Actuacion policial frente a una protesta politica, cuando la politica se vuelve global. Comparacion de la actuacion policial para mantener el orden publico en Canada y Bolivia.

Autor:Sheptycki, James
 
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Resumen

Este artículo compara una serie de eventos de protestas políticas en Bolivia y Canadá utilizando el "modelo de punto crítico" como marco de comparación. Ofrece una versión detallada de los eventos que llevaron a la renuncia por protesta popular del presidente boliviano Gonzalo Sánchez de Lozada en Octubre de 2003. Este artículo sitúa los eventos del 2003 por referencia a características específicas del posicionamiento boliviano en el sistema global; haciéndose notar los efectos de las políticas del FMI, la prohibición de drogas internacional, y las consecuencias del liberación económica para el manejo de los recursos nacionales. También presta una especial atención a los efectos de la asistencia al desarrollo policial en el sistema policial boliviano. Por otra parte, se ofrece un sumario narrativo acerca de la serie de protestas anti-globalización en Canadá como base para el análisis comparativo basado en versiones académicas existentes. La comparación se utiliza para poner a prueba que actualmente se mantiene un balance en los manuales de actuación policial para el mantenimiento del orden público, la cual sugiere una tendencia que se distancia del "uso de la escalada de fuerza" y va más hacia un "manejo negociado". Aun cuando la evidencia de la actuación policial para mantener el orden público en Bolivia y Canadá no revela una convergencia conspicua en tácticas policiales para el control de las masas en estos dos países, en cada caso se pone severamente a prueba la plausibilidad de esta hipótesis. La evidencia aquí revisada sugiere lo contrario, y revela el carácter no democrático de la actuación policial en el sistema global emergente. El trabajo finaliza haciendo un llamado a una mayor investigación comparativa dentro de este tópico, especialmente en países que no pertenezcan a la OCDE y en lugares que sean más periféricos al sistema global.

Palabras clave: Anti-globalización, actuación policial comparativa, América Latina, militarización, protesta política, asistencia al desarrollo policial.

Policing political protest when politics go global; Comparing public order policing in Canada and Bolivia.

Abstract

This article compares series of political protest events in Bolivia and Canada using the 'flash-points model' as the framework of comparison. It provides a detailed account of events leading up to the ouster by popular protest of Bolivian President Gonzalo Sánchez de Lozada in October of 2003. The article situates the events of 2003 by reference to specific features of Bolivia's positioning in the global system; notably the effects of IMF policies, international drug prohibition, and the consequences of economic liberalisation for management of the country's assets. It also pays special attention to the affects of police-development-aid on the Bolivian police system. A summary narrative about a series of anti-globalisation protests in Canada, based on existing academic accounts, is provided as the basis for comparative analysis. The comparison is used to test an hypothesis that currently holds sway in the literature concerning public order policing which suggests a trend away from 'escalated force' and towards 'negotiated management'. While the evidence regarding the policing of political protest in Bolivia and Canada does not reveal a conspicuous convergence in policing tactics for crowd control between the two countries, the plausibility of this hypothesis is severely tested in each case. The evidence reviewed here suggests the opposite and is revealing of the undemocratic character of policing in the emerging global system. The paper ends by calling for more comparative research on this topic, especially in non-OECD countries and places that are more peripheral to the global system

Key Words: anti-globalisation, comparative policing, Latin America, militarization, political protest, police-development-aid

Actuation policière face à une protestation politique, lorsque la politique devient Globale; comparaison de l'actuation policière dans le maintient de l'ordre public au Canada et en Bolivie

Résumé

Cet article compare une série d'événements de protestations politiques en Bolivie et au Canada, en employant le > comine cadre de comparaison. Offre une version détaillée des événements qui ont conduit à la démission du président bolivien Gonzalo Sanchez de Lozada, en octobre 2003, à cause d'une protestation populaire. Cet article place les événements du 2003 par référence à des caractéristiques spécifiques de la situation bolivienne dans le système global. Ainsi, la répercussion des effets des politiques du FMI, la prohibition internationale des drogues et les conséquences de la libération économique dans l'administration des ressources naturelles. On prend soin aussi des effets de l'assistance pour le développement policier dans le système policier bolivien. D'autre part, on offre un résumé narratif à propos de la série de protestations anti-globalisation qui ont eu lieu au Canada, comme base pour l'analyse comparative fondée sur des versions académiques existantes. La comparaison s'utilise pour montrer qu'actuellement, un balance dans les formes d'actuation policière est soutenu, pour le maintient de l'ordre public. Ceci suggère une tendance qui s'éloigne de l'utilisation de l'accroissement de la force, et qui se dirige plus vers une administration négociée. Même si la preuve de l'actuation policière dans la garde de l'ordre public en Bolivie et au Canada, n'y montre pas une convergence remarquable ence qui concerne les tactiques policières pour le contrôle des masses. Dans les deux cas d'espèce, on met à preuve de façon sévère, la plausibilité de cette hypothèse. L'évidence que l'on révise ici suggère une autre chose et révèle le caractère non démocratique de l'actuation policière dans le système global émergent. Le travail finalise en faisant un appel pour une meilleure recherche comparative de ce sujet, spécialement dans des pays qui ne font pas partie de l'OCDE et dans des endroits périphériques du système global.

