Decisión nº Interlocutoria91-2014 de Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Tributario de Caracas, de 24 de Abril de 2014
| Fecha de Resolución | 24 de Abril de 2014 |
| Emisor | Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Tributario |
| Ponente | Ruth Isis Joubi Saghir |
| Procedimiento | Recurso Contencioso Tributario |
Sentencia Interlocutoria Con Fuerza Definitiva Nº 91/2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior Quinto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción
Judicial de Área Metropolitana de Caracas
Caracas, veinticuatro (24) de abril de dos mil catorce (2014).
204º y 155º
Asunto Nuevo: AP41-U-2008-000790
En fecha 21 de noviembre de 2008, se recibió en la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de los Tribunales Superiores Contenciosos Tributarios del Área Metropolitana de Caracas, recurso contencioso tributario interpuesto por los abogados J.L.E.P. y L.D.O., titulares de las Cédula de Identidad Nro. V-5.411.606 y 3.560.453, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nº 17.277 y 11.723, actuando en su carácter de Apoderados Judiciales de la contribuyente “AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO, S.A. AVIANCA”, inscrita en el Registro de Información Fiscal Nº J-00000469-2, domiciliada en la Avenida F.D.M., Edificio Roraima, Local C, Estado Miranda, constante de once (11) folios útiles y cuatro (04) anexos marcados desde el 1 hasta el 4. contra la Resolución Nº SNAT-INA-APAMA-AAJ-2008-100-000767, de fecha 11 de febrero de 2008, emanadas de la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante la cual se impuso a la recurrente de marras la sanción contenida en el literal a) del articulo 121 de la Ley Orgánica De Aduanas por la cantidad Veintisiete coma Cinco (27,5) Unidades Tributarias, correspondientes al termino por haber trasmitido extemporáneamente el manifiesto de carga 2005-1096, de fecha 05-02-05, y Planilla de Liquidación la cual deberá ser pagada en una Oficina Receptoras de Fondos Nacionales por concepto de multas, en materia de Aduanas.
En fecha 25 de Noviembre de 2008, este Tribunal le dio entrada al expediente bajo el Nº AP41-U-2008-000790, ordenándose notificar a los ciudadanos Procurador General de la República, Contralor General de la República, al Fiscal del Ministerio Público con Competencia en Materia Tributaria y a la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria del Ministerio de Finanzas (SENIAT).
Así mismo, el Fiscal del Ministerio Público con Competencia en Materia Tributaria, el Contralor General de la República, la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria del Ministerio de Finanzas, y el Procurador General de la República, fueron notificados en fecha 10/12/2008, 10/12/2008, 10/12/2008, 23/06/2008, 23/06/2008 y 19//02/2009, respectivamente, siendo consignadas en el expediente judicial en fecha 09/01/2009, 03/02/2009, 05/02/2009 y 02/03/2009, respectivamente.
En fecha 06 de Marzo de 2009, se recibió por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de los Tribunales Superiores Contenciosos Tributarios del Área Metropolitana de Caracas, oficio Nro. 659 procedente de la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria del Ministerio de Finanzas, mediante el cual remitieron copia certificada del expediente administrativo.
En fecha 03 de Abril de 2009, este Tribunal admitió el presente recurso en cuanto ha lugar en derecho y ordenó proceder a la tramitación y sustanciación correspondiente.
En fecha 15 de Junio de 2009, se dicto auto revocando el auto de admisión dictado en fecha 03 de Abril de 2009, por cuanto el mismo presentó error en la identificación del recurrente y se libro nuevo auto de admisión en la misma fecha, librándose las respectivas boletas de notificación al Procurador General de la República, Contralor General de la República, Fiscal del Ministerio Público con Competencia en Materia Tributaria, al contribuyente y a la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria del Ministerio de Finanzas mediante comisión al Juez Primero del Municipio Vargas de la Circunscripción Judicial del Estado Vargas.
En fecha 30/06/2009, fueron consignadas a los autos las boletas de notificación libradas al Fiscal General de la Republica y Contralor General de la Republica respectivamente.
Mediante diligencia de fecha 13 de Julio de 2009, el abogado V.G.R., inscrito en el Inpreabogado bajo el Nro. 76.667, actuando en representación del Fisco Nacional, consignó escrito de informes constante de dieciséis (16) folios útiles.
Por auto de fecha 13 de Julio de 2009, este Tribunal dijo “vistos” en la presente causa y se inicio el lapso de dictar Sentencia en el presente juicio.
Así, el ciudadano Procurador General de la República, fue notificado en fecha 10/07/2009, siendo consignada en el expediente judicial en fecha 14/07/2009.
En fecha 29 de julio de 2009, se recibió comisión mediante oficio Nro. 257/2009, emanada del juzgado Primero de Municipio de la Circunscripción Judicial del Estado Vargas, siendo posible la notificación de la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria del SENIAT.
En fecha 31 de Julio de 2009, se dictó Sentencia Interlocutoria S/N mediante el cual se revocó el auto de fecha 13/07/2009, hasta tanto sea consignada a los autos la boleta de notificación librada al contribuyente para el inicio del lapso probatorio en la presente causa.
