Decisión de Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de Caracas, de 17 de Octubre de 2012
| Fecha de Resolución | 17 de Octubre de 2012 |
| Emisor | Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo |
| Ponente | José Valentin Torres Ramírez |
| Procedimiento | Cobro De Bolívares |
Exp. Nº 1426
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
TRIBUNAL SUPERIOR OCTAVO DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CAPITAL,
CON SEDE EN CARACAS
Mediante escrito presentado en fecha 16 de julio de 2010, ante el Juzgado Superior Noveno de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital (actuando en sede distribuidora), por la abogada H.A.O., inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 15.794, actuando con el carácter de apoderada judicial del ELECTRIFICACIÓN DEL CARONÍ, C.A., (EDELCA) compañía anónima domiciliada en Ciudad Guayana, Estado Bolívar, inscrita originalmente en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda el 29 de julio de 1963, bajo el Nº 50, Tomo 25-A, cuyos estatutos sociales han sido modificados sucesivamente, siendo la última reforma la inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar el 28 de julio de 2008, bajo el Nº 37, Tomo 40-A-Pro., interpuso demanda por COBRO DE BOLÍVARES (DAÑOS Y PERJUICIOS) CON MEDIDA CAUTELAR DE EMBARGO contra CORPORACIÓN 2000 C.A., compañía anónima domiciliada en Puerto Ordaz, Municipio Autónomo Caroní del Estado Bolívar, constituida originalmente ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y del Estado Miranda, el 31 de agosto de 2000, bajo el Nº 23, Tomo A-Nº 42, con modificaciones posteriores, siendo la última registrada ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, en fecha 13 de abril de 2007, bajo el Nº 46, Tomo Nº 20 A Pro., en su carácter de obligada principal y C.A. DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda, el 02 de noviembre de 1990, bajo el Nº 21, Tomo 44-A-Pro., registrada en la Superintendencia de Seguros bajo el Nº 100, en fecha 19 de junio de 1.991, en su carácter de deudor solidario y principal pagador de las obligaciones contraídas por la empresa CORPORACIÓN 2000 C.A., en virtud de los contratos que de seguida se identifican:
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- Contrato de Mantenimiento de Áreas Verdes de la Avenida Expresa, Sector 1, Programa “A”, ubicada en Ciudad Guayana Nº 2.2.135.018.07, debidamente otorgado ante la Notaría Pública Tercera del Municipio Libertador del Distrito Capital, el 09 de agosto de 2007, bajo el Nº 33, Tomo 68 de los Libros de Autenticaciones y Adendum Nº 1, Fianza de Anticipo Nº 8.916, otorgada ante la misma Notaría el 14 de agosto de 2007, bajo el Nº 03, Tomo 44 de los Libros de Autenticaciones y fianza de fiel cumplimiento Nº 8.917, otorgada ante la misma Notaría el 14 de agosto de 2007, bajo el Nº 04, Tomo 44 de los Libros de Autenticaciones y fianza de fiel cumplimiento Nº 8.917.
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- Contrato de Mantenimiento de Áreas Verdes de la Avenida Expresa, Sector 2, Programa “B”, ubicada en Ciudad Guayana Nº 2.2.135.019.07, debidamente otorgado ante la Notaría Pública Tercera del Municipio Libertador del Distrito Capital, el 10 de agosto de 2007, bajo el Nº 43, Tomo 68 de los Libros de Autenticaciones y Adendum Nº 1, Fianza de Anticipo Nº 8.920, otorgada ante la misma Notaría el 14 de agosto de 2007, bajo el Nº 05, Tomo 44 de los Libros de Autenticaciones y fianza de fiel cumplimiento Nº 8.921, otorgada ante la misma Notaría el 14 de agosto de 2007, bajo el Nº 06, Tomo 44 de los Libros de Autenticaciones.
El 20 de julio de 2010, previa distribución, correspondió conocer a este Tribunal Superior, recibiéndolo el día 21 del mismo mes y año, se le dio entrada y se le asignó el Nº 1426, nomenclatura de este Órgano Jurisdiccional.
