Régimen jurídico venezolano como vínculo de los funcionarios públicos y el derecho laboral
| Pages | 24-42 |
| Date | 01 August 2026 |
| Published date | 01 August 2026 |
| Author | Luisana Amanda Mark López |
| Subject Matter | Employment and Social Security Law |
Revista Gaceta L aboral
Vol. 29, Núm eros con solidados 1 , 2, 3 (2023): 24-42
Univer sidad del Z ulia (LUZ) • ISSN1315 -8597
Recibido 16-05-2026 Aceptado 20-06-2026 24
Régimen jurídico venezolano como vínculo de los
funcionarios públicos y el derecho laboral
Luisana Amanda Mark López
Magíster Scientiarum en Derecho Laboral y Administración del Trabajo, mención Derecho
Laboral; lusy.mark@gmail.com; ORCID: 0009-0009-3785-4812.
Resumen
La investigación tiene como objetivo general describir el régimen jurídico que vincula a los
funcionarios públicos con el derecho laboral en Venezuela. Desde la perspectiva
metodológica es catalogada como descriptiva-documental, sustentada en un método
analítico, y abarca el análisis de criterios normativos, doctrinarios y jurisprudenciales como
fuentes de información. El funcionario público aun cuando es parte de la o rganización del
Estado y quien lleva a cabo el ejercicio de la función pública, atendiendo siempre el interés
público que caracteriza la actividad administrativa, es un trabajador ante todo, por lo tanto,
sujeto de derechos, de modo que el derecho laboral cuando regula de forma supletoria el
régimen funcionarial busca considerarlos en situación de igualdad con respecto a los
trabajadores ordinarios con el propósito de otorgarles la t utela necesaria. Se concluye,
entonces que, la función pública ha estado, principalmente, regida por la Constitución y por
su propio estatuto. No obstante, los diferentes cambios normativos han permitido un
ordenamiento jurídico mixto o heterogéneo donde se reconoce que normas del derecho del
trabajo regulen la actividad funcionarial
Palabras clave: laboralización; función pública; derecho laboral; servidor público; normas
supletorias.
The Venezuelan legal framework as the link between
public officials and labor law
Abstract
The general ob jective of this research is to describe the legal framework linking public
officials to labor law in Venezuela. From a methodological perspective, the study is classified
as descriptive-documentary; it is grounded in an analytical method and encompasses t he
analysis of normative, doctrinal, and jurisprudential criteria as primary sources of
information. Although a public o fficial is an integral part of the State's organizational
structure—and the individual responsible for exercising public functions while consistently
upholding the public interest that characterizes administrative activity—they are, first and
foremost, a worker and, consequently, a subject of rights. Thus, when labor law serves to
supplementarily regulate the civil service regime, it seeks to place public officials on an equal
Régimen jurídico venezolano…/Luisana Amanda Mark López _________
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footing with ordinary workers, with the specific aim of affording them the necessary legal
protection. It is therefore concluded that the public service has historically been governed
primarily by the Constitution and by its own specific statutes. Nevertheless, various
normative shifts have paved the way for a mixed or heterogeneous legal order—one in which
the application of labor law norms to the regulation of public service activities is explicitly
recognized.
Keywords: laborization; public service; labor law; public servant; supplementary norms.
Introducción
Considerando que los derechos
fundamentales tienen como finalidad
servir de instrumento para proteger
ciertas esferas de vida del ser humano
asociadas a su dignidad, resulta imposible
desvincular la esencia del derecho del
trabajo de los derechos humanos. De esta
manera se infiere que la protección del
derecho laboral bu sca alcanzar la defensa
del trabajo indistintamente si se t rata de
una relación contractual o funcionarial,
con el fin último de garantizar la
universalidad y la necesidad de equiparar
la tutela de toda clase de trabajador, sea
éste público o privado. Es así como el
carácter protector del derecho del trabajo
debe tener un reconocimiento normativo
tanto en el mundo privado, como en el
mundo público, pues está demostrado que
el trabajo no solo constituye un hecho
social, sino que es un hecho universal.
En este sentido, el objetivo que
persigue este art ículo es describir el
régimen jurídico que vincula a los
funcionarios públicos con el derecho
laboral en Venezuela. Se encuentra
organizada en los siguientes apartados: 1.
Definición de funcionario público; 2.
Breves antecedentes de la recepción
normativa de la laboralización de la
función pública en Venezuela; 3.
Recepción constitucional de la
laboralización de la función pública en
Venezuela; 4 . Recepción legal de la
laboralización de la función pública en
Venezuela; 4.1. Desde la Ley del Estatuto de
la Función Pública; 4.2. Desde el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
del Trabajo, lo s Trabajadores y las
Trabajadoras. Al final se establecen las
conclusiones correspondientes.
Metodología
Metodológicamente es una investigación
descriptiva-documental, sustentada en el
método analítico. En este sentido, analiza
criterios normativos, doctrinarios y
jurisprudenciales co mo fuentes de
información, mismas que han sido
recabadas desde buscadores como Google
Scholar, índices, catálogos y repositorios de
revistas académicas en razón de términos
como funcionario público, derecho laboral
venezolano, servicio público, laboralización.
De la información arrojada se extrajo la de
mayor relevancia para sumar y sustentar la
opinión la autora; igualmente, se utilizan
fuentes constitucionales, legales y sublegales
para dar cuenta del objetivo trazado.
Resultados y discusión
1. Definición de funcionario
público
A pesar de que no existe un concepto
unívoco de funcionario público es pertinente
citar diferentes criterios, con el objeto de
ubicar una concepción amplia, para ello se
consideran los plasmados a continuación:
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