Decisión nº 308-2010 de Tribunal Superior Contencioso Tributario de Zulia, de 29 de Octubre de 2010
| Fecha de Resolución | 29 de Octubre de 2010 |
| Emisor | Tribunal Superior Contencioso Tributario |
| Ponente | Rodolfo Luzardo Baptista |
| Procedimiento | Recurso Contencioso Tributario |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
En su Nombre:
EL JUZGADO SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
DE LA REGIÓN ZULIANA
Admisión Recurso Contencioso
Se inició el presente juicio en v.d.R.C.T. interpuesto en fecha 07 de marzo de 2007, por los ciudadanos J.E.S.M. y R.R.C.Q., venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nos. V-9.774.965 y V-11.286.039 asistidos por el profesional del derecho J.A.F.A., inscrito en el Inpreabogado bajo el No. 11.057, en representación de la contribuyente “SEAPORT SHIPING AGENCY, S.A, domiciliada en la ciudad de Maracaibo del Estado Zulia, constituida según documento inscrito por ante el Registro Mercantil Cuarto de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia en fecha 13 de diciembre de 2000, bajo el No 14, Tomo 47-A; e inscrita en el Registro de Información Fiscal (RIF) bajo el No J-30767724-4 CONTRA Las Resoluciones Administrativas Nos. GGSJ/GR/DRAAT/2006/2849; GGSJ/GR/DRAATT/2006/2850; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2851 GGSJ/GR/DRAAT/2006/2852; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2908; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2911, GGSJ/GR/DRAAT/2006/2912, GGSJ/GR/DRAAT/2007/-001; GGSJ/GR/DRAAT/2007/060; GGSJ/GR/DRAAT/2007/061, GGSJ/GR/DRAAT/2007/063 y GGSJ/GR/DRAAT/2007/1001 de fechas las cuatro primeras 21 de diciembre de 2006, la quinta de fecha 22 de diciembre de 2006; la sexta y la séptima de fecha 29 de diciembre de 2006; la octava de fecha 15 de enero de 2007; la novena, décima, décima primera de fecha 25 de enero de 2007 y décima segunda de fecha 30 de abril de 2007. Cabe señalar, que dichas Resoluciones fueron notificadas el 26 de enero de 2007 las siete primeras, asimismo la octava fue notificada en fecha 06 de febrero de 2007 y la novena, décima y décima primera en fecha 15 de febrero de 2007 y décima segunda 22 de mayo de 2007 todas emanadas de la Gerencia de Recursos (E) de la Gerencia de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Del Iter procedimental
En fecha 11 de enero de 2008, este Despacho Judicial mediante decisión No. 003-2007 admitió el presente recurso interpuesto por la recurrente “SEAPORT SHIPING AGENCY, C.A”, posteriormente en fecha 19 de enero de 2008, el profesional del derecho E.R.L.G., en su carácter de apoderado judicial de la recurrente identificado con la cédula de identidad No. 13.932.178 e inscrito en el INPREABOGADO bajo el No. 87.699 consignó escrito de promoción de pruebas.
En fecha 29 de enero de 2008, E.R.L.G., con el carácter de autos presento escrito de reforma libelar.
En fecha 01 abril de 2008, este Juzgado dictó resolución No. 090-2008 en virtud de la cual acordó reponer la causa al estado en que se comience a computar nuevamente el lapso a que se contrae el artículo 267 del Código Orgánico Tributario; en fecha 02 de abril se libraron las notificaciones a la Procuradora General al Contralor General, a la Fiscala Cuadragésima del Ministerio Público, al Gerente de la Aduana Principal de Maracaibo a la contribuyente.
En fecha 15 de abril de 2008, el abogado E.R.. LEAL. G. antes identificado se doy por notificado del auto antes mencionado. Asimismo, en fecha 22 de abril de 2008, el referido abogado consignó escrito apelación relativo a la reposición previamente ordenada.
En fecha 09 de mayo de 2008, el alguacil del Tribunal consignó la notificación dirigida a la Procuradora General de la República.
En fecha 18 de junio de 2008, este Órgano Jurisdiccional oyó la apelación interpuesta en un solo efecto y ordenó remitir las copias de las actas a la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
En fecha 26 de junio de 2008, el abogado J.A.F.A., procediendo en su carácter de apoderado judicial apud acta se dio por notificado de la decisión tomada mediante auto de fecha 01 de abril de 2008.