I
Por escrito presentado en fecha 1º de octubre 2012, por el abogado R.A.R.G., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº.92.573, actuando en representación de C.A DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, solicitó la suspensión de la medida de embargo decretada por este Tribunal, según sentencia dictada en fecha 04 de noviembre de 2010, en la cual se acordó el embargo de bienes muebles propiedad de la empresa CORPORACIÓN 2000, C.A., hasta por la cantidad de Un Millón Seiscientos Noventa y Dos Mil Dieciséis Bolívares Fuertes con Setenta y Ocho Céntimos (Bs.F 1.692.016,78) y de C.A. DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, hasta por la cantidad de Dos Millones Doscientos Cinco Mil Quinientos Setenta y Cinco Bolívares Fuertes con Cero Céntimos (Bs.F 2.205.575,00) y que en caso de que dicha medida recayera sobre cantidades líquidas de dinero, se practicaría de la siguiente manera: CORPORACIÓN 2000, C.A., la cantidad Doscientos Once Mil Quinientos Dos Bolívares Fuertes con Cero Nueve Céntimos (Bs.F 211.502,09) y de C.A. DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, la cantidad de Doscientos Setenta y Cinco Mil Seiscientos Noventa y Siete Bolívares Fuertes con Cero Céntimos (Bs.F 275.697,00)
Ahora bien, estando este Tribunal en la oportunidad para decidir sobre la presente incidencia, lo hace bajo los siguientes términos:
II
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Con vista a las actas que cursan en el presente cuaderno de medidas, relacionadas con la solicitud del levantamiento de la medida de embargo preventivo decretado, conforme a lo establecido en el artículo 585 y 588 del Código de Procedimiento Civil, a los fines de emitir un pronunciamiento con respecto a dicho pedimento interpuesto, previamente pasa a observar los actos del proceso que cursan a los autos de la siguiente manera:
Alegó el representante judicial de la Sociedad Mercantil C.A. DE SEGUROS LA INTERNACIONAL que de conformidad con lo previsto en los artículos 589 y 590 del Código de Procedimiento Civil y conforme a los criterios expuestos en su escrito, solicita la sustitución de medida planteada o levantamiento de la medida de embargo decretada en fecha 04 de noviembre de 2010, en virtud de la consignación de fianza judicial otorgada por la empresa Seguros Pirámide, presentada ante la Notaría Pública Décima Sexta del Municipio Libertador del Distrito Capital, en fecha 20 de julio de 2012, anotada bajo el Nº 44 Tomo 398 de los Libros de Autenticaciones.
De seguida pasa este Juzgador a resolver sobre la procedencia del levantamiento de medida solicitada por el abogado R.A.R.G., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº.92.573, actuando en representación de C.A DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, parte demandada de conformidad con lo previsto en los artículos 589 y 590 del Código de Procedimiento Civil y en tal sentido observa este Tribunal lo siguiente:
La finalidad de las medidas cautelares es la de proteger o evitar que el fallo de un juicio principal quede infructuoso o ilusorio en su ejecución, de tal manera que son un instrumento cuyo razón de existencia surge de la necesidad de garantizar la eficacia y efectividad del proceso mismo, por lo que se trata de medidas necesarias emergidas de una ponderación entre el interés público y los perjuicios de difícil reparación que el Juez armoniza, llegando a la conclusión de que el primero no se afecta con la decisión, mientras que lo irreversible de la orden se refleja en forma clara y ostensible del contenido del propio contrato suscrito.
Nuestra Ley no define lo que es una fianza, sino que señala que "quien se constituye fiador de una obligación queda obligado para con el acreedor a cumplirla, si el deudor no la cumple" (art. 1804 del C.C.). Podemos señalar que la fianza es un contrato accesorio en virtud de la cual una persona que se denomina fiador, responde de una obligación ajena, de su afianzado, comprometiéndose para con el acreedor de aquel a cumplir con las obligaciones, dentro de los límites, señalados en el contrato de fianza.
Cuando una empresa de seguros, un banco, o una compañía de reconocida solvencia es admitida como fiador a los efectos cautelares, responde, en los límites de la fianza, por los daños y perjuicios que la medida afianzada provoquen en el demandado.
