Sistema Político Venezolano. Participación Socioeconómica Análisis de organizaciones no gubernamentales y política pública en Venezuela. El Caso de CEPOREJUN
| Autor | Carlos E López C, Jennifer Fuenmayor |
| Cargo | Politólogo y Abogado. Magíster en Gerencia Pública. Profesor-Investigador Administración y Políticas Públicas de la Universidad del Zulia. Maracaibo/Magíster en Ciencia Política y en Economía, cursante del Doctorado en Ciencias Sociales, Investigadora de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FCES) de la universidad del Zulia (LUZ) |
| Páginas | 79-104 |
Sist e m a P olít ico Ven ez ola no. Pa rt icip ación Socioe con ómi ca
An álisis d e or gani z a ci ones no gu bernam entale s y p olít ica púb lica
en V e n e zuela . El Caso d e CEPO REJUN*
Car los E. L ópe z C. * *
Jen nifer Fue nm a yo r ***
** Politólogo y Abogado. Mag íster en Gerencia Pública. Profesor-Investigador de
Administración y Políticas Públicas de la Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela.
E-mail: lopez.carlos@terra.com.ve
*** Mag íster en Ciencia Política y en Economía, cursante del Doctorado en Ciencias
Sociales, Investigadora de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FCES) de la
universidad del Zulia (LUZ). Acreditada en el Programa de Promoción al Investigador (PPI)
del FONACIT. E-mail: jjfuenmayor@yahoo.com
Re su m en
Nos proponemos en este artículo analizar el papel de las organizaciones no
gubernamentales en los procesos de gestión de políticas públicas en un contexto de
cambios estructurales y reforma del Estado venezolano de los noventa. Para ello
asumimos una perspectiva crítica e inductiva del estudio de caso del Centro de Formación
Popular “Renaciendo Juntos ” (CEPOREJUN) y su incidencia en la creación de un escenario
de innovación participativa en la administración pública subnacional del Estado Falcón en
Venezuela. Los resultados revelan: a) incentivos legales y constitucionales para la
participación de base asociativa, así como también restricciones pol ítico-administrativas
multinivel; b) resistencia a una orientación alternativa al paradigma posburocratico
predominante con la reforma, además de una adecuación a pr ácticas clientelares o
aislamiento de las ONGs de la esfera estatal; y c) un papel relevante de organismos
internacionales en el financiamiento de las actividades de CEPOREJUN. Se concluye a
partir del presente caso, que existe un escenario de fuertes tensiones socioeconómicas
que demandan el despertar de lo local como espacios donde se pueden desarrollar
estrategias alternativas a las democracia de los estados-nación, pero las políticas que
sustentan las actividades de las ONGs no logran una redistribución equitativa de los
recursos provenientes de la renta petrolera, lo cual se explica en gran medida debido a
que ellas, sustentadas en un discurso de solidaridad y eficiencia estatal, se adecuan a los
requerimientos de desarrollo de una economía de mercado.
Pa la b r as cla ve: ONGs, políticas públicas multinivel, capital social, microempresas,
participación asociativa, Venezuela.
Th e Ana lysis of No n -Gove rnm ent al Or gan iza tio ns a nd Public P ol icy in
Ve nezu ela : Th e CEPOREJU N Ca se
Abst r ac t
In this article we propose the análisis of the role of governmental organizations in the
process of public policy formation in the context of structural change and Venezuelan
State reform in the 1990s. In order to do this we chose a critical and inductive perspective
of the case study of the “Reborn Again ” Popular Development Center (CEPOREJUN) and its
incidence in the creation of participative innovation in sub-national public administration in
Falcon State, Venezuela. The results reveal: a) legal and constitutional incentives to
participate at the associative base level, as well as multi-level political-administrative
restrictions, b) resistence to an alternative orientation to the predominant post-
bureaucratic paradigm, with reform, as well as the adjustment of clientel practices and
NGO isolation in the state operational sphere; and c) a relevant role for international
organisms in financing CEPOREJUN activities. The conclusion is that based on the present
case, there is a scenario of strong social-economic tension that requires an awakening of
the local level as a space where alternatives to democratic nation-state development
strategies can be developed. The policies supported by the NGOs do not result in an
equitable distribution of national oil resources, which is largely explained by the fact that
they are supported by solidarity and state efficiency discourse, and are oriented towards
the requirements of market economy development.
Ke y w o r d: NGOs, multilevel public policy, social capital, microbusinesses, associative
participation, Venezuela.
Recibido: 15-09-03. Aceptado: 15 -12-03
1 . I n tr odu cción
El Centro de Formación Popular “Renaciendo Juntos” (CEPOREJUN) es una importante
organización no gubernamental (ONG) para el desarrollo de iniciativas
microempresariales1 en el estado Falc ón, Venezuela; es la típica organización del tercer
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