El régimen tributario municipal en el orden constitucional venezolano de 1999
| Autor | Lorayne Finol Romero |
| Cargo | Doctora en Derecho. Especialista en Tributación. Jefa (E) de la Cátedra Finanzas Públicas. Profesora de las Cátedras Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas y deDerecho Tributario en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de LUZ |
| Páginas | 151-171 |
El régimen tributario municipal en el orden
constitucional venezolano de 1999
Lorayne Finol Romero*
Resumen
Las modificaciones experimentadas en el régimen tributario
municipal venezolano, producto del proceso constituyente acaeci-
do en 1999, resultó en agregar unos e incorporar otros tantos princi-
pios, que hacen oportuno su estudio analítico, mediante investiga-
ción documental, que utilizó como instrumento de recolección de
datos la observación directa de leyes, doctrina y jurisprudencia.
Arrojando como resultado, que el Municipio, ciertamente está dota-
do de potestad tributaria originaria debido al preceptivo de la carta
magna, en donde se le confiere autonomía sobre materias tributa-
rias sometidas a su competencia; facultándolo para crear, recaudar
e invertir sus ingresos tributarios. A lo que se suma, que el ejercicio
de dicha potestad tributaria municipal, se ha nutrido de los criterios jurispruden-
ciales imperantes, en torno al verdadero sentido del reparto de las materias
constitucionales, y de la materialización de la competencia constitucional armo-
nizadora del poder nacional, reflejada en la Ley Orgánica de Poder Público Muni-
cipal, en donde se observa una tendencia centralizadora, en franca contradicción
con el sistema federal fiscal descentralizado.
Palabras clave: Poder Tributario Municipal Originario, materias constituciona-
les tributarias, competencia constitucional armonizadora.
Cuestiones Políticas Nº 39, julio-diciembre de 2007, 151 - 171
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
*Doctora en Derecho. Especialista en Tributación. Jefa (E) de la Cátedra Finanzas Públi-
cas. Profesora de las Cátedras Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas y de De-
recho Tributario en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del
Zulia. E-mail: loraynefinol@gmail.com.
Recibido: 15-05-07 ~ ~ ~ Aceptado: 27-06-07
The Municipal Tax Regime in the Venezuelan
Constitution of 1999
Abstract
Modifications experienced in the Venezuelan municipal tax system were
products of the constitutional process that occurred in 1999, and resulted in add-
ing and incorporating some principles. This study offers a timely analysis of the
municipal tax regime using documentary research and a data-collecting tool of di-
rect observation of the laws, doctrines and jurisprudence. Results showed that
the municipality is certainly equipped with powers to originate taxes due to the
precepts of the Charter, which confers on it autonomy in tax matters under its ju-
risdiction and empowers it to create, collect and invest taxes. Added to this, the
exercise of such municipal taxation power has been nurtured by prevailing juris-
prudential criteria about the true meaning of distributing constitutional matters
and the realization of constitutional competence that harmonizes national
power, reflected in the Organic Law on Municipal Public Power, in which a cen-
tralizing trend is observed that clearly contradicts the decentralized fiscal taxa-
tion system.
Key words: Originating municipal tax power, constitutional tax matters,
harmonizing constitutional competence.
Introducción
La personificación del nivel primario de ejercicio del poder público
en Venezuela, se verifica mediante una estrecha y directa relación con sus
habitantes, dando cumplimiento a la función que es llamada a cumplir por
el Estado en forma inmediata, esto es garantizar la satisfacción de las nece-
sidades prioritarias colectivas de la población, hasta el punto de alcanzar
el anhelado bienestar social dentro del marco jurídico positivo vigente, lo
que configura la plataforma sobre la cual se erige el Municipio como el ente
gubernamental de la organización pública que da respuesta inmediata a
esa necesidad de agruparse del hombre, aportando soluciones expeditas
a la satisfacción de las necesidades básicas de su comunidad.
El Estado venezolano está configurado bajo el mismo esquema de
organización federal que siempre lo ha caracterizado, desde los prime-
Lorayne Finol Romero
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