Estas fianzas que prestan las compañías aseguradoras y bancarias para asegurar las resultas del juicio han sido consideradas por algunos especialistas en la materia como garantías financieras, pero otros como el recordado E.J.A., consideraban que las mismas no participaban de esta categoría, sino que eran fianzas de garantía y nada más, en todo caso, ellas están autorizadas por las leyes especiales que regulan dichas instituciones, requiriéndose los siguientes extremos para que una garantía de una institución de las señaladas tenga eficacia:
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Debe ser una fianza o un aval, así constituido con señalamiento expreso del propósito y objeto de la misma; hasta donde sea posible estas fianzas deben constituirse en el mismo expediente o por documento auténtico.
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El objeto afianzado debe ser pagar una suma de dinero para el caso de materializarse dicha fianza, por haber resultado vencido en el juicio el litigante productor de la fianza.
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Debe tratarse de una fianza sin término fijo, cuya vigencia subsista mientras dure el juicio. Su vigencia y destino está atado a la extinción del proceso, y el siniestro surge cuando su afianzado resulta perdidoso en el pleito afianzado.
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Deben referirse a juicios en que se discuten obligaciones de carga económica, porque ellas no pueden garantizar los derechos que puedan surgir en las acciones de estado.
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Ambas instituciones publican periódicamente sus balances y estados de ganancias y pérdidas, las cuales deberán acompañarse en cada caso dichos instrumentos financieros.
Se ha confundido las expresiones fianza con la expresión caución, y ambas se encuentran relacionadas de continenti a contenido, toda fianza es una caución, y una caución puede ser una fianza; la caución es cualesquiera obligación que se contrae para la seguridad de otra obligación propia o ajena siendo personal cuando la garantía está fundada en el patrimonio general de una persona y es real cuando está referido a bienes específicamente determinados. La caución contiene a la fianza, es su continenti.
Es así pues, cuando se solicita o se propone una fianza para obtener, cubrir o sustituir una medida cautelar decretada, esta debe responder de los efectos negativos de dicha medida, en el supuesto posible que el afianzado perdiera el juicio, es por ello que la fianza responde solo del asunto para el que fue requerido.
En el presente caso, la parte demandada, presentó Contrato de Fianza Judicial para la Suspensión de Medidas Nº 01-16-3042037, otorgada por la sociedad mercantil SEGUROS PIRÁMIDE, C.A., empresa inscrita bajo el número 80, en el Libro de Registros de Empresas de Seguros llevado por la Superintendencia de la Actividad Aseguradora del Ministerio de Finanzas y constituida mediante documento inscrito en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, bajo el Nº 21, Tomo 115-A., de fecha 18 de noviembre de 1975, con posteriores modificaciones en su denominación social siendo la última de ellas inscrita ante el Registro Mercantil V de la Circunscripción Judicial del distrito Capital y Estado Miranda, el 15 de septiembre de 2006, bajo el Nº 2, Tomo 1416-A., dicha fianza fue Autenticada por ante la Notaría la Notaría Pública Décima Sexta del Municipio Libertador del Distrito Capital, en fecha 20 de julio de 2012, anotada bajo el Nº 44 Tomo 398 de los Libros de Autenticaciones, siendo otorgada la misma hasta por la cantidad de Dos Millones Cuatrocientos Ochenta y Un Mil Doscientos Setenta y Dos Bolívares Fuertes con Cero Céntimos (Bs.F 2.481.272,00) y con vigencia hasta la ejecución del fallo.
Es conveniente acotar que según la doctrina, la Fianza no constituye propiamente una contra cautela, sino una cautela sustituyente, que no implica ningún elemento de contraposición sino de sustitución, porque los inminentes efectos de la medida preventiva son suplidos y obviados por la caución que se ofrece y se constituye de manera eficaz, su relación de instrumentalidad se refiere, a la ejecución forzosa posterior al fallo, en la hipótesis que este sea estimativo de la demanda.
Por otra parte la norma que la regula señala que la caución o garantía debe ser suficiente, entendiéndose que en primer lugar estaríamos en presencia de una suficiencia relativa en virtud de la cual sería suficiente aquella que está en relación con la posición de ventaja en la prevención que haya logrado el solicitante de la medida mediante su ejecución; y la de carácter absoluto, la cual atiende en forma literal al texto del artículo 589, y sólo exige que la garantía sea suficiente para cubrir la obligación y las costas procesales.
