Visión y revisión de la política exterior de Venezuela julio-diciembre 2025
| Pages | 287-307 |
| Date | 01 January 2026 |
| Published date | 01 January 2026 |
| Author | Gerson Renevales M. |
| Subject Matter | Administrative & Public Law |
VISIÓN Y REVISIÓN DE LA POLÍTICA
EXTERIOR DE VENEZUELA
JULIO-DICIEMBRE 2025
Gerson Revanales M. PhD*
Embajador
Resumen: El año 2025 repr esentó para Venezuela una duali dad estratégica mar-
cada por ciertos y li mitados avances económicos y una escalada d e tensión militar
sin precedentes. El retorno de Donald Trump a la Casa Blanca reactivó la “pre-
sión máxima” además de las sancio nes de la OFAC; de la Operación “Lanza del
Sur” y un bloqueo naval masivo. Caracas respondió promulgando la Ley de De-
fensa Integral, prioriza ndo la ciberdefensa y la movilización civil.
Pese al aislamiento de Occidente, el país logró un notable pragmatismo económi-
co: las exportaciones no pet roleras crecieron un 66% . Este “escudo de supervi-
vencia” se blindó mediante tratados de asociación estratégica con Rusia en defen-
sa, más de 600 acuerdos con China en inversión productiva y el soporte vital de
Irán en refinerías.
Hacia 2026, la gestión se enfocará en captar capitales chinos para el sistema eléc-
trico y modernizar la inf raestructura portuaria, busc ando consolidar a Venezuel a
como un actor internacional estable bajo el principio rector de la soberanía.
Palabras Clave: Dualidad estratégica; Presión máxima; Lanza del Sur; Bloqu eo
naval; Defensa Integral; Ciberdefensa; Soberanía; Pragmatismo económico; Ex-
portaciones no petroleras; Escudo del Sur; Asociación estratégica; Refinerías;
(OFAC); Donald Trump; Rusia; China
Abstract: The year 2025 represented a strategic duality for Venezuela, marked by
certain limited economic ad vances and an unprecedented esc alation of military
tension. The return of Donald Trump to the White House reactivated “maximum
pressure” policies, alongs ide OFAC sanctions, Operation “Southern Spear,” and
a massive naval blockade. Caracas responded by enacting the Integral Defense
Law, prioritizing cyberdefense and civil mobilization.
Despite isolation from the West, the country achieved notable economic pragma-
tism: non-oil exports grew by 66%. This “survival shield” was reinforced through
strategic partnership trea ties with Russia in defense, ove r 600 agreements with
China regarding productive investment, and vital support from Iran for refineries.
Heading into 2026, management will focus on attracting Chinese capital for the
electrical system and mo dernizing port infrastructure, seeking to con solidate Vene-
zuela as a stable internatio nal actor under the guiding principle of sovere ignty.
Key words : Strategic duality; Maximum pressure; Southern Spear; Naval block-
ade; Integral Defense; Cyberdefense; Sovereignty; Economic pragmatism; Non-oil
exports; Southern Shiel d; Strategic partnership; Refineries; (OFAC); Donald
Trump; Russia; China.
* J. Ger son Revanales. Embajador de Carrera por concurso. Profesor DIP/ FCJP. Investigador In-
vitado Instituto Moles Caubet.
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 185 / 186 - 2026
288
Exordio
Al abordar el estudio de la política exterior de Venezuela en el umbral del segundo se-
mestre de 2025, nos encontramos ante un escenario de complejidad sistémica que exige una
revisión profunda de los paradigmas tradicionales de la diplomacia bolivariana. En este pe-
riodo, la acción internacional del Estado venezolano no puede entenderse simplemente como
un ejercicio de representación soberana, sino como una estrategia multidimensional de super-
vivencia y adaptación frente a un orden global en reconfiguración. La visión que emerge para
este ciclo está marcada por una tensión dialéctica entre la consolidación de alianzas con los
polos de poder emergentes, especialmente en el marco de los BRICS, y la persistente fricción
con los centros de poder tradicionales de Occidente.
La revisión de la gestión diplomática revela que Venezuela ha transitado de una retórica
de confrontación ideológica hacia una “diplomacia de resistencia económica”, donde la segu-
ridad energética y la apertura de mercados no convencionales se erigen como los pilares
fundamentales para mitigar el impacto de las medidas coercitivas. Este semestre se define por
la necesidad de legitimar el proyecto socialista del “Plan de la Patria” en su política exterior
y relaciones internacionales en particular en los foros multilaterales; mientras se gestionan las
asimetrías de una economía en recuperación. El análisis que aquí se presenta busca desentra-
ñar cómo las decisiones tomadas en este breve pero decisivo lapso intenta la inserción de
Venezuela en la geopolítica del siglo XXI, equilibrando la defensa de la autodeterminación
con la urgencia de una reinserción comercial efectiva en un mundo que ya no admite aisla-
mientos prolongados ni estrategias de política exterior estáticas.
INTRODUCCIÓN
Venezuela ante la Dualidad Estratégica (Segundo Semestre, 2025)
El segundo semestre de 2025 se ha consolidado como un punto de inflexión crítico en la
trayectoria internacional de Venezuela, caracterizado por una marcada dualidad estratégica.
En este periodo, el Estado venezolano ha navegado entre una escalada de hostilida des sin
precedentes con el bloque occidental y una pragmática expansión de su red de diplomacia
económica y técnica. El retorno de Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos ha
reconfigurado el tablero regional, desplazando la etapa de “flexibilización” hacia una doctri-
na de “presión máxima” y militarización, personificada en la activación de la Operación
“Lanza del Sur” y un despliegue naval de proporciones históricas en las costas sudamerica-
nas.
Frente a esta amenaza a la seguridad nacional, el análisis de este semestre revela una po-
lítica exterior fundamentada en tres pilares de resiliencia:
Defensa y Soberanía: La respuesta institucional ante el asedio externo, destacan-
do la promulgación de la Ley de Comando para la Defensa Integral, que prioriza la ci-
berdefensa y la movilización civil como herramientas de disuasión frente al aislamiento
impuesto por Washington, Ottawa y Bruselas.
Pragmatismo Económico y Ambiental: A pesar de las restricciones financieras,
Venezuela ha logrado un crecimiento del 66% en exportaciones no petroleras. Este es-
tudio examinará cómo la “diplomacia del ron y el cacao” y la cooperación bioeconómi-
ca con el Brasil de Lula da Silva han permitido al país mantener canales de oxígeno
comercial y sostenibilidad ambiental.
El Escudo Euroasiático: La consolidación de alianzas de alto nivel con Rusia,
China e Irán. Estos vínculos han dejado de ser meros acuerdos comerciales para trans-
formarse en u n Tratado de Asociación Estratégica y soporte técnico-militar, configu-
rando un blindaje multidimensional frente a las sanciones.
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