El 23 de octubre del 2009, el ciudadano A.M., actuando en su carácter de Alguacil de la Jurisdicción Contencioso Tributaria, consignó boleta de notificación de la contribuyente recurrente debidamente firmada.
Mediante diligencia de fecha 25 de Febrero de 2010, el abogado V.G.R., inscrito en el Inpreabogado bajo el Nro. 76.667, actuando en representación del Fisco Nacional, consignó escrito de informes constante de diecisiete (17) folios útiles.
Por auto de fecha 25 de Febrero de 2010, este Órgano Jurisdiccional dijo “vistos” en la presente causa y se inicio el lapso de dictar Sentencia en el presente juicio.
En fechas 31/01/2011, 26/09/2011, 12/01/2012, 12/04/2012, 24/09/2012, 14/01/2014 y 19/02/2014, fueron recibidas diligencias por el abogado V.G.R., inscrito en el Inpreabogado bajo el Nro. 76.667, actuando en representación del Fisco Nacional, mediante las cuales solicitó se dicte Sentencia en la presente causa.
En fecha 10 de abril de 2014, se dicto auto de avocamiento al conocimiento y decisión de la presente causa de la Juez Temporal R.I.J.S. y en esta misma fecha ordenó librar cartel a las puertas del Tribunal.
II
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el recurso contencioso tributario incoado por la contribuyente AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO, S.A. AVIANCA., contra la Resolución Nº SNAT-INA-APAMA-AAJ-2008-100-000767, de fecha 11 de febrero de 2008, emanadas de la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT); no obstante, se observa que desde el día 25 de Febrero de 2010, fecha en la cual este Tribunal dijo “VISTOS”, tal y como consta del folio (145) del expediente judicial, hasta la presente fecha, la contribuyente accionante no realizó acto alguno de procedimiento a los fines de impulsar y mantener el curso del proceso.
En este sentido, resulta pertinente traer a colación el criterio establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 416 de fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en el cual se estableció lo siguiente:
…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia Nº 686 del 2 de abril de 2002, caso: “MT1 (Arv) Carlos José Moncada”).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala Nº 256 del 1 de junio de 2001, caso: “Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero”).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
Dicho criterio fue asentado en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: “DHL Fletes Aéreos, C.A.”), en el que se señaló lo siguiente:
(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido
.
En el presente caso se está claramente en presencia de la primera de las situaciones: no hubo pronunciamiento respecto de la admisión de la demanda y, sin embargo, los demandantes dejaron de instar para que ello se produjese. De este modo, siendo que a partir del el 7 de febrero de 2008, los recurrentes dejaron de manifestar interés, la Sala en atención a su propia jurisprudencia, declara la pérdida del interés. Así se decide…” (Resaltado del Tribunal).
Siendo así, en el presente caso se observa que desde el 25 de Febrero de 2010, fecha en la cual este Tribunal dijo “VISTOS”, hasta la presente fecha, no consta ninguna actuación de la contribuyente recurrente, evidenciándose que la causa estuvo paralizada por mas de (04) años, por lo que indudablemente, conforme al criterio precedentemente transcrito, se presume la pérdida del interés procesal por parte del contribuyente AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO, S.A. AVIANCA., en que se dicte sentencia, quedando así extinguida la presente causa. Así se declara.
Como consecuencia de la declaratoria anterior, este Tribunal no entra a pronunciarse sobre el fondo de la controversia. Así se decide.
III
DECISIÓN
Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Quinto de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara la EXTINCIÓN DEL P.P.P.D.I. en el recurso contencioso tributario interpuesto por los abogados J.L.E.P. y L.D.O., titulares de las Cédula de Identidad Nro. V-5.411.606 y 3.560.453, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nº.17.277 y 11.723, actuando en su carácter de Apoderados Judiciales de la contribuyente AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO, S.A. AVIANCA., contra la Resolución Nº SNAT-INA-APAMA-AAJ-2008-100-000767, de fecha 11 de febrero de 2008, emanadas de la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Publíquese, regístrese y notifíquese a la Procuraduría General de la República, de conformidad con lo previsto en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. De igual forma notifíquese al Fiscal General de la República, a la Gerencia Jurídico Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), y a la accionante AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO, S.A. AVIANCA., de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero del artículo 277 del Código Orgánico Tributario.
Se advierte a las partes que, de conformidad con el único aparte del artículo 278 del Código Orgánico Tributario y el criterio sostenido por nuestro m.T.d.J. (Sentencia Nº 991 de la Sala Político-Administrativa de fecha 2 de julio de 2003, con ponencia del magistrado Levis Ignacio Zerpa, caso: Tracto Caribe, C.A., Exp. Nº 2002-835), esta sentencia no admite apelación, por cuanto el quantum de la causa no excede de quinientas (500) unidades tributarias.
Años 204° de la Independencia y 155° de la Federación.
La Juez Provisoria
R.I.J.S.
La Secretaria
Yuleima Milagros Bastidas Alviarez
En el día de despacho de hoy veinticuatro (24) del mes de abril de dos mil catorce (2014), siendo la doce y diez minutos de la tarde (12:10 p.m.), se publicó la anterior sentencia.
La Secretaria
Yuleima Milagros Bastidas Alviarez
Asunto Nuevo: AP41-U-2008-000790
RIJS/YBMA/jlgr
