Decisión nº 213-2013 de Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo. de Caracas, de 5 de Diciembre de 2013
| Fecha de Resolución | 5 de Diciembre de 2013 |
| Emisor | Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo. |
| Ponente | Hector Salcedo |
| Procedimiento | Querella |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
En su nombre:
JUZGADO SUPERIOR PRIMERO EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CAPITAL
EXPEDIENTE Nº 9448
Mediante escrito presentado en fecha 08 de noviembre de 2011, el abogado R.G.G., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el número 102.777, en su carácter de apoderado judicial de la ciudadana A.C.A.J., venezolana, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº 5.887.938, interpuso ante la Coordinación del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con sede en Guarenas, en funciones de distribuidor de causas, recurso contencioso administrativo funcionarial, en contra de la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO A.P.D.E.M., solicitando el pago de prestaciones sociales y otros conceptos.
Mediante decisión de fecha 15 de octubre de 2012, el Juzgado Tercero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con sede en Guarenas, se declaró incompetente para conocer de la causa y declinó la misma en los Juzgados Superiores Contencioso Administrativo de la Región Capital.
Por escrito de fecha 30 de octubre de 2012, el apoderado judicial de la parte actora, solicitó la regulación de competencia en la presente causa.
Mediante decisión de fecha 23 de septiembre de 2013, el Juzgado Superior Segundo del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con sede en Guarenas, declaró sin lugar la regulación de competencia interpuesta por la parte actora y ordenó la remisión del expediente al Tribunal Distribuidor de los Juzgados Superiores Contencioso Administrativo de la Región Capital, a los fines de su distribución.
Asignado por distribución el libelo a este Juzgado Superior, consta en nota de secretaría que corre inserta al folio 234, que en fecha 29 de noviembre de 2013, se recibió el mismo formándose expediente bajo el Nº 9448.
Examinadas las actas que conforman el presente expediente, procede este Órgano Jurisdiccional a resolver el presente recurso contencioso administrativo funcionarial a tenor de las siguientes consideraciones:
DE LA COMPETENCIA
Previo a cualquier pronunciamiento procede este Órgano Jurisdiccional a verificar su competencia para conocer de la presente querella funcionarial y, en tal sentido observa que el artículo 93 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, le atribuye la competencia, en primera instancia, para conocer y decidir de todas las controversias derivadas de relaciones de empleo público, a los Juzgados Superiores Regionales con competencia en materia contencioso administrativa. Juzgados éstos, evidentemente con jurisdicción en el lugar donde ocurrieron los hechos, donde fue dictado el acto o donde funcione el ente u órgano de la Administración Pública que dio lugar al litigio.
Asimismo, se verifica que el artículo 25.6 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.447, de fecha 16 de junio de 2010, reimpresa en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.451, de fecha 22 de junio de 2010, le atribuye la competencia en primera instancia a los Tribunales Superiores Estadales de lo Contencioso Administrativo -Juzgados Superiores de lo Contencioso Administrativo- para conocer de los conflictos concernientes a la función pública, en idéntica forma como lo consagra la Ley del Estatuto de la Función Pública.
En consecuencia, siendo que en la presente causa se ventilan pretensiones derivadas de una relación de empleo público suscitada dentro de la circunscripción judicial del estado Miranda, entre la querellante y la Alcaldía del municipio Autónomo A.P.d.e.M., ente territorial que forma parte de la Región Capital, este Órgano Jurisdiccional acepta su COMPETENCIA para conocer, en primera instancia, de la querella interpuesta. Así se decide.
DE LA ADMISIBILIDAD
Aceptada como ha sido por este Juzgado, la competencia para conocer de la presente causa, se procede prima facie a verificar si en el presente caso, operó la caducidad de la acción como supuesto de inadmisibilidad. En tal sentido, se aprecia que la parte actora interpone el presente recurso contencioso administrativo funcionarial solicitando se ordene a la Alcaldía del municipio Autónomo A.P.d.e.M., el pago de prestaciones sociales y otros conceptos.
