Decisión nº INTERLOCUTORIAN°34-2015 de Juzgado Superior Septimo de lo Contencioso Tributario de Caracas, de 26 de Febrero de 2015
| Fecha de Resolución | 26 de Febrero de 2015 |
| Emisor | Juzgado Superior Septimo de lo Contencioso Tributario |
| Ponente | Lilia María Casado |
| Procedimiento | Recurso Contencioso Tributario |
Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial de Área Metropolitana de Caracas
Caracas, veintiséis (26) de febrero de dos mil quince (2015)
204º y 155º
Sentencia Interlocutoria N° 34/2015
Asunto Antiguo Nº 1720
Asunto Nuevo N° AF47-U-2001-000049
En fecha 12 de octubre de 2001, el abogado A.R.A., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº. 13.014.572, en su carácter de apoderado judicial de la contribuyente C.A. ENERGIA ELECTRICA DE BARQUISIMETO (ENELBAR)., asistido en este acto por los abogados J.A.O., J.R.M., A.C.O. y J.A.O.L., inscritos en el Impreabogado bajo los Nos. 37.927, 2.683.689, 3.664.748 y 9.879.873, interpusieron recurso contencioso tributario subsidiariamente al jerárquico contra la Resolución Culminatoria del Sumario Nº SAT-GTI-RCO-600-S-2001-308 de fecha 15 de agosto de 2001 y las planillas de liquidación Nos 031001233000907 y 031001233000908, de fechas 31 de diciembre de 1997 y 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se confirmó el Acta de Reparo Nº SAT-GTI-RCO-600-PXVI-402-128 de fecha 04-08-2000, todos los referidos actos emanados de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), quedando la contribuyente obligada a pagar la cantidad actual de Bs. 2.367, 42
El 19 de septiembre de 2001, se recibió la presente causa del Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario, y en fecha 26 de octubre del mismo año, este Tribunal le dio entrada al expediente bajo el N° 1720, ahora asunto AF47-U-2001-000049, ordenándose notificar a los ciudadanos Procurador, Contralor y Fiscal General de la República y a la Gerencia Jurídico Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Así, los ciudadanos Contralor, Fiscal, General de la República, Gerencia Jurídico Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y el Procurador General de la República, fueron notificados en fechas 08, 13, 31 de noviembre, y 03 de diciembre de 2001, respectivamente, siendo consignadas las correspondientes boletas de notificación de los ciudadanos Contralor, Fiscal General de la República en fecha 21 de noviembre de 2001, Gerencia Jurídico Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y el Procurador General de la República en fecha 09 de enero de 2002.
Así, en fecha 06 de febrero de 2002, mediante Sentencia Interlocutoria Nº 19/2002, este Tribunal admitió el presente recurso en cuanto ha lugar en derecho y ordenó proceder a la tramitación y sustanciación correspondiente.
A través de sentencia Interlocutoria de fecha 03 de mayo de 2002, se suspendió la presente causa hasta que el expediente Nº 1692, nomenclatura del Tribunal Superior Noveno de esta Jurisdicción Contencioso Tributaria, estuviera en el mismo estado procesal que la presente causa a los fines de proceder con su acumulación.
Mediante diligencia de fecha 07 de junio de 2002, la abogada A.C.O., en su carácter de apoderada judicial de la contribuyente solicitó el cómputo de los días de despacho a fin de reanudar el lapso de promoción de pruebas, e igualmente solicitó el Tribunal estableciera la oportunidad en que se reanudaría el lapso de promoción de pruebas, en virtud de la acumulación de los expedientes identificados con las nomenclaturas 1692 y 1668.
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En fechas 16 y 20 de septiembre de 2002, ambas partes consignaron escrito de promoción de pruebas, siendo admitidas las pruebas el 25 de octubre de 2002.
En fecha 11 de septiembre de 2003, ambas partes consignaron escrito de informes siendo agregados a los autos, el 12 de septiembre del mismo año.
Mediante diligencia de fecha 26 de noviembre de 2003, la abogada S.L. M, en su carácter de sustituta de la Procuraduría General de la República y en representación del Fisco Nacional consignó constante de mil cuarenta y dos (1042) folios útiles expediente administrativo correspondiente a la contribuyente C.A. ENERGIA ELECTRICA DE BARQUISIMETO (ENELBAR), siendo agregado a los autos el 02 de diciembre de 2003.
A través de diligencia de fecha 15 de diciembre de 2014, la abogada I.J.G.G., en su carácter de sustituta de la Procuraduría General de la República y en representación del Fisco Nacional, solicitó se dictara sentencia en la presente causa.
El 23 de febrero de 2015, se dictó auto de avocamiento de la Jueza, abogada L.M.C.B., librándose cartel a las puertas del tribunal dirigido a todas las partes que intervienen en la presente causa.
