REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas
Caracas, 21 de noviembre de 2018
207º y 159º
Asunto No. AF47-U-2000-000152
Antiguo: 1455
Sentencia Interlocutoria con Fuerza Definitiva N° 131/2018
En fecha 03 de mayo de 2000, el Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario del Área Metropolitana de Caracas (DISTRIBUIDOR), remitió a este Tribunal, recurso contencioso tributario, interpuesto por los ciudadanos, Quilber Mixaida Gamez. E Ismael Ramírez, venezolanos, titulares de las cédulas de identidad Nros. V- 12.030.396 y 6.453.175, inscritos en el inpreabogados bajo los Nros. 65.769 y 30.837, actuando con el carácter de apoderados judiciales de la recurrente PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, contra la Resolución Culminatoria de Sumario Administrativo N° GCE-SA-R-2000-027 de fecha 29/02/2000, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos de Contribuyentes Especiales de la Región Capital (SENIAT).
En fecha 08 de mayo de 2000, este Tribunal le dio ENTRADA al expediente, ordenándose las notificaciones de Ley.
A través de Sentencia Interlocutoria Nº 1136/2000 de fecha 18 de septiembre de 2000, este Tribunal Admitió el presente recurso en cuanto ha lugar en derecho y ordeno proceder a la tramitación y sustanciación correspondiente.
Mediante auto de fecha 09 de octubre de 2000, se declaró la causa abierta a pruebas.
En fecha 07 de noviembre de 2000, se dicto auto mediante el cual este Tribunal, Admite las Pruebas presentadas en fecha 25/10/2000, por la apodera judicial de la recurrente.
El 09 de noviembre de 2000, se realizo el acto de Nombramiento de Expertos.
Asimismo, en fecha 14 de noviembre de 2000, se llevo a cabo la Juramentación de los Expertos.
En fecha 23/01/2001, el Tribunal acuerda dar una prorroga de 30 días de despacho a los expertos.
Por medio de diligencia de fecha 14 de marzo de 2001, los expertos contables presentaron Dictamen Pericial.
En fechas 07/05/2001, ambas partes presentaron escritos de informes.
El 23 de mayo de 2001, ambas partes presentaron escritos de observaciones a los informes.
El 20 de septiembre de 2006, 10 de octubre de 2006, 27 de junio de 2013, 12 de noviembre de 2013 y 23 de septiembre de 2014, la representación del Fisco Nacional, solicita se dicte sentencia en la represente causa.
El 26 de enero de 2015, se dicto auto de abocamiento de la Jueza Lilia Casado.
En fecha 30 de enero de 2015, se dicto sentencia interlocutoria N° 14/2015, a través de la cual se ORDENÓ NOTFICAR a la contribuyente con el fin de que manifieste si mantiene interés en que se dicte sentencia en la presente causa.
Así, en fecha 19 de febrero de 2015, se consigna boleta de notificación de la recurrente negativa.
En fechas 27/09/2016 y 10/10/2016, la representación de la Republica, solicita sentencia en la presente causa.
El 29 de noviembre de 2016, se consigna boleta de notificación con resultado positivo.
En fecha 15 de noviembre de 2018, el Ciudadano Yamil Cham Duque, actuando en su carácter de Juez Provisorio de este Tribunal, se aboco al conocimiento de la causa.
I
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el recurso contencioso tributario, interpuesto por los ciudadanos, Quilber Mixaida Gamez. E Ismael Ramírez, venezolanos, titulares de las cédulas de identidad Nros. V- 12.030.396 y 6.453.175, inscritos en el inpreabogados bajo los Nros. 65.769 y 30.837, actuando con el carácter de apoderados judiciales de la recurrente PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, contra la Resolución Culminatoria de Sumario Administrativo N° GCE-SA-R-2000-027 de fecha 29/02/2000, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos de Contribuyentes Especiales de la Región Capital (SENIAT).
Así mismo, se evidencia que la última actuación de la recurrente fue el día 23 de mayo de 2001, fecha en la cual, el abogado E Ismael Ramírez, actuando en su carácter de apoderada judicial de la recurrente PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, presentó Observaciones a los Informes, tal y como consta en el folio mil quinientos cuarenta y dos (1542) del expediente judicial, hasta la presente fecha, no ha realizado acto alguno de procedimiento a los fines de impulsar y mantener el curso del proceso, habiendo transcurrido diecisiete (17) años y seis (06) meses, por lo que se presume la pérdida del interés procesal en que se dicte sentencia en la presente causa.
En este sentido, resulta pertinente traer a colación el criterio establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 416 de fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en el cual se estableció lo siguiente:
“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: “MT1 (Arv) Carlos José Moncada”).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: “Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero”).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
Dicho criterio fue asentado en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: “DHL Fletes Aéreos, C.A.”), en el que se señaló lo siguiente:
“(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido”.
