Temas relevantes de las relaciones laborales contemporáneas en Venezuela
| Autor | Oscar Hernández Alvarez - Antonio Romero Milano |
| Cargo | Abogado |
| Páginas | 392-426 |
Revista Gaceta Laboral
Vol. 14, No. 3 (2008): 392 - 426
Universidad del Zulia (LUZ) ·ISSN 1315-8597
Temas relevantes de las relaciones
laborales contemporáneas en Venezuela
Oscar Hernández Alvarez y Antonio Romero Milano
Abogado. Doctor en Derecho. Profesor de la Universidad Centro
Occidental “Lisandro Alvarado” y otras universidades nacionales.
E-mail: ohernandeza@interlink.net.ve
Sociólogo. Magíster en Ciencias Sociales. Profesor de la Universi-
dad Centro Occidental “Lisandro Alvarado”.
E-mail: armilano54@hotmail.com
Resumen
En este artículo se analiza la situación laboral venezolana, tomando como
referencia los años 1999 y siguientes. Para la mayor compresión del tema
por quienes no están iniciados en la historia venezolana se incluye un capí-
tulo introductorio, con la finalidad de plantear el contexto histórico y socio
económico en que se produce el actual proceso y sus antecedentes. Se parte
de la premisa de considerar el tema del empleo como un problema funda-
mental del acontecer contemporáneo venezolano. Simultáneamente se hace
mención al desempleo, al subempleo y a la informalidad, como fenómenos
estructurales de largo alcance, en el marco de una economía en franco creci-
miento. Se abordan de igual forma los tópicos de la seguridad social, la re-
presentatividad del sindicalismo nacional y la situación del modelo de rela-
ciones laborales que se impuso en las últimas décadas en el país. La política
social del Estado en materia de empleo es descrita a partir de los casos de las
misiones y cooperativas. Las opiniones de informantes calificados de la aca-
demia, del sector privado y dirigentes sindicales, complementan la caracte-
rización esbozada sobre el país. Al final se reflexiona en torno a las perspec-
tivas de la sociedad venezolana. Un aspecto por resaltar es la necesidad de
discutir el status del modelo(s) de relaciones laborales que podría(n) adop-
tarse para los próximos años en Venezuela.
Palabras clave: Empleo, desempleo, subempleo, seguridad social, relaciones
laborales, Venezuela.
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Recibido: 03-07-07 . Aceptado:21-07-08
Topics Relevant to Contemporary Venezuelan
Labor Relations
Abstract
This article analyzes the Venezuelan labor situation, taking as reference
the years from 1999 to the present. For a better comprehension of this sub-
ject by those who are not familiar with Venezuelan history, an introductory
chapter is included in order to present the historic and socio-economical con-
text in which the current process and its antecedents occur. It starts from
the premise that the subject of employment is a fundamental problem in
contemporary Venezuelan happenings. Simultaneously, unemployment,
underemployment and informality are mentioned as long-range structural
phenomena, within the framework of a growing economy. Likewise, the
study approaches the topics of social security, representativeness of the na-
tional labor union movement, and the situation of the labor relations model
that prevailed in the country over the last decades. The social policy of the
State on the subject of employment is described based on cases of the “mis-
sions” and cooperatives. The opinions of qualified academic informants, pri-
vate sector representatives, and union leaders, complement the characteri-
zation outlined about the country. In the end, a reflection about the perspec-
tives of Venezuelan society is made. One aspect that stands out is the need to
discuss the status of the labor relations model (s) that could be adopted for
the next years in Venezuela.
Key words: Employment, unemployment, underemployment, social security,
labor relations, Venezuela.
Introducción
A los fines de facilitar la compren-
sión de este artículo para quienes no
tengan una información general sobre
la realidad venezolana, hemos redac-
tado las siguientes notas introducto-
rias, las cuales, advertimos, tienen un
carácter muy básico y no pretenden
agotar una información completa so-
bre el país y su evolución histórica, po-
lítica y social que en ellas apenas se
esboza.