Mots cléfs: Anti-globalisation, actuation policière comparative, Amérique Latine, militarisation, protestation politique, assistance pour le développement policier.

Ação policial perante um protesto político, quando a política vira global;comparação da atuação policial para manter a ordem pública no Canadá e na Bolivia.

Resumo

Este artigo compara uma serie de eventos de protestos políticos na Bolívia e no Canadá, usando o "modelo de ponto crítico" como referência de comparação. Oferece uma versão detalhada dos eventos que levaram à renuncia por protesto popular do presidente boliviano Gonzalo Sánchez de Lozada em outubro de 2003. Este trabalho coloca os eventos do 2003 por referencia a características específicas do posicionamento boliviano no sistema global, ressaltando os efeitos das políticas do FMI, a proibição de drogas a nível internacional, e as conseqüências da liberação econômica para o manejo dos recursos nacionais. Também se oferece uma especial atenção aos efeitos da assistência ao desenvolvimento policial no sistema boliviano. Por outro lado, se oferece um sumário narrativo sobre a série de protestos anti-globalização no Canadá como base da análise comparativa baseada em versões acadêmicas existentes. A comparação se utiliza para submeter à prova o fato de que atualmente se mantém um balanço nos manuais de atuação policial para a manutenção da ordem pública, a qual sugere uma tendência que se afasta do "uso da escalada de força" e se aproxima a uma "gestão negociada". A pesar de que a evidencia da atuação policial para manter a ordem publica na Bolívia e no Canadá não revelam uma convergência conspícua em táticas policiais para o controle das massas nestes países, em cada caso tenta-se provar a plausibilidade desta hipótese. A evidencia aqui revistada sugere o contrário, e revela o caráter não democrático da atuação policial no sistema global emergente. O trabalho finaliza fazendo um apelo a uma maior investigação comparativa dentro deste tema, especialmente em países que não pertencem à OCDE e em lugares que sejam mais períférícos ao sistema global.

Palavras chave: Anti-globalização, atuação policial comparativa, América Latina, militarização, protesto político, assistência ao desenvolvimento policial.

Introducción. *

La actuación policial para el mantenimiento el orden público es un tópico básico en el debate político; ¿cómo podría ser de otra forma? Como lo observo Robert Reiner en un ensayo ampliamente influencial, "la actuación policial es el corazón del funcionamiento del estado, y es central para la comprensión de la organización política y legal" (1992, p. 762). La actuación policial para mantener el orden publico ha sido especialmente bien estudiada en el Reino Unido, donde los académicos han tenido acceso sin paralelo a las áreas "tras bambalinas" de la organización policial (ver especialmente a Critcher y D. Waddington, 1996; Jefferson, 1987; 1990; 1993 y P.A.J. Waddington 1987; 1991; 1993). Se han realizado trabajos comparativos sobre este tópico (eg. Brewer et al, 1996; Della Porta y Reiter, 1998) y estudios empíricos en jurisdicciones específicas: los Estados Unidos (Kraska, 1996; Kraska y Kappler, 1997; Kraska y Paulson, 1997; McCarthy et al, 1999; King, 1997) y Sudáfrica (Marks, 1998, 2003; Waddington, 1994). Haciendo eco a Robert Reiner (Ibíd, 1992), estudiar la relación entre la actuación policial y la sociedad, y quizá especialmente la actuación policial para mantener el orden publico, ofrece una prueba fuego para comprender el estado de la sociedad como un todo. David Waddington (1996) ha discutido de manera similar que la actuación policial para mantener el orden público se forma por la naturaleza cambiante del orden social, económico y político, así como las formas y epicentros de las protestas de las cuales surge.

Habiendo entrado en la era de la llamada "globalización", se torna importante intentar entender mejor la actuación...

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