En fechas 09 y 25 de julio, 11 de agosto de 2008, el alguacil natural de este Despacho Judicial, consignó las notificaciones de la Fiscala Cuadragésima del Ministerio Publico (oficio No. 139-2008); Gerente de la Aduana Principal de Maracaibo (140-2008) y de la Fiscala Superior del Ministerio Público (328-2008) respectivamente
En fecha 17 de septiembre de 2008, se libró oficio No. 432-2008 dirigido a la Magistrada Dra. E.M.O.P. de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia y en fecha 03 de octubre de 2008, consignó el alguacil natural de este Tribunal el referido oficio de notificación.
En fecha 21 de octubre de 2008, se recibió mediante Oficio No. SNAT/INA/GAP/APMAR/2008/11419 de fecha 17 de octubre de 2008 emanado de la Gerencia de la Aduana Principal de Maracaibo copias certificadas de los expedientes relacionados con el presente Recurso Contencioso Tributario.
En fecha 20 de noviembre de 2008; 06 de abril y 08 de octubre de 2009, el abogado J.A.F.A., consignó escritos explanando consideraciones relativas a la consignación del señalado expediente administrativo y sobre la presunta impugnación del poder.
En fecha 25 de febrero de 2009, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia dictó sentencia No. 00243 en la cual declaró SIN LUGAR la apelación interpuesta por el apoderado judicial de la sociedad mercantil SEAPORT SHIPPING AGENCY, C.A (SEAPORT), contra el auto de fecha 1 de abril de 2008, en consecuencia se confirma el auto apelado.
En fecha 07 de diciembre de 2009, se recibió oficio No. 3902 de fecha 17 de noviembre de 2009, emanado de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
En fecha 10 de enero de 2010, este Despacho Judicial dictó auto mediante el cual se ordenó notificar de la recepción del presente expediente a la recurrente, Procuradora General, al Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Publico y al Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana dejándose constancia que este Juzgado se abstiene de ordenar la notificación al Contralor General de la República de conformidad con la Ley Derogatoria Parcial de la ley de Hacienda Pública.
En fecha 12 de febrero de 2010, este Tribunal dejó sin efecto el oficio No. 036-2010 dirigido al Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana y ordenó notificar mediante oficio No. 097-2010 a la Gerencia de la Aduana Principal de Maracaibo
En fecha 15 y 26 de febrero de 2010, el alguacil de este Juzgado consignó boleta de notificación de la recurrente y Oficio No. 035-2010, dirigido al ciudadano Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Público.
En fecha 05 de agosto de 2010, el alguacil de este Juzgado consignó Oficio No. 097-2010, dirigido al Gerente de la Aduana Principal de Maracaibo.
En fecha 01 de octubre de 2010, este Despacho Judicial dictó auto de avocamiento, de la ciudadana M.I.A., en su carácter de Juez Temporal designada por la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 18 de mayo de 2010.
En fecha 08 de octubre de 2010, el alguacil de este Tribunal consignó Oficio No. 034-2010, dirigido a la Procuradora General de la República.
En fecha 22 de octubre 2010, este Tribunal dictó auto en virtud del cual se señala el tiempo transcurrido desde la consignación de la anterior notificación a los fines de la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario.
Ahora bien, siendo la oportunidad legal a que se contrae el artículo 267 del Código Orgánico Tributario, pasa el Tribunal a decidir sobre la admisibilidad del presente recurso, en los siguientes términos:
De la Competencia
Conoce este Tribunal del presente Recurso Contencioso Tributario interpuesto contra actos administrativos emanados de la Gerencia de Recursos (E) de la Gerencia de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, mediante Resolución publicada en Gaceta Oficial N° 37.622 del 31 de enero de 2003, creó este Tribunal confiriéndole competencia en materia tributaria en todo el Estado Zulia; por lo que conforme los artículos 262, 330 y 333 del Código Orgánico Tributario, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 28, 40 y 41 del Código de Procedimiento Civil, este Tribunal es competente para el conocimiento de la presente causa. Así se resuelve.