En ese mismo orden de ideas nuestro Legislador estableció que, únicamente puede constituirse en fiador judicial personas jurídicas, sociedades mercantiles o firmas personales, pero siempre establecimientos de reconocida solvencia en el comercio, que sea capaz de obligarse y el documento constitutivo, - estatutario de la empresa – debe contener en forma expresa la posibilidad de constituir fianza, y designar al autorizado o facultado para celebrar tal contrato, o en su defecto solo podrá ser posible mediante la aprobación en asamblea extraordinaria, la cual debe ser certificada para que tenga carácter público, y debe constituirse la fiadora en solidaria y principal pagadora, sometiéndose a la Jurisdicción del Tribunal que conoce del juicio que ventila el cumplimiento de la obligación principal, y debe acompañarse la ultima declaración de Impuesto sobre la Renta y el Registro de Información Fiscal del establecimiento Mercantil, además la fianza constituida no debe estar sometida a condición alguna, debiendo señalarse expresamente que la vigencia de la fianza será hasta la conclusión del juicio.
Presentada la fianza el Juez debe evaluar si el establecimiento mercantil reúne los requisitos para ser fiador judicial, y debe darle credibilidad al balance general certificado por Contador Público y visado por su Colegio, todo ello se señala respecto a la fianza otorgada por parte de establecimientos mercantiles, tal como lo indica el último aparte del artículo 590 del Código de procedimiento Civil.
Precisado el carácter sustitutivo y el requisito de eficacia que debe llenar la caución que presente la parte interesada en el levantamiento de una medida preventiva decretada en su contra, o en la suspensión de su ejecución, quien suscribe la presente decisión observa que la sociedad mercantil demandada a través de su apoderado judicial acompañó al momento de la presentación de la Fianza en referencia, los requisitos exigidos; pero en tal sentido este sentenciador se permite traer a colación lo establecido en los artículos 589 y 590 del Código de Procedimiento Civil:
Artículo 589. No se decretará el embargo ni la prohibición de enajenar y gravar, o deberán suspenderse si estuvieren ya decretadas, si la parte contra quien se haya pedido o decretado, diere caución o garantía suficiente de las establecidas en el artículo siguiente…”
Artículo 590 “Podrán también el Juez decretar el embargo de bienes muebles o la prohibición de enajenar y gravar bienes inmuebles, sin estar llenos los extremos de ley, cuando se ofrezca y constituya caución o garantías suficientes para responder a la parte contra quien se dirija la medida, de los daños y perjuicios que esta pudiera ocasionarle.
Para los fines de esta disposición sólo se admitirán:
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Fianza principal y solidaria de empresas de seguro, instituciones bancarias o establecimientos mercantiles de reconocida solvencia.”
Ahora bien la “reconocida solvencia”, viene dada por el balance general o estado financiero, aprobado por la Asamblea General de Accionistas, previo informe del comisario y debidamente autorizado por el Contador Público en ejercicio legal de la profesión, lo cual constituye, indudablemente, la prueba idónea para acreditar la solvencia económica del fiador, prueba ésta que se complementa con la consignación de la última declaración presentada al impuesto sobre la renta, y del certificado de solvencia; en forma tal, que, si faltare alguno de ellos no se habrá cumplido con los requisitos establecidos en forma legal y el ofrecimiento de caución o garantía no debe ser admitido.
A mayor abundamiento, se observa que la representación judicial de la parte demandada, conjuntamente con la fianza opuesta con el objeto de levantar la medida de embargo preventivo decretado, aunado a los requisitos antes mencionado, sólo consignó el Margen de Solvencia de dicha aseguradora y el patrimonio Propio No Comprometido al 30 de junio de 2012, siendo el caso que no consignó a los autos los otros documentos exigidos a los fines de la suficiencia de la garantía, tal como lo ha requerido jurisdiccionalmente nuestro m.T. de la República, constituidos por la constancia de inscripción de la empresa SEGUROS PIRÁMIDE C.A., en la Superintendencia de la Actividad Aseguradora, aprobación, por dicho organismo de los últimos Estados Financieros auditados a la precitada compañía de seguros, constancia de presentación, por parte de SEGUROS PIRÁMIDE C.A., de los Estados Financieros auditados, correspondientes al ejercicio fiscal 2011 y la constancia que acredite que SEGUROS PIRÁMIDE C.A., está autorizada para constituirse en “fiadora solidaria y principal pagadora” de obligaciones asumidas frente a la República, “hasta la ejecución del fallo definitivo” que recayere en la cause de que se trate.