I
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el recurso contencioso tributario incoado por la contribuyente C.A. ENERGIA ELECTRICA DE BARQUISIMETO (ENELBAR), contra la Resolución Culminatoria del Sumario Nº SAT-GTI-RCO-600-S-2001-308 de fecha 15 de agosto de 2001 y las planillas de liquidación Nos 031001233000907 y 031001233000908, de fechas 31 de diciembre de 1997 y 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se confirmó el Acta de Reparo Nº SAT-GTI-RCO-600-PXVI-402-128 de fecha 04-08-2000, todos los referidos actos emanados de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), quedando la contribuyente obligada a pagar la cantidad actual de Bs. 2.367,42, no obstante, se observa que este Tribunal dijo “Vistos”, mediante auto de fecha 12 de septiembre de 2002, tal y como consta en el folio 712 del expediente judicial. Así mismo, se evidencia que la última actuación de la representación de la contribuyente fue el 11 de septiembre de 2002 y que hasta la presente fecha la representación judicial de la contribuyente no ha realizado ninguna actuación.
En relación a lo anteriormente expuesto, resulta oportuno transcribir la sentencia N° 416, dictada por la Sala Constitucional de nuestro M.T. en fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en la cual se estableció lo siguiente:
…El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: “MT1 (Arv) Carlos José Moncada”).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: “Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero”).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
Dicho criterio fue asentado en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: “DHL Fletes Aéreos, C.A.”), en el que se señaló lo siguiente:
(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido
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En el presente caso se está claramente en presencia de la primera de las situaciones: no hubo pronunciamiento respecto de la admisión de la demanda y, sin embargo, los demandantes dejaron de instar para que ello se produjese. De este modo, siendo que a partir del el 7 de febrero de 2008, los recurrentes dejaron de manifestar interés, la Sala en atención a su propia jurisprudencia, declara la pérdida del interés. Así se decide…” (Resaltado del Tribunal).
De la sentencia parcialmente transcrita, se desprende que la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce: i) antes de la admisión o, ii) después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia se produce cuando la paralización se verifique entre la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “Vistos”.
Siendo así, en el presente caso se observa que la última actuación de la representación judicial de la contribuyente C.A. ENERGIA ELECTRICA DE BARQUISIMETO (ENELBAR), fue en fecha 11 de septiembre de 2002 (folio 642 del expediente judicial), y hasta el día 23 de febrero de 2015, fecha en la cual este Tribunal dictó auto de avocamiento para la decisión de la presente causa, no consta ninguna actuación de la contribuyente, evidenciándose que la causa no tuvo impulso por parte de la recurrente, por doce (12) años aproximadamente, por lo que se presume la pérdida del interés procesal en que se dicte sentencia en la presente causa.
No obstante, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Sentencia N° 1153 de fecha 08 de junio de 2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”, dejó sentado que “… el tribunal no puede presumir la pérdida del interés procesal –ni siquiera en casos como el presente, en el que ha transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva- pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, que es precisamente el caso de autos…”
En consecuencia, este Tribunal ordena la notificación personal de la contribuyente. C.A. ENERGIA ELECTRICA DE BARQUISIMETO (ENELBAR), para que en el lapso de treinta (30) días continuos siguientes a la consignación en autos de la boleta de notificación, manifieste su interés en que se dicte sentencia en la presente causa, so pena de considerar extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, en consonancia con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencias Nros. 1153 de fecha 08/06/2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”; 4294 de fecha 12/12/2005, caso: Asociaciones Civiles “EL PODER ES EL PUEBLO y FUERZA BOLIVARIANA METROPOLITANA F.B.M.”; 4618 de fecha 14/12/2005, caso: “THE NEWS CAFÉ & BAR, C.A.”; 4623 de fecha 14/12/2005, caso: “MILAGROS S.D.L. Y EVENCIO GARCÍA BARRIOS”; entre otras.
Ahora bien, en el supuesto de que no pueda practicarse la notificación personal de la contribuyente de autos, se procederá a fijar un Cartel a las Puertas del Tribunal de conformidad con lo establecido en los artículos 264 del Código Orgánico Tributario, en concordancia con el artículo 174 y 340 ordinal 9° del Código de Procedimiento Civil, advirtiendo que transcurridos diez (10) días de despacho desde su fijación se tendrá por notificada y comenzará a correr el lapso de treinta (30) días continuos para que la empresa accionante manifieste si mantiene el interés en que se decida la presente causa, vencido los cuales sin que exista tal pronunciamiento, este Tribunal considerará extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal. (Vid. Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, Sentencia N° 740 de fecha 19 de junio de 2008, Caso: EMPRESA TOSCANY, C.A., contra la COMPAÑÍA ANÓNIMA DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO ELÉCTRICO (CADAFE).
II
DECISIÓN
Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, ORDENA NOTIFICAR a la contribuyente C.A. ENERGIA ELECTRICA DE BARQUISIMETO (ENELBAR)., para que exponga, en un plazo máximo de treinta (30) días continuos desde que se evidencie en autos la constancia de haberse practicado su notificación, si mantiene el interés en que se dicte sentencia en la presente causa, vencido los cuales sin que haya respuesta de la recurrente, este Tribunal declarará extinguida la presente causa de pleno derecho por pérdida sobrevenida del interés procesal.
Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado
La Juez,
L.M.C.B.E.S.,
J.L.G.R.
Asunto Antiguo Nº 1720
Asunto Nuevo N° AF47-U-2001-000049
LMCB/ll.