Venezuela esta situada al norte de
América del Sur, limitando con el Mar
Caribe, con Guyana, Brasil y Colom-
bia. Su territorio es de 912.050 kiló-
metros cuadrados y su población esti-
mada para finales de 2007 era de
27.483.200. Su Población Económica-
mente Activa para esa fecha de
2.481.584 y su Producto Territorial
Bruto de 198 billones de dólares
americanos. El principal ingreso del
país está constituido por la minería,
especialmente por el petróleo, que re-
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presenta cerca de 30% del producto
Territorial Bruto y un 48% del ingre-
so del Fisco Nacional. No obstante, la
importancia del petróleo no es igual
en cuanto a la generación de empleo.
Para 2006 las estadísticas oficiales in-
dicaban que el sector de hidrocarbu-
ros, minas y canteras, que comprende
no solamente a la actividad petrolera
sino también a otras actividades mi-
neras, ocupaba a alredor del 7% de la
Población Económicamente Activa
del país (INE, 2006).
Cristóbal Colón llegó a las costas
venezolanas en su tercer viaje a Amé-
rica en 1.498. Venezuela fue una colo-
nia relativamente poco importante
dentro del Imperio español, que sólo
alcanzó a ser Capitanía General en
1.777. Dependía de la Real Audiencia
de Santo Domingo. Sus principales
producciones durante la colonia fue-
ron el café y el cacao, ya que las perlas
y el oro, fueron explotados exhausti-
vamente durante las primeras déca-
das de la conquista y las existencias
minerales eran mucho menos impor-
tantes que las de otras colonias espa-
ñolas.
El movimiento de independencia
de la Corona española se inicia, al
igual que en muchos países hispano-
americanos, en el primer semestre de
1810. La guerra de independencia se
prolonga hasta 1824, fecha en que fue-
ron derrotados los últimos contingen-
tes de la Armada española. Los ejérci-
tos venezolanos, conducidos por el Li-
bertador Simón Bolívar e integrados
no sólo por soldados venezolanos, sino
de otros países sudamericanos y con
algunos pequeños contingentes euro-
peos, pelearon y contribuyeron a la in-
dependencia de los territorios que hoy
constituyen las repúblicas de Vene-
zuela, Panamá, Colombia, Ecuador,
Perú y Bolivia. En 1819, inspirada por
los ideales integracionistas de Bolí-
var se constituyó la República de Co-
lombia, integrada por los actuales te-
rritorios de Venezuela, Panamá, Co-
lombia y Ecuador. Esta experiencia
fracasó el mismo año de la muerte del
Libertador, en 1830 y desde esa fecha
Venezuela existe como República In-
dependiente.
La Venezuela del Siglo XIX, des-
vastada por la guerra de independen-
cia, continuó siéndolo por las numero-
sas guerras civiles que caracterizaron
el devenir histórico del país hasta que
las dictaduras de dos militares andi-
nos (Cipriano Castro y Juan Vicente
Gómez, 1898-1935) pacificaron y uni-
ficaron el país. A partir de la muerte
del General Gómez, se inicia un proce-
so de modernización y progresiva
apertura democrática, que encuentra
soporte financiero en la explotación
del petróleo, que había comenzado a
ser importante desde la década de los
veinte. El proceso de modernización
se desarrolla desde 1936 a 1958 conla
alternancia de gobiernos militares y
con un trienio de gobierno civil, du-
rante el cual, por primera vez en la
historia republicana, se eligió un go-
bierno mediante el sufragio univer-
sal, directo y secreto, el cual tuvo ape-
nas diez meses de vida.
En 1958 es derrocado el dictador
militar General Marcos Pérez Jimé-
nez y desde entonces hasta la fecha se
han sucedido en el ejercicio del poder
gobiernos electos por sufragio univer-
sal, directo y secreto. La instauración
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