Al efecto, debe este Sentenciador referirse a lo establecido en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública que establece:
Artículo 94. Todo recurso con fundamento en esta Ley sólo podrá ser ejercido válidamente dentro de un lapso de tres meses contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a él, o desde el día en que el interesado fue notificado del acto.
Destacado del Tribunal.
Del artículo anterior se evidencia claramente que el lapso para interponer validamente el recurso contencioso administrativo funcionarial, es de tres (3) meses contados a partir del día en que se produjo el hecho lesionador o desde que el interesado fue notificado del acto administrativo que lesiona su esfera jurídica.
Así, tanto la doctrina como la jurisprudencia patria han sido consecuentes en reiterar, que el artículo supra citado establece un lapso de caducidad, lo cual indica, que estamos frente a un “término que no admite paralización, detención, interrupción ni suspensión”; es decir, que el mismo transcurre fatalmente y su vencimiento ocasiona la extinción del derecho que se pretende hacer valer. Ello, con la intención de fortalecer la seguridad jurídica de las partes y de la propia Administración. (Vid. Sentencia Nº 1.643 de fecha 3 de octubre de 2006, Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, caso: H.R.C.).
En el mismo orden de ideas, quien aquí decide concibe a la caducidad como una institución jurídica o elemento ordenador eminentemente procesal que establece un plazo perentorio para hacer valer un derecho o una potestad, operando fatalmente en forma directa, radical y automática e implicando la pérdida del derecho de accionar ante los órganos jurisdiccionales, por parte de aquel sujeto cuyo derecho subjetivo ha sido o se considera lesionado.
En aplicación de la norma y los criterios antes citados a casos como el presente, este Juzgador aprecia que, del propio decir del representante de la parte actora, su representada ocupó el cargo de Ingeniero Inspector adscrita a la Dirección de Ingeniería Municipal “…hasta 01 FEBRERO 2011…”, lo que evidencia claramente que desde el día 1 de febrero de 2011, fecha en que feneció la relación funcionarial de la actora con el Órgano querellado, hasta el día 08 de noviembre de 2011, fecha en que la parte actora acudió ante los Órganos Jurisdiccionales -Coordinación del Trabajo de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Miranda con sede en Guarenas- a interponer la querella, transcurrió con creces el lapso de tres (3) meses previsto en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública; por lo cual debe forzosamente afirmarse que en el presente caso operó la caducidad de la acción. Así se declara.
Vista la declaratoria anterior, y atendiendo a lo previsto en el único aparte del artículo 108 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, en concordancia con lo establecido en el artículo 35.1 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, norma de aplicación supletoria, que contempla la caducidad de la acción como uno de los supuestos de inadmisibilidad de la acción, este Juzgador sobre la base de esta disposición, declara INADMISIBLE el recurso contencioso administrativo funcionarial interpuesto por el abogado R.G.G., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el número 102.777, en su carácter de apoderado judicial de la ciudadana A.C.A.J., venezolana, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº 5.887.938, en contra de la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO A.P.D.E.M., solicitando pago de prestaciones sociales y otros conceptos, por haber operado la caducidad de la acción. Así se decide.
DECISIÓN
Por las razones expuestas, este Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Capital, administrando justicia en nombre de la República por autoridad de la Ley, declara:
Su COMPETENCIA para conocer del recurso contencioso administrativo funcionarial, incoado por el abogado R.G.G., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el número 102.777, en su carácter de apoderado judicial de la ciudadana A.C.A.J., venezolana, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº 5.887.938, en contra de la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO A.P.D.E.M., solicitando pago de prestaciones sociales y otros conceptos.
INADMISIBLE el presente recurso contencioso administrativo funcionarial, por haber operado la caducidad de la acción.
Publíquese, regístrese y notifíquese a la parte actora.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Capital, en Caracas, a los cinco (5) días del mes de diciembre del año dos mil trece (2013). Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.
EL JUEZ,
H.S.L.
EL SECRETARIO, ACC.,
R.S.J.Q.
En la misma fecha de hoy, siendo las ( ), se publicó y registró la anterior decisión, bajo el Nº
EL SECRETARIO, ACC.,
R.S.J.Q.
Exp. Nº 9448
HSL/kae.-
