Capítulo IV: Política criminal en Ecuador
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Organizaciones y grupos criminales. Política criminal en Ecuador
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Políticas públicas
Los Estados mediante sus gobernantes e instituciones están llamados a promover
estrategias y acciones para el desarrollo de sus ciudadanos, para ello establecen
políticas públicas que permitan una gobernabilidad ordenada y eficaz. Las políticas
públicas en general involucran un conjunto de disposiciones y orientaciones
estratégicas constituidas por una categoría de valores, para lograr desarrollar varios
proyectos de gestión que poseen metas concretas que han de alcanzarse. Por otro
lado, Avendaño Castro et al. (2017) difiere al indicar lo siguiente:
Sin embargo, en la práctica de la formulación e implementación de las
políticas públicas, no se ha logrado concretar la forma en la que la sociedad
civil puede ser protagonista y ejercer participación activa, y ello se debe a
que la política pública ha hecho referencia más a la participación del Estado
que a la “promoción de la autonomía de la sociedad civil. (p.68)
Sin embargo, en la Constitución de la República del Ecuador (2008) de acuerdo al
artículo 85, determina que en la formulación, ejecución, evaluación y control de las
políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades. Dispone además en sus numerales lo
siguiente:
1.- Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán
a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularán a partir del
principio de solidaridad.
2.- Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés particular, cuando
los efectos de la ejecución de las políticas públicas o prestación de bienes o servicios
públicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la política o
prestación deberá reformularse o se adoptarán medidas alternativas que concilien los
derechos en conflicto.
3.- El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos.
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Los Estados de los diferentes países del mundo establecen dentro de sus políticas
públicas varias prioridades, sin embargo, se pueden mencionar cuatro de suma
importancia como lo es la educación, la economía, la salud y la seguridad, es decir
instauran los lineamientos, estrategias y programas que permitan desarrollar las
acciones con el objetivo de cumplir con sus obligaciones como representantes de los
ciudadanos, de allí la importancia de la gobernabilidad y estabilidad, para el desarrollo
social.
Gráfica 3. Políticas públicas.
Elaboración: Los autores.
En este orden de ideas las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana de
acuerdo a Vanegas Fernández (2017, p.25) están basadas en una serie de principios
entre los que constan:
a) Principio Democrático. Todas las políticas públicas de seguridad ciudadana deben
realizarse dentro de los principios del Estado Constitucional de Derechos y Justicia.
b) Principio Integral. Las políticas de seguridad ciudadana-tal cual establecía la
recomendación del Consejo de la Unión Europea-deben funcionar con ayuda de todos
los órganos estatales, de este modo se logra manejar paralelamente las políticas de
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prevención con las de control, sanción y de rehabilitación, y se permite mayor alcance
en la aplicación de medidas de seguridad contra el crimen organizado.
c) Principio Equitativo. Todos los ciudadanos ecuatorianos deben tener las mismas
oportunidades de acceso a la justicia, como a ser tratados de igual forma ante la ley.
d) Principio Preventivo. Se contempla todas las medidas de prevención social como
de prevención situacional para evitar la comisión de delitos relacionados a la
delincuencia organizada.
e) Principio Participativo. La seguridad ciudadana es competencia tanto de actores del
sector público, como del sector privado. Es deber de las autoridades estatales orientar
e impulsar participación ciudadana en la lucha contra las actividades delictivas. La
ciudadanía es protagonista principal de las acciones de seguridad ejercidas por el
estado.
f) Principio Sostenible. Es necesario que las medidas de seguridad ciudadana no sean
variantes con los cambios de gobierno, sobre todo si es que es comprobado que las
medidas aplicadas dan resultado en la lucha contra las actividades criminales.
g) Principio Transparente. Toda política de seguridad ciudadana debe ser proba y
transparente. Debe estar abierta a fiscalización de parte de la ciudadanía.
En este sentido, la participación ciudadana en un factor de suma importancia, en la
planificación de las políticas públicas, ya que les permite sentirse involucrados y
coparticipes de las acciones que se decidan ejecutar durante el tiempo establecido
para su ejecución en busca de las mejores condiciones de vida de los ciudadanos y su
contexto social. Además, se deben considerar los principios mencionados
anteriormente para que cumplan con las funciones de protección y prevención de las
acciones delincuenciales protagonizadas por las organizaciones y grupos criminales
en sus diferentes formas de actuación, disminuyen las consecuencias negativas que
ocasionan en contra de las comunidades.
Política Criminal
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