De los recaudos acompañados a las actas se observa que, en el escrito recursivo el apoderado judicial de la contribuyente en el punto referido al objeto del escrito señala: “Nuestra presencia ante ese ente jurisdiccional obedece al ejercicio del Recurso Jerárquico contemplado los (sic) artículos 259 y siguientes del vigente Código Orgánico Tributario en contra de las decisiones administrativas…”.
En tal sentido, este Despacho Judicial en cumplimiento a la normativa prevista en el artículo 243 del Código Orgánico Tributario, en virtud del cual se establece “que el error en la calificación del recurso por parte de la recurrente no será obstáculo para su tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter”, de lo cual se desprende que aún cuando la recurrente en su escrito señala la interposición de un Recurso Jerárquico, del contenido del referido escrito y de las Resoluciones impugnadas se deduce la interposición de un Recurso Contencioso Tributario, por lo cual el error en la calificación del recurso no obsta para su tramitación. Así se declara.
Interpuesto el presente Recurso Contencioso Tributario, practicadas las notificaciones respectivas y, vencido el lapso tipificado en el artículo 82 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para considerarse consumada la notificación de la ciudadana Procuradora General de la República, así como siendo hoy el último día del lapso previsto en el artículo 267 del Código Orgánico Tributario, para hacer oposición a la admisión del recurso; sin que conste haya habido oposición al mismo, resuelve este Tribunal conforme lo siguiente:
De la admisibilidad de la acción
Conforme el artículo 266 del Código Orgánico Tributario, son causales de inadmisibilidad del recurso:
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La caducidad del plazo para ejercer el recurso.
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La falta de cualidad o interés del recurrente.
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Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para comparecer en juicio o por no tener la representación que se atribuye, o porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.
En virtud de no existir oposición a la admisión del Recurso por parte de los llamados a este juicio, este Tribunal debe examinar si está presente alguna de las causales previstas en el artículo 266 antes citado, ya que el artículo 267 del Código Tributario ordena al Juez pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso, sin sujetarlo a la oposición de la representación fiscal. En razón de lo cual pasa a efectuar el siguiente análisis:
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Tempestividad del recurso:
Dispone el artículo 261 del Código Tributario, que el lapso para interponer el Recurso Contencioso será de veinticinco días hábiles contados a partir de la notificación del acto que se impugna.
En el caso de autos, la notificación de los actos administrativos impugnados la efectuó la Administración a la contribuyente en fechas: 26 de enero de 2007 las siete primeras; asimismo la octava fue notificada en fecha 06 de febrero de 2007 y la novena, décima y décima primera en fecha 15 de febrero de 2007, en la persona del ciudadano G.V., mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. 7.894.296 en su carácter de Tramitador Aduanero de la referida sociedad mercantil, en razón de lo cual de conformidad con lo dispuesto en el artículo 163 del Código Tributario en concordancia con el numeral 2° del artículo 162 eiusdem, dicha notificación surte efectos desde el quinto día hábil siguiente a cuando fue practicada.
En el caso bajo análisis la validez de la práctica de las referidas notificaciones va a depender de la preclusión del término contado partir de cuando fue practicada en cada caso en concreto:
La notificación de las primeras siete Resoluciones fue efectuada en fecha 26 de enero de 2007, por lo que dichas notificaciones surten efectos a partir del 05-02-2007, pues los cinco días del numeral 2° del artículo 162 del Código Orgánico Tributario se cumplieron así: 29, 30 y 31, de enero de 2007 y 01 y 02 febrero de 2007, tomando en cuenta el calendario civil. En el caso de la Resolución octava la notificación fue efectuada en fecha 06 de febrero de 2007 surte efecto a partir del 15-02-2007, pues los cinco días del numeral 2° artículo 162 del Código Orgánico Tributario se cumplieron así: 07, 12, 13, 14 y 15 de febrero de 2007, tomando en cuenta el calendario civil. Asimismo la notificación de las Resoluciones novena, décima y décima primera fue efectuada en fecha 15-02-2007 y décima segunda en fecha 22-05-2007 por lo que dichas notificaciones surten efectos a partir del 29-03-2007, pues los cinco días del numeral 2° artículo 162 del Código Orgánico Tributario se cumplieron así: 23, 26, 27, 28 y 29 marzo de 2007, tomando en cuenta el calendario civil.
Conforme al Libro Diario y al Calendario Judicial de este órgano el Tribunal encuentra que el Recurso contra las Resoluciones impugnadas fue interpuesto tempestivamente.
