, pp. 857- 880.
SUMARIO
Introducción 1. Los principios generales de la contrata-
ción 2. La necesidad del contrato 3. El plan de contratación
4. El plazo de duración de los contratos 5. La publicación
de las prórrogas 6. La formalización de los contratos ad-
ministrativos en documento administrativo 7. Causas de
nulidad de Derecho Administrativo 8 . Ampliaci ón del ám-
bito del recurso especial en materia de contratación 9. Desa-
rrollo del artículo 64. Lucha contra la corrupción 10. Plazo
de vigencia y revisión de las clasificaciones 11. Muestras
12. Consultas preliminares del mercado 13. Mesas de contra-
tación 13.1. Co mp osi ci ón 13. 2. Act as de l a M es a de co nt rat ac ión
14. Comités de expertos 15. Presupuesto base de licitación
16. Condiciones especiales de ejecución de carácter social,
ético, medioambiental o de otro orden 17. Contratos me-
nores 18. Huella electrónica 19. Regulación de la presenta-
ción de ofertas anónimas 20. Procedimiento simplificado
21. Modificación de los contratos 22. La devolución de la
garantía complementaria 23. Adjudicación de contrato al
siguiente licitador 24. Incumplimientos de contratos reser-
vados 25. La tramitación de emergencia 26. Simplificación
y unificación de bases de datos. Conclu siones
* Universidade da Coruña, Profesora i nterina de Derecho Administ rativo e Investi-
gadora de la Facultad de Dere cho.
858 Revista Venezolana de Legislación y Jurisprudencia • N.o 16 • 2021
Introducción
Cuando han transcurrido más de tres años desde la publicación de la Ley
9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se trans-
ponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo
y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante
Ley de Contratos del Sector Público)1, y cumpliéndose en marzo de 2021 tres
años de su entrada en vigor, de la experiencia de su aplicación en este tiempo
quisiera hacer una reflexión sobre algunos aspectos que podrían modificarse
de la citada norma, aunque ya ha experimentado varias modificaciones2.
1 BOE N.º 272, de 09-11-17. Corrección de errores en BOE N.º 126, de 24-05-18.
2 Se modifica el artículo 32.7 y se añade la Disposición Adicional 54, por Ley 6/2018,
de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 (BOE N.º 161, de
04-07-18); se m odifica la Disp osición adicional 54, por Real De creto-Ley 3/2019,
de 8 de febrero, de med idas urgentes e n el ámbito de la Ciencia, la Tecnología, la
Innovación y l a Universidad (BOE N.º 35, de 09-02-19); se modifican los artícu los
35.1.d, 39.2, 71.2.d, 116.1, 122.2, 202.1 y 215.4, por Real Decreto-Ley 14/2019, de 31
de oct ubre, por el que se adoptan medidas urgent es por razone s de segur idad pú-
blica en materia de a dministración digital, contratación del sector público y teleco-
municaciones (BOE N.º 266, de 05-11-19); se modifican los artículos 20.1, 21.1.a y b,
22.1.a y b, 23.1.a y b y 318.b, por Orden HAC/1272/2019, de 16 de diciembre, por la
que se publican los límit es de los distintos tipos de contra tos a efectos de la contra-
tación del sector público a par tir del 1 de enero de 2020 (BOE N.º 314, de 31-12-19),
que sustit uye a las cuantías fijadas por Orden H FP/1298/2017, de 26 d e diciembre,
por la que se publican los límite s de los distintos tipos de contratos a efectos de la
contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2018 (BOE N.º 316, de
29-12-17). Se modifican los artículos 118, 331 y la Disposición final 1.3 por Dis-
posición fin al primera del Real D ecreto-Ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas
urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jur ídico español diversas di rec-
tivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en deter minados
sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del ámbito tri bu-
tario y de litigios fiscales (BOE N.º 31, de 05-02-20); se modifica el párrafo segundo
del apartad o 4 del artículo 29 y se añade una Disposición adicional quincu agésimo
quinta, por Real Decreto- Ley 11/2020, de 31 de mar zo, por el que se adoptan me-
didas urgent es complementarias en el ámbito social y económico para h acer frente
al COVID-19; se modifica el artículo 159.4.d, por Real Decreto-Ley 15/2020, de 21 de
abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo; se
modifica el artículo 159.4.d y f, por Real Decr eto-Ley 16/2020, de 28 de abril, de
medidas procesa les y organizativas para hace r frente al COVID-19 en el ámbito de la
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