REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO SUPERIOR ESTADAL DÉCIMO DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DE LA REGIÓN CAPITAL
208º y 159º
PARTE QUERELLANTE: JULIO GREGORIO COLMENARES SANCHEZ, titular de la cedula de identidad N° V-12.864.787.
APODERADOS JUDICIALES DE LA PARTE QUERELLANTE: VICENTE ELIAS VILLARROEL RAMOS, GLENYS LISETTE VILLARROEL GONZALEZ, MANUEL ANTONIO ACEVEDO PÉREZ y WISBEL DE LA TRINIDAD INCIARTE MORALES, abogados en ejercicio e inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros. 110.773, 89.502, 56.178 y 139.832, respectivamente.
PARTE QUERELLADA: INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACIÓN FISICA, DEPORTE Y RECREACION DEL ESTADO VARGAS.
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD.
TIPO DE SENTENCIA: INTERLOCUTORIA CON FUERZA DEFINITIVA.
EXPEDIENTE: Nº 1825-11.
I
ANTECEDENTES DEL CASO
En fecha 09 de junio de 2011, el Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, en funciones de distribuidor, asignó al Juzgado Superior Décimo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, escrito contentivo de Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial, interpuesto por los abogados VICENTE ELIAS VILLARROEL RAMOS, GLENYS LISETTE VILLARROEL GONZALEZ, MANUEL ANTONIO ACEVEDO PÉREZ y WISBEL DE LA TRINIDAD INCIARTE MORALES, antes identificados, actuando en su carácter de apoderados judiciales del ciudadano JULIO GREGORIO COLMENARES SÁNCHEZ, antes identificado, contra el INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACION FISÍCA, DEPORTE Y RECREACIÓN DEL ESTADO VARGAS, mediante el cual solicita la nulidad absoluta de la resolución de retiro, a través de la cual se le retiro del cargo de Contador I, adscrito al Instituto Regional de Educación Física, Deporte y Recreación del estado Vargas; la reincorporación al cargo, el pago de todos los beneficios salariales dejados de percibir desde el 15 de marzo de 2011, que comprenda, prima de profesionalización, prima de antigüedad, bono vacacional, bonificación de fin de año, cesta ticket, los aumentos de salario, así como cualquier otra bonificación especial que el Instituto Regional de Educación Física, Deporte y Recreación del Estado Vargas, le hubiera cancelado a todo el personal que presta sus servicios en el ente querellado.-
Mediante auto dictado en fecha 20 de julio de 2011, este Juzgado admitió en cuanto ha lugar en derecho el presente Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial por haber cumplido con los requisitos de ley para la admisibilidad de la misma, ordenando la citación de los organismo y del querellado, asimismo se conminó a la parte actora a consignar los fotostatos para que fueran practicadas las respectivas citaciones y notificaciones.
En fecha 22 de mayo de 2012, se dio cumplimiento a la diligencia de la parte actora, mediante el cual consignó los fotostatos solicitados de auto de admisión de fecha 20 de julio de 2011.
El 12 de mayo de 2014 el apoderado judicial de la parte recurrente, solicitó la práctica de Procuraduría del Estado Vargas.-
Por auto dictado en esta misma fecha, la Jueza quien suscribe el presente fallo se aboca al conocimiento de la causa
II
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Ahora bien este Tribunal, en base a las actuaciones reseñadas anteriormente, observa que el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa contempla lo siguiente:
“…Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas.
Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria”.
Sobre la figura de la perención, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declaró en sentencia Nº 00117, de fecha 07 de febrero de 2013, lo siguiente:
“(…) La perención de la instancia es un mecanismo anómalo de terminación del proceso, en el sentido de que el pronunciamiento dictado por el operador de justicia que declare la perención no produce cosa juzgada material, pudiendo el accionante interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines.
Se constituye entonces el referido instituto procesal como un mecanismo legal diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales”.
Del texto citado destaca, que la paralización del proceso durante un (1) año por la inactividad de la parte, tiene como consecuencia la extinción de la instancia, a menos que la actuación dependa de la actuación del Juzgador, y una vez declarada, la parte tiene nuevamente la posibilidad de interponer la acción de forma inmediata.
Refleja el texto citado que la perención es un supuesto “…anómalo…” de finalización del proceso, vinculado al interés de la parte, la cual no causa cosa juzgada material y por ello el accionante puede ejercer nuevamente su acción, de forma inmediata.