Por todo lo expuesto anteriormente, este Tribunal considera que el presente recurso contencioso tributario fue interpuesto tempestivamente y así se declara.
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Cualidad o interés del recurrente:
La actora SEAPORT SHIPING AGENCY, C.A. recurre contra las Resoluciones Administrativas Nos. GGSJ/GR/DRAAT/2006/2849; GGSJ/GR/DRAATT/2006/2850; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2851 GGSJ/GR/DRAAT/2006/2852; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2908; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2911, GGSJ/GR/DRAAT/2006/2912, GGSJ/GR/DRAAT/2007/-001; GGSJ/GR/DRAAT/2007/060; GGSJ/GR/DRAAT/2007/061 GGSJ/GR/DRAAT/2007/063 y GGSJ/GR/DRAAT/2007/1001, emanadas de la Gerencia de Recursos (E) de la Gerencia de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), en virtud de las cuales se resolvió declarar SIN LUGAR, los Recursos Jerárquicos interpuestos por la contribuyente.
Conforme el artículo 242 del Código Tributario, los actos de la Administración Tributaria de efectos particulares que determinen tributos, apliquen sanciones o afecten en cualquier forma los derechos de los administrados, podrán ser impugnados por quien tenga interés legítimo, mediante la interposición del Recurso Jerárquico, y conforme el numeral 3º del artículo 259 del Código Orgánico Tributario, procede el Recurso Contencioso Tributario contra las resoluciones en las cuales se deniegue total o parcialmente el recurso jerárquico en los casos de actos de efectos particulares. En el presente caso, la actora SEAPORT SHIPING AGENCY, C.A recurre judicialmente contra doce Resoluciones Administrativas anteriormente identificadas que resuelven sus recursos jerárquicos por lo cual la recurrente tiene cualidad o interés para interponer el presente Recurso Contencioso Tributario. Así se declara.
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Legitimidad de la persona que se presenta como representante del recurrente:
En su escrito recursivo, los ciudadanos J.E.S.M. y R.R.C.Q., manifiestan que actúan en su carácter de Directores asistidos por el abogado J.A.F.A., mayor de edad, venezolano, portador de la cédulas de identidad Nos. V- 3.312.256.
Por lo que no habiendo sido impugnada la representación que ostentan dichos ciudadanos este Tribunal estima suficiente la representación que se atribuyen, y así se declara.
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En razón de lo expuesto, este Tribunal no observa se de alguna de las causales de inadmisibilidad previstas en el artículo 266 del Código Orgánico Tributario, y no observa que la acción deducida sea contraria al orden público, a las buenas costumbres o a alguna disposición expresa de la ley (Art. 341 del Código de Procedimiento Civil), por lo cual debe declarar admisible la presente acción.
Dispositivo
Por los fundamentos expuestos, este Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, ADMITE el Recurso Contencioso Tributario interpuesto por la recurrente “SEAPORT SHIPING AGENCY, C.A.” contra las Resoluciones Administrativas Nos. GGSJ/GR/DRAAT/2006/2849; GGSJ/GR/DRAATT/2006/2850; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2851 GGSJ/GR/DRAAT/2006/2852; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2908; GGSJ/GR/DRAAT/2006/2911, GGSJ/GR/DRAAT/2006/2912, GGSJ/GR/DRAAT/2007/-001; GGSJ/GR/DRAAT/2007/060; GGSJ/GR/DRAAT/2007/061 GGSJ/GR/DRAAT/2007/063 y GGSJ/GR/DRAAT/2007/1001 emanadas de la Gerencia de Recursos (E) de la Gerencia de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
No hay condenatoria en costas en razón del carácter de esta decisión.
Publíquese. Regístrese. Notifíquese. Déjese copia. Dado, firmado y sellado en el Despacho del Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, en Maracaibo, a los veintinueve (29) días del mes de octubre del año dos mil diez (2010). Año 200° de la Independencia y 151° de la Federación.
La Jueza Temporal,
Abg. M.I.A.L.S.,
Abg. Yusmila R.R.
En la misma fecha se dictó y publicó esta decisión interlocutoria y se dejó la copia ordenada. Se registró bajo No. ______- 2010.-
La Secretaria,
Abg. Yusmila R.R.
MIA/ebjg.-
