Algunas reflexiones en torno al control posterior en materia tributaria
| Pages | 615-651 |
| Date | 01 January 2025 |
| Author | Rosa Caballero Perdomo |
Algunas reflexiones en torno
al control posterior en materia tributaria
Rosa CABALLERO PERDOMO
Resumen:Una de las instituciones que generó ma-
yores críticas con su incorporación en el Código Or-
gánico Tributario de 2020 fue el control posterior. Y
es que, en efecto, principios como la cosa decidida
administrativa, la confianza legítima y la seguridad
jurídica podrían resultar comprometidos con la apli-
cación de este control que, además, fue regulado de
una manera vaga y deficiente. En este contexto, se
observa con preocupación el auge que, en la actuali-
dad, está teniendo la práctica de este tipo de
Abogada egresada de la Universidad Central de Venezuela. Especia-
lista en Derecho Tributario, Mención Honorífica, Universidad Central
de Venezuela. Estudios en la Especialización de Derecho Procesal, Uni-
versidad Central de Venezuela. Diplomado en Perfeccionam iento en
Fiscalidad Internacional, U niversidad de Santiago de Compostela, Es-
paña. Miembro de Número de la A sociación Ve nezolana de Derecho
Tributario. Profesora de la Cátedra Contencioso Tributario en la Espe-
cialización de Derecho Tributario del Centro de Estudios de Postgrado
de la Universidad Central de Venezuela. Miembro del Comité Acadé-
mico de la Especialización de Derecho Tributario de la UCV. Socia del
Despacho de Abogados SO L CABALLERO & ASOCIADOS. Los crite-
rios emitidos en este trabajo son estrictamente personales y en ningún
momento pueden reputars e como posición de la firma SOL CA BA-
LLERO & ASOCIADOS.
ROSA CABALLERO PERDOMO
ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL CONTROL POSTERIOR EN MATERIA …
616
procedimientos, y ello -sin duda- justifica el análisis
detallado y prolijo de este procedimiento en aras de
resguardar los derechos de los contribuyentes que
sean objeto de ese control, amén de garantizar la ne-
cesaria legalidad que debe ordenar la actividad ad-
ministrativa.
Palabrasclave:Control posterior, administración
tributaria, contribuyente, acto administrativo, cosa
decidida administrativa, seguridad jurídica, con-
fianza legítima, actividad administrativa, Gerencia
General de Control Aduanero y Tributario.
Abstract:One of the institutions that generated more cri-
ticism with its incorporation in the Organic Tax Code of
2020 was the subsequent control. In fact, principles such
as administrative decisions, legitimate confidence and le-
gal certainty could be compromised with the application
of this control, which was also regulated in a vague and
deficient manner.In this context, the current rise in the
practice of this type of procedures is observed with con-
cern, and this undoubtedly justifies the detailed analysis
of this procedure in order to safeguard the rights of taxpa-
yers who are subject to this control, as well as to guaran-
tee the necessary legality that must procure administra-
tive activity.
Keywords:Subsequent control, tax administration, tax-
payer, administrative act, administrative decision, legal
certainty, legitimate confidence, administrative activity,
General Management of Customs and Tax Control.
ANUARIO DE LA ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO TRIBUTARIO DE LA UCV
ARTÍCULOS DE PROFESORES DE LA ESPECIALIZACIÓN
617
Sumario:
I. INTRODUCCIÓN. II. ANTECEDENTES NORMATIVOS
DEL CONTROL POSTERIOR EN MATERIA TRIBUTARIA.
III. VIGENTE REGULACIÓN DEL CONTROL POSTERIOR.
ALCANCE Y LEGALIDAD DE ESTE PROCEDIMIENTO. IV.
PROBLEMÁTICA ACTUAL. V. POSICIONES JURISPRU-
DENCIALES. VI. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.
INTRODUCCIÓN
La relación jurídico tributaria es una relación de derecho,
no de poder. Por tanto, contribuyente y Administración Tribu-
taria están sometidos en las mismas condiciones a la ley y a la
jurisdicción. Tales principios -verdaderamente consolidados en
el derecho tributario- han venido cediendo ante la evolución
normativa de la cual hemos sido testigos por más de dos déca-
das, aunado a las prácticas propias de la Administración Tribu-
taria que, durante ese mismo tiempo, han venido determi-
nando la dirección del sistema tributario que actualmente
ordena en el país.
Huelga referir a las agresivas políticas fiscales que se han
implementado y que se han arraigado en este ámbito, provo-
cando que -a la fecha- los contribuyentes se encuentren some-
tidos a una excesiva presión fiscal, amén de encontrarse des-
protegidos ante algunas actuaciones desplegadas por la
Administración Tributaria, careciendo de importancia la vigen-
cia de normas, mecanismos, procedimientos, derechos y/o ga-
rantías que, aunque formalmente encuentren consagración en
nuestro ordenamiento jurídico, han sido verdaderamente rele-
gados en su aplicación y desterrados -en buena parte de los ca-
sos- de aquéllos escenarios en que debían ser aplicados.
En este contexto, merece la pena analizar la vigente regu-
lación de uno de los institutos que mayores críticas generó a
raíz de su incorporación el Código Orgánico Tributario de 2020
(COT 2020), esto es, el control posterior. En efecto, preliminar-
mente podría señalarse que principios fundamentales como el
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