Decisión de Juzgado Superior Segundo en lo Civil y Contencioso Administrativo. de Caracas, de 29 de Octubre de 2008
| Fecha de Resolución | 29 de Octubre de 2008 |
| Emisor | Juzgado Superior Segundo en lo Civil y Contencioso Administrativo. |
| Ponente | Emerita Avendaño |
| Procedimiento | Querella |
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO SUPERIOR SEGUNDO EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL
DE LA REGIÓN CAPITAL
Exp. Nº 005994
En fecha 23 de enero de 2008, se recibió del Juzgado Superior Sexto en lo Civil y Contencioso Administrativo (actuando como sede distribuidora), el expediente contentivo del recurso contencioso administrativo funcionarial interpuesto por los abogados en ejercicio de este domicilio J.R.V. y A.J.P.G., inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nros. 17.226 y 53.813, respectivamente, actuando con el carácter de apoderados judiciales de la ciudadana T.D.S.C., venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº 1.725.367, contra la República Bolivariana de Venezuela, por órgano del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
La representación judicial del órgano querellado no dio contestación a la demanda, por lo que se tiene contradicha en todas y cada una de sus partes la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 102 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.
Realizado el estudio individual de las actas procesales que conforman el presente expediente, este Juzgado pasa a decidir previo el análisis siguiente:
I
DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL
En fecha 22 de enero de 2008, la parte querellante interpuso recurso contencioso administrativo funcionarial, con base en los siguientes argumentos de hecho y de derecho:
Que prestó sus servicios en la Dirección General Sectorial de Rentas del Ministerio de Hacienda, hoy Finanzas, durante 29 años, hasta el 31 de enero de 1998, cuando egresa por habérsele otorgado la jubilación, desempeñando para ese momento el cargo de Fiscal de Rentas III, cuya equivalencia es la de Profesional Tributario, grado 10, existente actualmente en la estructura de cargos del SENIAT, y desde esa fecha el Ministerio de Finanzas, organismo del cual emanó la Resolución de jubilación, no ha procedido a realizar la revisión y ajuste del monto de su jubilación con el equivalente al cargo establecido en la tabla dictada por la Gerencia de Recursos Humanos del SENIAT.
Que el 10 de agosto de 1994 se creó el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante Decreto No. 310 publicado en Gaceta Oficial 35.525, servicio Autónomo sin personalidad jurídica con autonomía funcional y financiera dependiente del Ministerio de Hacienda, cuyo decreto ordenó la reestructuración y fusión de las Direcciones Generales Sectoriales de Rentas y Aduanas de Venezuela.
Que el reajuste de la pensión de jubilación solicitado se fundamenta en los artículos 13 de la Ley del Estatuto sobre le Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública, de los Estados y de los Municipios, en concordancia con el artículo 27 de la misma Ley, y el artículo 16 de su Reglamento, así como también en los Contratos Marco firmados por el Ejecutivo y la Federación de Empleados Públicos.
Que al ser el cargo de Fiscal de Rentas III, (ostentado por la querellante al momento de su jubilación) equivalente al de Profesional Tributario, grado 10 (en la nueva estructura del SENIAT), con “(…) una remuneración de Bs. 2.076.995; si consideramos, que nuestra mandante trabajó durante 29 años de servicios y le fue otorgado el 72,5% promedio de los últimos 24 sueldos mensuales, el monto de su ajuste sobre la base de remuneración antes señalada, sería la cantidad de Bs. 1.505.821,37, mensual”.
Finalmente, solicitó:
Que “(…) se ordene al Ministerio de Finanzas, organismo que decidió la jubilación, proceda a la revisión y ajuste de la jubilación de [su] mandante, en la forma que lo disponen los artículos 13 y 27 de la Ley del Estatuto sobre le Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública, de los Estados y de los Municipios y el 16 de su Reglamento, en concordancia, con la cláusula vigésima séptima del contrato Marco firmado entre el Ejecutivo Nacional y la Federación de Trabajadores del Sector Público, en fecha 27 de Agosto de 2.003 (…)” dicha revisión solicita se haga en base a lo señalado en la presente querella “(…) a partir del 31-01-88 y se debe proceder a cancelárseles [sic] las diferencias que resulten de estos cálculos, desde esta fecha, hasta que se ejecute la decisión que dicte este Tribunal”.
II
DE LAS CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
La presente querella tiene por objeto que el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, realice el reajuste de la pensión de jubilación a la ciudadana T.d.S.C., en base al sueldo del cargo Profesional Tributario, grado 10, cargo equivalente al de Fiscal de Rentas III, que ejercía para el momento en que fue jubilada.
