El surgimiento del Estado y su título jurídico sobre el territorio
| Pages | 25-92 |
| Author | Oscar Riquezes Contreras |
C 1
El surgimiento del Estado y su título jurídico
sobre su territorio
S: 1. El surgimiento del Estado y su título jurídico
sobre su territorio. Punto previo. 1.1. Soberanía. 1.1.1. As-
pecto externo de la soberanía. 1.1.2. Excepciones: a) El
exequátur o pase de los actos o sentencias de autoridades ex-
tranjeras, b) Las servidumbres, c) Las misiones diplomáticas
y su personal, d) El paso inocente de buques, e) Los buques
de guerra extranjeros, f) El asilo diplomático, g) La responsa-
bilidad internacional del Estado por sus hechos ilícitos,
h) Las Intervenciones humanitarias, i) Las normas incluidas
en los Tratados internacionales celebrados por el Estado.
1.1.3. Aspecto interno de la soberanía. 2. Adquisición de la
soberanía: 2.1 Adjudicación papal. 2.2. Modos originarios:
a) Ocupación, b) Conquista, c) Accesión, d) Contigüidad,
e) Usucapión, f) Sucesión de Estados. 2.3. Modos derivativos:
Actos de disposición del territorio: a) Cesión, b) Compra-venta,
c) Permuta, d) Adjudicación arbitral.
Punto previo: Queremos comenzar con las palabras del autor venezolano
Carlos González Araujo, quien hace varias décadas hiz o una declaración, que
nos aporta un elemento clave para el desarrollo de toda nuestra investigación:
Debe observarse, que de acuerdo a la doctrina, en el derecho civil no
existe ninguna diferencia entre propiedad y dominio, porque ambos tér-
minos son jurídicamente iguales o sinónimos. Lo que suced e es que cuando
se habla de dominio del Estado, en la esfera del derecho público se incluye el
concepto de soberanía (…) (cursivas nuestras)
14
.
14
GONZ ÁL EZ A RAU JO
, Carlos, El Dominio Público de las Playas del Mar en la
Legislación Venezolan a Vigente, Bosch Casa Ed itorial, Barcelona, 1967, p. 29.
26 O R C
Es cierto, cuando el Estado decide afectar al dominio público un bien
o un conjunto de bienes o incluso, reservarse toda una actividad econó-
mica, con la consecuente ablación de los derechos de los particulares (na-
cionales o extranjeros), que habitan en su territorio, lo hace en su carácter
del máximo ente público, por encima del cual no existen superiores que
frenen su actuación o ante quienes deba someterse, razón por la cual el
Estado es un ente soberano cuyo poder, fundado en la Constitución, recibe
la misma consideración. Muchos expertos han escrito que el carácter «so-
berano» del poder público, pasó de ser un adjetivo calicativo a su propia
designación, por lo cual la palabra soberanía es sinónima de aquel.
Pero lo mencionado en líneas anteriores no es más que la faceta interna de
la soberanía, la cual desborda los connes de los espacios sobre los que el
Estado proyecta su poder, lo cual nos lleva a su faceta externa, regida por
el Derecho Internacional Público, que también se denomina soberanía al
poder de todos los Estados miembros de la comunidad internacional y que
limita la potestad de sus similares.
Aquí cabe preguntarnos: ¿La soberanía tendrá la misma naturaleza jurí-
dica en los órdenes interno e internacional? La pregunta luce pertinente
pues la existencia de un término compartido por distintas ramas jurídicas
(Derecho Constitucional y Derecho Administrativo, en el ámbito interno
y Derecho Internacional Público, en el ámbito externo), así como la con-
sideración de sus posibles consecuencias jurídicas, nos permiten traer
a colación las discusiones doctrinarias ocurridas hace setenta años en
Alemania, país en donde se abordó el asunto a través de la gura del
«Supraconcepto» (Oberbegri ), creación que procura encontrar elementos
comunes en una institución jurídica, a pesar de su ubicación en distintas
ramas jurídicas, como expone Sebastián Martín-Retortillo Baquer:
Los distintos conceptos jurídicos se han ido jando a lo largo de toda su
elaboración histórica mediante la síntesis de situaciones concretas, distinta s
y diferenciadas: de ellas se ha deducido, por abstracción, una valoración
conceptual de carácter genérico y comprensivo (…)
L E 27
…
Dichos conceptos, diferenciados, referidos a una misma institución, a una
misma gura jurídica, ofrecen una clara homogeneidad por el hecho de
referirse en su última esencia a una misma re alidad sustancial (…)
15
.
Luego añade:
El supraconcepto –Oberbegri– representa un concepto superior. Con-
cepto superior que al mismo tiempo –es esencial esa matización–, es di-
rectamente comprensivo de aquellos otros sobre lo que se establece (…).
Se trata, en denitiva, de recoger, pues, la proyección de una idea común
y constante; en nuestro caso, se trata de un c oncepto superior a otros con-
ceptos, comprensivo además de estos últimos y que de los mismos recoge
aquello que todos ellos tienen (cursivas en el original)
16
.
Ya vimos que González Araujo mencionó a la soberanía como funda-
mento del dominio público, pero dado que ese poder corresponde exclusi-
vamente al Estado nos asalta esta duda: ¿En Venezuela el vocablo soberanía
es un supraconcepto? Es decir: a pesar de su ubicación en distintas ramas
jurídicas ¿La soberanía tendrá, en el fondo, la misma naturaleza jurídica
y por ende, la solución a todos los casos será idéntica? Para resolver este
enigma es imprescindible que, en primer lugar, nos aboquemos al examen
de dicho concepto en el ámbito internacional.
1.1. Soberanía. El Estado moderno es, según una denición ya clásica,
un ente surgido de la conjunción de tres elementos: un territorio, una co-
lectividad humana que lo habita, un poder público que se ejerce sobre esta
15
MART ÍN-RETORT ILLO BAQUE R
, Sebastián, El Derecho Civil en la Génesis del
Derecho Administr ativo y de sus Instituciones, segunda ed ición ampliada (primera en
Civitas), Monografías, Ed itorial Civitas, Mad rid, 1996, pp. 54 y 55.
16
MART ÍN-RETORTILL O BAQUER
, obra citada, p. 57.
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