Decisión de Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de Monagas, de 2 de Diciembre de 2013
| Fecha de Resolución | 2 de Diciembre de 2013 |
| Emisor | Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo |
| Ponente | Marvelys Sevilla Silva |
| Procedimiento | Abstención O Carencia |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
JUZGADO SUPERIOR ESTADAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MONAGAS CON COMPETENCIA EN EL ESTADO D.A.
Maturín, Dos (02) de Diciembre de 2013
203º y 154º
ASUNTO: NP11-G-2013-000169
En fecha 26 de noviembre de 2013, se recibió en la Unidad de recepción y distribución de documentos de este Órgano jurisdiccional escrito de demanda por ABSTENCIÓN O CARENCIA conjuntamente con Medida Cautelar Innominada, interpuesto por el abogado F.M.G., venezolano, titular de la cédula de identidad Nro. V- 8.353.766, con domicilio en Urb. J.T.M. Nº 104, calle 23 de la ciudad de Maturín del estado Monagas, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 27.486, actuando como apoderado judicial del C.C. SIMARA LOS CARITOS, contra la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL).
En esta misma fecha se le dio entrada al presente recurso.
En consecuencia y a los fines de pronunciarse sobre la Admisión, este Tribunal realiza las siguientes consideraciones:
I
DEL ASUNTO PLANTEADO
Manifiesta que: “…los integrantes del C.C. “SIMARA LOS CARITOS”, y el cual represento, con sede en la Parroquia Tabasca, Municipio Libertador del estado Monagas decidieron convocar a una Asamblea Extraordinaria de Voceros y Voceras y la cual fue llevada a la comunidad a los fines de elegir el Colectivo Comunitario de dicho C.C., para cumplir el lapso del período 2012-2014…. ”. (sic)
“…Posteriormente, en fecha 12 de junio de 2013, se dirigieron a la Taquilla Única de Registro del Poder Popular para las Comunas, con la finalidad de proceder a registrar por ante la misma, la referida Acta de Asamblea Extraordinaria de Voceros y Voceras del C.C. “SIMARA LOS CARITOS”, supra identificada, y donde también se evidencia que la misma fue recibida en la fecha supra citada por el ciudadano B.A.. Ahora bien Ciudadana Juez, por cuanto los mismos no recibían respuesta alguna, los mismos voceros y voceras plenamente identificados tanto en los Estatutos Sociales como en el Acta de Asamblea supra citada, en fecha 15 de Agosto del año 2013 se dirigieron nuevamente a la Oficina de Taquilla Única de Registro de FUNDACOMUNAL a presentar un escrito firmado por la mayoría de los voceros y voceras del C.C. SIMARA LOS CARITOS, y el cual acompaño al presente escrito marcado con la letra “D” sellado y firmado en original como recibido, a los fines de que se les diera razón alguna en cuanto a la solicitud de Registro del Acta de Asamblea presentada por ellos en fecha 12 de Junio del año 2013, lo que resulto infructuoso recibir repuesta alguna, por cuanto la ciudadana VICCEL MONTES, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-14.050.082, actuando en su carácter de representante de la Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL) en el estado Monagas y de la Taquilla Única de registro del Poder Popular para las comunas, no se pronuncio al respecto.”
Aduce que, “…en fecha 16 de Octubre del año 2013, se consigno por ante la misma oficina, Escrito de Impugnación del Registro que se le pretendía dar para ese entonces a un C.C. paralelo y cuyo escrito acompaño su recibido…”.
…que ante tanto Silencio y la Urgencia de obtener respuesta alguna en cuanto a lo solicitado, procedieron nuevamente en fecha 14 de Noviembre del año 2013 a suscribir un escrito y consignarlo por ante la oficina de Taquilla Única de Registro del Poder Popular para las Comunas, solicitando de manera expedita el registro de la respectiva Acta, pero esta vez dándole un lapso prudencial no mayor de cinco (5) días hábiles, no se recibió respuesta alguna en cuanto lo solicitado en el referido escrito.