Al respecto este Tribunal hace las siguientes consideraciones:
Conforme al artículo 80 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela las jubilaciones así como su correspondiente reajuste forman parte del sistema de seguridad social, pues, protegen al ciudadano durante la vejez y en casos de incapacidad, teniendo entonces el jubilado derecho a percibir una pensión por concepto de jubilación acorde a la realidad económica, cónsona con los principios de dignidad que recoge el Texto Fundamental.
Por su parte, el artículo 13 de la Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios y 16 del Reglamento, establecen que el monto de la jubilación podrá ser revisado periódicamente, tomando en cuenta el nivel de remuneración que para el momento de la revisión tenga el último cargo que desempeñó el jubilado, tal facultad discrecional, no puede soslayar la garantía Constitucional del derecho a la seguridad social consagrado en los artículos 80 y 86 de la Carta Magna y mas aún cuando se trata de las necesidades básicas de una persona que goza del beneficio de jubilación.
A mayor abundamiento es necesario resaltar lo establecido en la Cláusula Vigésima Séptima del Contrato Colectivo M.I. suscrito entre la Administración Pública Nacional y la Federación Nacional de Trabajadores del Sector Público (FENTRASEP), que establece: “La Administración Pública Nacional continuará reajustando los montos de las pensiones y jubilaciones cada vez que ocurran modificaciones en las escalas de sueldos (…)” (subrayado del Tribunal), igualmente el artículo 27 de la Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, señala que “(…) Los beneficios salariales obtenidos a través de la contratación colectiva para los trabajadores activos, se harán extensivos a los pensionados y jubilados de los respectivos organismos”. (Subrayado del Tribunal), con lo cual es evidente el derecho que le asiste a los funcionarios jubilados a que se le ajuste la pensión de jubilación y la obligación de la Administración de realizar dicho ajuste, cada vez que ocurran modificaciones en las escalas de sueldos de los funcionarios activos, para garantizar a los pensionados un sistema de seguridad social que eleve y asegure su calidad de vida.
Ahora bien, cursa a los folios trece (13) y catorce (14) del expediente judicial, relación de cargos de la ciudadana H.P.G.C., emanada de la Dirección de Administración de Personal del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, en la cual consta que la accionante ingresó al organismo el 16 de octubre de 1958, con el cargo de “Oficial E”, y que egresó el 1° de febrero de 1988, por habérsele otorgado el beneficio de la jubilación con el cargo de “Fiscal de Rentas III”.
A partir del 10 de agosto de 1994, mediante Decreto N° 310 publicado en Gaceta Oficial N° 35.525, se crea el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), servicio autónomo sin personalidad jurídica con autonomía funcional y financiera, dependiente del Ministerio de Hacienda, y se procede a la reestructuración y fusión de la Dirección General Sectorial de Rentas y Aduanas de Venezuela (AVSA), desapareciendo así el cargo de Fiscal de Rentas III, grado 20, a raíz de dicha fusión, y creándose como equivalente el cargo de Profesional Tributario, grado 10, por lo que es sobre el sueldo de éste último, que debe ser reajustada, calculada y cancelada la pensión de jubilación de la querellante. Así se decide.
En virtud de lo anterior, considera este Juzgado que Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) debe proceder a reajustar el monto de la jubilación de la accionante desde el momento en que el sueldo del cargo de Profesional Tributario, grado 10, cargo equivalente al de Fiscal de Rentas III, grado 20, ostentado por la querellante al momento de su jubilación haya sido objeto de algún incremento, en adelante. Así se decide.
IV
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, este Juzgado Superior Segundo en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara CON LUGAR el recurso contencioso administrativo funcionarial interpuesto por los abogados en ejercicio de este domicilio J.R.V. y A.J.P.G., actuando con el carácter de apoderados judiciales de la ciudadana T.D.S.C., ya identificados, contra la República Bolivariana de Venezuela, por órgano del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. En consecuencia, se ordena al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) realizar el reajuste de la pensión de jubilación de la actora, conforme a los aumentos que se hayan producido en el sueldo básico del cargo de Profesional Tributario, grado 10, cargo equivalente al de Fiscal de Rentas III, grado 20, ostentado por la querellante al momento de su jubilación, y demás conceptos sobre los cuales se calcula la pensión de jubilación conforme a la Ley, a partir del momento en que dicho cargo haya tenido algún incremento, en adelante.
PUBLIQUESE y REGISTRESE
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Segundo en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, en Caracas, a los ( ) días del mes de de dos mil ocho (2008). Años 198° y 149°.
LA JUEZA PROVISORIA,
C.A.G.
LA SECRETARIA,
Y.V.
En la misma fecha, ( ) de de dos mil ocho (2008), siendo las ( ), previo el cumplimiento de las formalidades de Ley, se publicó y registró la anterior decisión.
LA SECRETARIA,
Y.V.
Exp. Nº 005994.
CAG/ret.-
