Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en República Dominicana
| Pages | 91-118 |
| Date | 01 December 2025 |
| Published date | 01 December 2025 |
| Author | Gilbert M. de la Cruz Álvarez |
| Subject Matter | Derecho Público y Administrativo |
Responsabilidad patrimonial
de la Administración Pública
en República Dominicana
Gilbert M. DE LA CRUZ ÁLVAREZ*
RVLJ, ISSN 2343-5925, ISSN-e 2791-3317, N.º 23, 2025, pp. 91-118.
SUMARIO
A modo de introducción: la responsabilidad patrimo-
nial como derivación del derecho fundamental a la buena
administración 1. Breve delimit ación de la responsabi-
lidad patrimonial: una garantía d istinta a la expropiación
2. Principios base de la responsabilidad patri monial domi-
nicana 2.1. Principio de unidad 2.2. Principio de universalidad
2.3. Principio de responsabilidad directa 2.4. Principio
de sistema mixto (no puramente objetivo) 3. Los sistemas de
responsabilidad patrimonial extracontractua l del ré-
gimen jurídico domin icano 3.1. Sistema de responsabilidad
por actividad antijurídica 3.2. Sistema de respon sabilidad
por actividad lícita 4. Requisitos para la proce dencia de
la responsabilidad patrimonial 4.1. Daño indemnizable
4.2. Verificación de un factor de atribución de responsabilidad
patrimonial de la Administración 4.3. Relación de causalidad
entre el daño y la actuación administrativa
* Pontificia Universidad Catól ica Madre y Maestra (Santo Domingo -República
Dominicana), profesor de Derecho Ad ministrativo. Universidad de Salamanca
(Salamanca-España), Máster en Derecho Administrativo.
92 Revista Venezolana de Legislación y Jurisprudencia • N.o 23 • 2025
A modo de introducción: la responsabilidad patrimonial
como derivación del derecho fundamental
a la buena administración
En la actualidad, tercera década del siglo XXI, no basta con concebir al Derecho
Administrativo como la disciplina jurídica que tiene por finalidad el equilibrio
entre las potestades de la Admi nistración Pública y los derechos de las personas,
ya que no solo se trata de limitar u ordenar los derechos ciudadanos mediante
el ejercicio unilateral de las potestades administrativas o del control del acto
administ rativo, sino de proteger de manera efectiva los derechos de las personas
–incluso mediante acciones positivas, por las obligaciones de hacer o prestacio-
nales necesarias para activar la efectividad de los derechos sociales1–, que es la
función esencial de la República Dominicana como Estado social y democrá-
tico de Derecho, según lo dispuesto por los artículos 7 y 8 de la Constitución.
A eso refiere RODRÍGUEZ-ARANA cuando señala que, como consecuencia
del Estado social y democrático de Derecho, el Derecho Administrativo
–y recordemos que esta disciplina se define según el alcance del concepto
de Administración Pública– ha transitado hacia las personas como centro de
atención, en el sentido de que la Administración Pública no se justif ica por sí
misma, sino únicamente por su «f unción servicial»2. Se ha pasado de aquella
clásica concepción de la Administración Pública heredera del príncipe del
Antiguo Régimen, todopoderosa y cargada de privilegios, a otra visión
donde ella y sus potestades solo son instrumentos para la protección –y, por
lo tanto, están al servicio– de las personas3.
1 PREÑA FREIR E, Antonio Manuel: Las garant ías en el Estado constit ucional de
derecho. Trotta. Madrid, 1997, p. 268; ABRAMOVICH, Víctor y COURTIS, Christian:
Los derechos sociales com o derechos exigibles. Trotta. Madrid, 2014, p. 25.
2 RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime: «El de recho fundamental de la person a a la buena admi-
nistración». En: Derecho Administ rativo e integración europea. Reus. J. C. LAGUNA
DE PAZ et al., coords. Madrid, 2017, p. 350; RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime: «La buena a d-
ministración como principio y como derecho fu ndamental en Europa». En: Estu-
dios sobre la buena admini stración en Iberoamérica. Ed itorial Jurídica Venezolana.
J. RODRÍGUEZ-ARANA y J. I. HERNÁ NDEZ G., coords. Caracas, 2017, pp. 118 y 119.
3 MEILÁN GIL, José Luis: Categorías jurídicas en el Derecho Administrativo. IUSTEL.
Madrid, 2011, pp. 22-27.
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