Enterándose los Voceros y Voceras del C.C. supra identificado y el cual represento, unos días después que la negativa del organismo competente supra citado para el registro del Acta en cuestión y representado por la ciudadana VICCEL MONTES supra-identificada, era motivado a que supuestamente, había intenciones por parte de la misma de dar la orden de registro a otra Acta de Asamblea paralela a la que en fecha 12 de junio del año 2013 fue presentada por ellos, violando o vulnerando de esta forma sus garantías Constitucionales consagradas en nuestra Carta Magna como lo es la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Alega que, “… la ciudadana VICCEL MONTES, supra identificada y actuando en su carácter de Directora de Fundacomunal y de la Taquilla Única de Registro del Poder Popular para las Comunas, vulneró de manera directa la Garantía Constitucional como lo es el derecho al Debido Proceso aplicable a todo acto Administrativo o Judicial, y el Derecho a la Defensa previsto en el artículo 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en su primer aparte, en lo que se refiere al Debido Proceso y el Derecho a la Defensa: La mencionada ciudadana, incurrió en la violación del derecho fundamental a la defensa al negarse rotundamente al registro de acta en cuestión sin dar explicación alguna ni por escrito ni verbalmente, vulnerando por una parte el debido proceso… ”.
No obstante “…es menester indicar que el derecho a la defensa y al debido proceso constituyen garantías inherentes a la persona y en consecuencia aplicable a cualquier clase de procedimientos. El derecho al debido proceso ha sido entendido como el trámite que permite oír a las partes, de la manera prevista en la ley, y que ajustado a derecho otorga a las partes el tiempo y los medios adecuados para imponer sus defensas… ”. (Jurisprudencia del tribunal supremo de justicia Pierre tapia año 2011, tomo 1, pág. 27) (Subrayado propio del escrito).
Por otra parte, “…otra garantía vulnerada es la consagrada en el artículo 51 de la respectiva Carta Magna de la República Bolivariana de Venezuela...”.
En el caso de marras la solicitud hecha como la del Registro del Acta en cuestión se encuentra ajustada a derecho y no excede el ámbito de potestades y facultades del órgano que esta llamado a responder como lo es Fundacomunal y la Taquilla Única de Registro del Poder Comunal con sede en la ciudad de Maturín Edo Monagas a cargo de la ciudadana VICCEL MONTES, supra identificada…
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Así pues el Derecho de Petición y oportuna ante nuestra demanda, dicha oficina se encuentra obligada a resolver el caso en concreto o indicar las razones por las cuales se abstienen de tal actuación. De allí que el único objetivo racional de esta DEMANDA DE ABSTENCIÓN contra la negativa de registrar el Acta de Asamblea objeto de la presente demanda es de obligar al agraviante a dar curso a la solicitud planteada y a emitir un pronunciamiento.
Es necesario señalar que contra la negativa de no registrar al Acta de Asamblea en cuestión, en fecha 03 de julio de 2013, fue presentada una queja al respecto por ante el C.L.E. tal y como consta en la misma Acta en sello húmedo como constancia de recibo sin obtener respuesta alguna de este ente con lo cual es conocidos por todos...
Arguye que,”… dada la naturaleza de los derechos constitucionales vulnerados o violentados. Y a los fines de evitar daños difíciles de reparar que la negativa al registro de la (sic) acta en cuestión pueda generar o haya generado con cada día que transcurre, lesionándose aun mas las garantías constitucionales como lo son el debido proceso, el derecho a la defensa y la establecida en el articulo 51, y siendo que el ACTO INCONSTITUCIONAL pudiera llevar a la paralización de actividades con daños indescriptibles es por lo que de conformidad con lo que establece nuestro ordenamiento jurídico específicamente el código de procedimiento civil en sus artículos 585 y 588 párrafo primero, solicito se decrete MEDIDA CAUTELAR IMNOMINADA, en el sentido de que se ordene el registro del acta de Asamblea Extraordinaria, objeto de la presente DEMANDA POR ABSTENCIÓN o en su defecto se le ordene a la ciudadana VICCEL MONTES, en su carácter acreditado en FUNDACOMUNAL y en la Taquilla Única de Registro para las Comunas con sede en esta Ciudad de Maturín estado Monagas se ABSTENGA de registrar cualquier otra acta que no sea la que acompaño al presente libelo, de DEMANDA POR ABSTENCIÓN contra la negativa de Registro del Acta de Asamblea ya citada up-supra, todo ello hasta tanto se tramite la presente demanda.”
