El trabajo autónomo: Una opción de empleo para los jóvenes en la actualización del modelo económico cubano

Autor:Ydania Lilia Ochoa Suárez - Alcides Francisco Antúnez Sánchez
Cargo:MSc. Derecho Laboral y Seguridad Social Facultad de Derecho. Universidad de Oriente. Santiago de Cuba - Profesor Auxiliar. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Departamento de Derecho. Universidad de Granma. República de Cuba
Páginas:151-186
RESUMEN

Las reformas económicas en los años noventa (del sector turístico, apertura a la inversión extranjera y a las remesas, legalización de cuentapropistas, creación de Unidades Básicas de Producción Cooperativa, reforma monetaria) ejecutadas en el "período especial", no pudieron devolver a la sociedad cubana el nivel de vida que existía en el campo socialista, cuando la dependencia económica con la... (ver resumen completo)

 
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El trabajo autónomo: Una opción de empleo
para los jóvenes en la actualización del modelo
económico cubano
Ydania Lilia OCHOA-SUÁREZ
MSc. Derecho Laboral y Seguridad Social
Facultad de Derecho. Universidad de Oriente. Santiago de Cuba
Alcides Francisco ANTÚNEZ-SUÁREZ
Profesor Auxiliar. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Departamento de Derecho. Universidad de Granma. República de Cuba
Sumario
1. A modo de Introducción. 2. Los jóvenes y su relación con
el trabajo autónomo como política pública. 3. El Derecho
Comparado y los límites de edad y capacidad para el acceso
al empleo. 4. Los modelos establecidos para preparar a los
jóvenes para el empleo. 5. Los programas sociales
desarrollados en Iberoamérica para preparar a los jóvenes
para el trabajo autónomo. 6. El trabajo autónomo realizado
por los jóvenes en Cuba. 7. El Trabajo Autónomo en la
doctrina jurídica cubana desde la arista laboral y mercantil.
8. Políticas públicas en Cuba con relación a la población
juvenil para el acceso al empleo como trabajadores
autónomos. 9. A manera de Conclusiones. 10. Bibliografía.
Recibido: 18-03-2016 Aceptado: 03-10-2016 “Universitas” Fundación
Derecho del Trabajo Nº 20/2016 (enero-diciembre) Issn: 1856-3449 151-186
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Ydania Lilia Ochoa Suárez / Alcides Francisco Antúnez Sánchez
Resumen
Las reformas económicas en los años noventa (del sector turístico, apertura a
la inversión extranjera y a las remesas, legalización de cuentapropistas, creación
de Unidades Básicas de Producción Cooperativa, reforma monetaria) ejecutadas
en el “período especial”, no pudieron devolver a la sociedad cubana el nivel de
vida que existía en el campo socialista, cuando la dependencia económica con
la Unión Soviética llegó a un 85% en el pasado siglo. El ejercicio del Trabajo
Autónomo, aperturado tiene como problema ¿cuáles son los factores que afectan
negativamente en el correcto desarrollo de las normas que regulan el ejercicio
del Trabajo por Cuenta Propia, e incurren en que los jóvenes no aprecien esta
actividad como una opción de empleo? A partir del objetivo de fundamentar un
estudio teórico-exegético y comparado, los cambios que deben operarse en
las disposiciones jurídicas normativas reguladoras del ejercicio del Trabajo por
Cuenta hacia la motivación e incremento del acceso de los jóvenes a esta
opción de empleo. Para ello se utilizan los métodos histórico-jurídico, exegético-
jurídico, histórico-lógico, y análisis-síntesis.
PALABRAS CLAVES: trabajador autónomo, empleo juvenil, políticas públicas.
Abstract
Economic reforms in the 1990s (tourism, openness to foreign investment and
remittances, legalization of self-employed, creation of Basic Units of Cooperative
Production, monetary reform) carried out during the “special period” could not
restore society The level of life that existed in the socialist camp, when economic
dependence on the Soviet Union reached 85% in the last century. The
Autonomous Work, opened has as a problem What are the factors that negatively
affect the correct development of the norms that regulate the exercise of self-
employment, and incur that young people do not appreciate this activity as an
employment option ? Based on the objective of supporting a theoretical-exegetical
and comparative study, the changes that must be made in the normative legal
provisions regulating the exercise of Work Per Account towards the motivation
and increase of the access of young people to this employment option. For this