En tal sentido, y vista la omisión en cuanto a la presentación de los requisitos ut supra referidos, resulta forzoso para quien suscribe la presente decisión declarar Inadmisible por Insuficiente la Fianza presentada por la representación judicial de la parte demandada C.A DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, y así se decide.
III
DECISION
Por las razones que anteceden, este Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, actuando en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara:
- INADMISIBLE POR INSUFICIENTE el Contrato de Fianza Judicial para la Suspensión de la Medida de Embargo decretada, otorgada por la sociedad mercantil SEGUROS PIRÁMIDE, C.A., empresa inscrita bajo el número 80, en el Libro de Registros de Empresas de Seguros llevado por la Superintendencia de la Actividad Aseguradora del Ministerio de Finanzas y constituida mediante documento inscrito en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, bajo el Nº 21, Tomo 115-A., de fecha 18 de noviembre de 1975, con posteriores modificaciones en su denominación social siendo la última de ellas inscrita ante el Registro Mercantil V de la Circunscripción Judicial del distrito Capital y Estado Miranda, el 15 de septiembre de 2006, bajo el Nº 2, Tomo 1416-A., dicha fianza fue Autenticada por ante la Notaría la Notaría Pública Décima Sexta del Municipio Libertador del Distrito Capital, en fecha 20 de julio de 2012, anotada bajo el Nº 44 Tomo 398 de los Libros de Autenticaciones, siendo otorgada la misma hasta por la cantidad de Dos Millones Cuatrocientos Ochenta y Un Mil Doscientos Setenta y Dos Bolívares Fuertes con Cero Céntimos (Bs.F 2.481.272,00) y con vigencia hasta la ejecución del fallo.
- RATIFICA el fallo dictado por este Juzgado Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo, en fecha 04 de noviembre de 2010, mediante la cual se decretó medida preventiva de embargo sobre bienes muebles propiedad de la empresa CORPORACIÓN 2000, C.A., hasta por la cantidad de Un Millón Seiscientos Noventa y Dos Mil Dieciséis Bolívares Fuertes con Setenta y Ocho Céntimos (Bs.F 1.692.016,78) y de C.A. DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, hasta por la cantidad de Dos Millones Doscientos Cinco Mil Quinientos Setenta y Cinco Bolívares Fuertes con Cero Céntimos (Bs.F 2.205.575,00) y que en caso de que dicha medida recayera sobre cantidades líquidas de dinero, se practicaría de la siguiente manera: CORPORACIÓN 2000, C.A., la cantidad Doscientos Once Mil Quinientos Dos Bolívares Fuertes con Cero Nueve Céntimos (Bs.F 211.502,09) y de C.A. DE SEGUROS LA INTERNACIONAL, la cantidad de Doscientos Setenta y Cinco Mil Seiscientos Noventa y Siete Bolívares Fuertes con Cero Céntimos (Bs.F 275.697,00)
Publíquese, regístrese y notifíquese a las partes.
Dada, firmada y sellada, en el Despacho del Tribunal Superior Octavo de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, en la ciudad de Caracas, a los Diecisiete (17) días del mes de Octubre de Dos Mil Doce (2012).
EL JUEZ
Abg. JOSÉ VALENTIN TORRES R. LA SECRETARIA
Abg. LISBETH BASTARDO
En esta misma fecha 17-10-2012, siendo las Tres post-meridiem (03:00 p.m), se publicó y registró la anterior decisión.
. LA SECRETARIA
Abg. LISBETH BASTARDO
Exp. Nº 1426
JVTR/LB/41
SENTENCIA INTERLOCUTORIA.