En el presente caso se está claramente en presencia de la primera de las situaciones: no hubo pronunciamiento respecto de la admisión de la demanda y, sin embargo, los demandantes dejaron de instar para que ello se produjese. De este modo, siendo que a partir del el 7 de febrero de 2008, los recurrentes dejaron de manifestar interés, la Sala en atención a su propia jurisprudencia, declara la pérdida del interés. Así se decide…” (Resaltado del Tribunal).
Por otra parte, se evidencia que este Tribunal mediante sentencia interlocutoria Nº 14/2015 de fecha 30 de enero de 2015, ordenó la notificación de la contribuyente PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, , para que en el lapso de treinta (30) días continuos siguientes a su notificación manifestara su interés en la decisión de la presente causa, so pena de considerar extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, en consonancia con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencias Nros. 1153 de fecha 08/06/2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”; 4294 de fecha 12/12/2005, caso: Asociaciones Civiles “EL PODER ES EL PUEBLO y FUERZA BOLIVARIANA METROPOLITANA F.B.M.”; 4618 de fecha 14/12/2005, caso: “THE NEWS CAFÉ & BAR, C.A.”; 4623 de fecha 14/12/2005, caso: “MILAGROS SÁNCHEZ DE LÓPEZ Y EVENCIO GARCÍA BARRIOS”; entre otras.
En este sentido, es conveniente citar parcialmente el contenido de la sentencia N° 1153 de fecha 08 de junio de 2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”, emanada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la cual se dejó sentado lo siguiente:
“…En efecto, es jurisprudencia de esta Sala la improcedencia de la perención de la instancia en las causas en las que se ha dicho ‘vistos’ –como lo es la presente-, pero sí se ha admitido la posibilidad de extinción de la acción por pérdida del interés. Así, se ha dejado sentado que el interés no sólo es esencial para la interposición de una demanda, sino que debe permanecer a lo largo de todo el proceso, por lo que resulta inútil y gravosa la continuación de un juicio en el que no exista interesado.
Ahora bien, el tribunal no puede presumir la pérdida del interés procesal –ni siquiera en casos como el presente, en el que ha transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva- pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, que es precisamente el caso de autos.
En consecuencia, esta Sala ordena la notificación a la parte actora, bien en su sede procesal o por cartel, en caso de que no lo haya indicado, para que informe, en un plazo máximo de treinta días continuos desde su notificación, si conserva el interés para la continuación este proceso. Si no hay respuesta de la parte actora dentro del plazo que ha sido fijado, la Sala considerará extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, sin que ello comprometa la responsabilidad de las partes. Así se decide. (Negritas del Tribunal).
Siendo así, en el presente caso se observa que la última actuación de la representación judicial de la contribuyente, el día el día 23 de mayo de 2001, fecha en la cual, el abogado Ismael Ramírez, actuando en su carácter de apoderada judicial de la recurrente PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, presentó Observaciones a los Informes, tal y como consta en el folio mil quinientos cuarenta y dos (1542) del expediente judicial, hasta la presente fecha, no ha realizado acto alguno de procedimiento a los fines de impulsar y mantener el curso del proceso, habiendo transcurrido diecisiete (17) años y seis (06) meses, por lo que se presume la pérdida del interés procesal quedando así extinguida la presente causa, aunado al argumento que se hizo efectiva la notificación del sujeto pasivo del tributo a través de Boleta recibida por la legitimada el día 03 de noviembre de 2016, sin embargo, no manifestó su interés conforme a los extremos de la sentencia 14/2015, razón por la cual se presume la pérdida del interés procesal en que se dicte sentencia en la presente causa. Así se declara.
Como consecuencia de la declaratoria anterior, este Tribunal no entra a pronunciarse sobre el fondo de la controversia. Así se decide.
II
DECISIÓN
Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara la EXTINCION DEL PROCESO POR PÉRDIDA DEL INTERÉS con ocasión al recurso contencioso tributario interpuesto por la recurrente PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, contra la Resolución Culminatoria de Sumario Administrativo N° GCE-SA-R-2000-027 de fecha 29/02/2000, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos de Contribuyentes Especiales de la Región Capital (SENIAT).
Publíquese, regístrese y notifíquese a la Procuraduría General de la República, de conformidad con lo previsto en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. De igual forma, notifíquese a la Gerencia Regional de Tributos Internos de Contribuyentes Especiales de la Región Capital (SENIAT), y a la accionante PDVSA PETRÓLEOS Y GAS, S.A, de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero del artículo 284 del Código Orgánico Tributario.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, en Caracas a los veintiún (21) días del mes de noviembre de dos mil dieciocho (2018).
Años 208° de la Independencia y 159° de la Federación.
El Juez Provisorio,
Yamil Antonio Cham Duque
La Secretaria Accidental,
Yaritza Gil
Asunto No. AF47-U-2000-000152
Antiguo: 1455
YACD/RY/YGB.