Finalmente por todos los hechos antes expuestos, se le solicita muy respetuosamente a este d.T. de conformidad con lo establecido en el artículo 67 y siguientes de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se tramite la presente demanda por el procedimiento a que se refiere el citado artículo y siguientes, es decir el procedimiento breve, y en consecuencia se ordene lo solicitado como medida cautelar innominada.
II
DE LA COMPETENCIA
En este mismo orden de ideas, establece la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en su artículo 65, numeral 3, lo siguiente:
Artículo 65. Se tramitarán por el procedimiento regulado en esta sección, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con:
-
- Abstención
Ahora bien, en virtud de que el presente caso se trata de demanda de abstención o negativa conjuntamente con medida cautelar Innominada interpuesta contra la Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Popular Comunal (FUNDACOMUNAL) Monagas y Taquilla Única de Registro para las Comunas ante la omisión y negativa de Registrar Acta de Asamblea Extraordinaria de Voceros y Voceras del C.C. “SIMARA LOS CARITOS”, no cabe duda para este Juzgado que el Tribunal competente para conocer de dicho asunto, es el Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de los Estados Monagas con competencia en el estado D.A., por ejercer su competencia territorial en los estados antes referidos, razón por la cual declara su competencia, y así se decide.-
III
DE LA ADMISIBILIDAD DE LA ACCION
Declarada la competencia de este Tribunal para conocer, sustanciar y decidir la demanda interpuesta, y siendo la oportunidad procesal para que este Órgano Jurisdiccional emita pronunciamiento sobre la admisibilidad de la misma, la cual es interpuesta contra FUNDACOMUNAL, por lo que debe analizarse si la presente acción incurre en alguna de las causales determinantes de la inadmisibilidad las cuales han sido previstas en el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, así como si se cumplió con los requisitos de formas establecidos en el artículo 33 de la referida Ley; además del requisito señalado en el artículo 66 de la Ley in comento por tratarse de una abstención.
Pues bien, en este sentido se advierte que en el presente asunto no se acumulan acciones que se excluyan mutuamente o con procedimientos incompatibles entre sí; no existe prohibición legal alguna para su admisión.
En lo que respecta al requisito establecido en el artículo 66 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, referido al documento que acredite los trámites efectuados en sede administrativa, se evidencia que junto al libelo fue consignado documentos alusivos a la tramitación de Inscripción ante FUNDACOMUNAL; lo que evidencia la abstención denunciada, en consecuencia este Tribunal observa el cumplimiento del requisito previsto en el artículo 66 eiusdem. Así se decide.
Con respecto a la Medida Cautelar Solicitada se Ordena Abrir el Correspondiente Cuaderno de Medidas, a fin de proveer lo solicitado.
DECISIÓN
Por las razones expuestas, este Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas con Competencia en el Estado D.A., administrando Justicia en nombre de la República y por Autoridad de la Ley DECLARA:
SU COMPETENCIA para conocer, sustanciar y decidir de la presente demanda.
ADMISIBLE, el Recurso de Abstención o Carencia, a tenor de lo previsto en el artículo 66 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Dada, firmada y sellada en la Sala de despacho del Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas con Competencia en el Estado D.A., en Maturín, a los Dos (02) días del mes de Diciembre del Dos Mil Trece (2013). Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.
La Jueza,
Marvelys Sevilla Silva
El Secretario,
J.A.F.
En la misma fecha, siendo las Diez y Treinta (10:30 a.m.), se publicó y agregó la presente resolución a las actuaciones del expediente. De igual manera, se hizo su inserción en el Sistema Juris 2000 por parte de la ciudadana Jueza, así como su correspondiente publicación en el portal informático http://monagas.tsj.gov.ve/. Dejándose la copia ordenada para el copiador correspondiente. Conste.
El Secretario,
J.A.F.
MSS/JAF/cm.-