En este sentido, la perención constituye una sanción contra el litigante negligente, y así para que opere esta institución se requiere el transcurso de un determinado período de tiempo y la inacción, es decir:
Tiempo: se exige un periodo de un año de inactividad en los juicios ante los Tribunales.
Inactividad: La inactividad consiste en no hacer actos de procedimiento por las partes.
De este modo dicha sanción trae como consecuencia, la extinción del proceso, que como bien ha sido señalado, se da por haber transcurrido un año sin que el actor haya cumplido con las obligaciones que le impone la ley para dar impulso procesal a la causa, evidenciándose una clara falta de actividad y de interés procesal en la misma.
En virtud de la motivación del fallo parcialmente trascrito supra que establece claramente los requisitos y alcance de la institución de la perención de instancia; puede evidenciar este Tribunal que de la revisión exhaustiva de las actas procesales que conforman el presente expediente, que corre inserto al folio 19, auto de fecha 20 de julio de 2011 mediante el cual se admitió el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial interpuesto, asimismo, se conminó a la parte querellante a consignar los fotostatos para la práctica de las respectivas notificación y citación, sin embargo hasta el día de hoy, ha transcurrido más de cuatro (04) años, sin que la parte interesada compareciera por sí o por medio de apoderado judicial alguno a impulsar la presente causa a manifestar su interés en dar continuidad al proceso, lo que evidencia una absoluta inactividad procesal por parte de la recurrente; así las cosas, y en razón de lo antes expuesto, denota quien aquí decide, que la situación antes descrita encuadra en el supuesto de hecho descrito en lo establecido en la norma antes citada, la cual dispone que toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, en este caso especialmente por la parte querellante, VICENTE ELIAS VILLARROEL RAMOS, GLENYS LISETTE VILLARROEL GONZALEZ, MANUEL ANTONIO ACEVEDO PÉREZ y WISBEL DE LA TRINIDAD INCIARTE MORALES, antes identificados, actuando en su carácter de apoderados judiciales del ciudadano JULIO GREGORIO COLMENARES SÁNCHEZ, antes identificado, por lo que debe declararse la perención de la instancia. Así se decide.
III
DECISIÓN
En mérito de lo anteriormente expuesto, este Juzgado Superior Estadal Décimo de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara CONSUMADA LA PERENCIÓN y EXTINGUIDA LA INSTANCIA en el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial interpuesto por el abogado VICENTE ELIAS VILLARROEL RAMOS, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nro. 110.773, actuando en su carácter de apoderado judicial del ciudadano JULIO GREGORIO COLMENARES SÁNCHEZ, titular de la cedula de identidad N° V-12.864.787, mediante el cual solicita al INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACION FISICA, DEPORTE Y RECREACIÓN DEL ESTADO VARGAS, que se declare la nulidad absoluta de la resolución de retiro, a través de la cual se le retiro del cargo de Contador I, adscrito al Instituto Regional de Educación Física, Deporte y Recreación del estado Vargas; la reincorporación al cargo, el pago de todos los beneficios salariales dejados de percibir desde el 15 de marzo de 2011, que comprenda, prima de profesionalización, prima de antigüedad, bono vacacional, bonificación de fin de año, cesta ticket, los aumentos de salario, así como cualquier otra bonificación especial que el Instituto Regional de Educación Física, Deporte y Recreación del Estado Vargas, le hubiera cancelado a todo el personal que presta sus servicios en el ente querellado.-
Publíquese y regístrese.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Estadal Décimo de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, en Caracas a los treinta y un (31) días del mes de octubre del año dos mil dieciocho (2018). Años 208º de la Independencia y 159º de la Federación.
LA JUEZA,
GRISEL SANCHEZ PEREZ.
LA SECRETARIA ACCIDENTAL
JULIANA VEROES LOPEZ
En esta misma fecha, siendo las dos y treinta post meridiem (2:30p.m.), se publicó y registró la anterior decisión, bajo el N° ______. Se ordena imprimir dos (2) originales del mismo tenor de la presente decisión, cuyo segundo ejemplar será agregado al copiador de sentencias de este Tribunal, previa su certificación por secretaria. Cúmplase lo ordenado.
LA SECRETARIA ACCIDENTAL
JULIANA VEROES LOPEZ
Exp N° 1825-11/GSP/JVL/dc.