the historical-legal, exegetical-legal, historical-logical, and analysis-synthesis
methods are used.
Key words: self-employed, youth employment, public policies.
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El tr abajo autónomo: Una opción de empleo para los j óvenes en la act uali zación
del modelo económico cubano
1. A MODO DE INTRODUCCIÓN
Sobre el escenario laboral cubano se vislumbran en el siglo XXI notables cambios,
entre los cuales se destaca la intensificación del sector informal como una vía
de gestión, con modificaciones que se van incorporando de manera gradual y
paulatina, toda vez que el Estado deja de tutelar sectores no fundamentales,
aparejado a ello, se van incorporando nuevas legislaciones en el ordenamiento
jurídico patrio, dirigidas a las relaciones entre los sujetos que optan por realizar
el Trabajo Autónomo; al dar respuesta a un número de personas como parte de
las decisiones tomadas en los procesos de disponibilidad laboral ejecutados
en las formas de gestión estatal y que quedan sin relación jurídica laboral,
como un hecho real y progresivo, al cual no escapan los jóvenes.
En el 6to congreso fue discutido y analizado el cumplimiento del proceso de
implementación de los Lineamientos de la política Económica y Social del
Partido y la Revolución1 para con ello actualizar el modelo económico cubano,
con el objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del Socialismo.
En la búsqueda epistemológica sobre el tema, el resultado de la producción
científica de investigadores desde las ciencias sociales no se pudo constatar
que existan investigaciones previas, dirigidas a conocer lo que sucede en la práctica
social con las normas que establecen el ejercicio del Trabajo Autónomo en el
sector juvenil patrio, los cuales se encuentran desmotivados a desempeñarse
en esta forma de gestión no estatal y aquellos que optan por la misma cuando se
encuentran con la realidad renuncian a continuar desempeñándose en esta labor o
de otra manera, pasan a la economía sumergida con el fin de evadir los tributos.
No obstante, se pudo constatar la existencia de trabajos vinculados con el
tema, han abordado el régimen especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia; el Trabajo por Cuenta Propia desde la arista de la Constitución,
el Derecho Laboral Cubano y los nuevos sujetos del Trabajo por Cuenta Propia,
y el trabajo autónomo desde la arista del Derecho Mercantil. También fue objeto
de análisis los Códigos de Trabajo en Cuba y las disposiciones administrativas
establecidas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre el tema
como organismo rector de la actividad; sin embargo, ninguno afronta en
específico el análisis relativo sobre la efectividad ejercida por las normas laborales
que rigen el ejercicio del Trabajo Autónomo en los jóvenes como opción2.
1Lineamientos del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, 18 de abril de 2011, 02: El modelo de
Gestión reconoce y promueve, además de la empresa estatal socialista, que es la forma principal en la
economía nacional, entre las modalidades a los trabajadores por cuenta propia y otras formas. En la
misma dirección Vid. POLÍTICA SOCIAL, EDUCACIÓN, lineamiento 145: Continuar avanzando en la
elevación de la calidad y rigor del proceso docente educativo, jerarquizar la superación permanente, el
enaltecimiento del personal docente y el papel de la familia en la educación de niños y jóvenes, EMPLEO
Y SALARIOS, lineamiento 168: Ampliar el salario en el sector no estatal, como una alternativa más de
empleo, en dependencia de las nuevas formas organizativas de la producción y los servicios que se
establecen. XII, POLÍTICA PARA EL COMERCIO, lineamiento 308: Introducir formas no estatales de
gestión en el comercio, en lo fundamental en los servicios gastronómicos, personales y técnicos de uso
doméstico, todos ellos encaminados a lograr el desarrollo del país y con esto el bienestar de la
sociedad cubana.
2POLO MACEIRA, ELENA, HERNÁNDEZ, IVELÍN: “El Régimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores
por cuenta propia, incidencia en la relación ingresos-gastos públicos” en, Revista El economista en Cuba,
2014, http//www. web.cu/2013/nro441/ingresos.html; FERRIOL MOLINA, GUILLERMO: “Los actores en las
relaciones laborales en Cuba ante el nuevo escenario económico. ¿Los mismos de años atrás?” en,
Revista Catalejo, La Habana, 2013.

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