Decisión de Juzgado Superior Civil, Contencioso Administrativo y Agrario de Apure, de 21 de Mayo de 2009

La Diferencia Del Pago Total De Sus Prestaciones Sociales y demás indemnizaciones de índole laboral por su relación de trabajo generados de los de doce (12) años y un (01) mes.-

La correspondiente indexación monetaria e intereses moratorios que puedan ocurrir hasta la fecha del pago, desde el momento de la admisión de la demanda, hasta el momento del pago efectivo de lo adeudado por la devaluación de la moneda, la cual solicita sea ordenada en experticia complementaria del fallo.

Los intereses legales y moratorios que se sigan venciendo sobre el monto de las prestaciones sociales y demás emolumentos no pagados desde la fecha de admisión de la demanda, hasta la fecha de terminación del procedimiento que se ventila.

Los costos y costas del presente juicio, de conformidad con lo establecido con el artículo 274 del Código de Procedimiento Civil Venezolano.-

Del Procedimiento: En fecha 27 de marzo de 2008, este Juzgado Superior Civil (Bienes), Contencioso Administrativo y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Apure, ADMITIÓ la presente querella y ordenó las notificaciones de Ley.-

A los folios 48 al 258, cursan actuaciones relativas al expediente administrativo de la querellante, remitidos por la Coordinación Seccional INAM-Apure.

En fecha 01 de diciembre de 2008, este Tribunal ordeno agregar el expediente administrativo del ciudadano R.F., titular de la cedula de identidad N° 5.941.962,67, parte demandante en el presente juicio.-

Por auto de fecha 06 de febrero de 2009, este tribunal fijo el segundo día de despacho siguiente, a los fines de la celebración de la audiencia preliminar, por cuanto había vencido el lapso de contestación a la demanda, medio procesal del cual la parte querellada no hizo uso.-

En fecha 10 de febrero de 2009, se llevó a cabo la celebración de la audiencia preliminar prevista en el artículo 103 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, declarando este tribunal declaró Trabada La Litis y ordenó la apertura del lapso probatorio de conformidad con la Ley del Estatuto de la Función Publica.-

Pruebas Promovidas Por La Querellante: En fecha 19 de febrero de 2009, el apoderado querellante abogado A.J.R.R., promovió Pruebas documentales, a los fines de que sean agregadas en el presente juicio.-

Por auto de fecha 11 de marzo de 2009, se fijó oportunidad para que se llevara a cabo la audiencia definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 107 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, la cual fue diferida en fecha 05 de Diciembre de 2008.

En fecha 17 de marzo de 2008, se llevó a cabo la audiencia definitiva en la presente causa. Así, este Tribunal se reservó el lapso de los 05 días de despacho para dictar el dispositivo del fallo de conformidad con el artículo 107 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

En fecha 25 de marzo de 2009, siendo la oportunidad legal para dictar el dispositivo del fallo, conforme lo establece la Ley en comento, este juzgado superior declaró PARCIALMENTE CON LUGAR la querella interpuesta por la ciudadana F.A.R., venezolano mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° 8.168.126, en contra de la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR (I.N.A.M.), ordenando notificar a las partes de la respectiva decisión.-

En fecha 03 de abril de 2009, siendo la oportunidad de Ley para publicar la sentencia en extenso del presente juicio, en tal sentido, este Tribunal superior observo, que por cuanto en dicho expediente carece de soportes suficientes que coadyuven, a este órgano jurisdiccional en la tarea de hacer los cálculos respectivos para determinar los montos que en realidad le corresponden a la querellante, por concepto de sus Prestaciones, es por ello, que ordenó dictar auto para mejor proveer, ordenando así, notificar al querellante a los fines de que en un lapso de diez de despacho contados a partir de que conste en autos su notificación, consigne los Boucher de pago comprendidos entre el mes de junio de 1995 hasta el mes de julio de 2007.-

En fecha 04 de Mayo del 2009, compareció ante este Juzgado Superior el ciudadano A.J.R., mediante la cual expone:

Consigo en este acto Boucher o nominas de pago de cada año del demandante en autos, a los fines de suministrar información necesaria para el cálculo que debe realizar este Tribunal cumpliendo así con lo solicitado en el auto para mejor proveer de fecha 03/04/2009

Por auto de fecha 12 de Mayo del 2009, se dejo constancia que a partir del dia 08/05/09 comenzaría a transcurrir el lapso de 10 días de despacho para publicar el extenso de la sentencia definitiva de conformidad con lo previsto en el artículo 108 de la Ley Del Estatuto De La Función Pública.-

4. DEL DERECHO APLICABLE AL CASO CONCRETO.

   De la oposición planteada este Tribunal considera lo establecido lo previsto en el artículo 259 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela que establece:

   La jurisdicción contenciosa administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contenciosa administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación del poder; condenar el pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa

   En virtud de lo dispuesto en el presente articulo, se le atribuye competencia a los tribunales contenciosos administrativos para restablecer las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. Dando origen para conocer y decidir con plenitud dentro los límites de la competencia Contencioso Administrativo, de todas las demandas que se intentan contra los entes públicos estatales nacionales y empresas nacionales del Estado. Establecido de la misma manera en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia cuya normativa regula esta jurisdicción, no solo para declarar la nulidad de los actos administrativos generales o individuales contarios a derecho, sino también para conocer de aquellas demandas que se propongan contra los Estados, Municipios, o algún Instituto Autónomo, Ente Publico o Empresa, en la cual la Republica ejerza un control decisivo y permanente, en cuanto su dirección o administración se refiere. Destacando a ello que el caso aquí ventilado es el cobro de la diferencia del pago total de las prestaciones sociales de la recurrente, en virtud de que le fue cancelada la cantidad (Bs. 5.941.962, 67) lo equivalente a la moneda actual de (Bs.F 5.941,97), el día 24 de de diciembre del 2007, tal como se evidencia en copia de la planilla comprobante de pago que rielan en los (folio 10 y 11), siendo competencia de este tribunal condenar el pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración el caso en autos DIFERENCIA DE PRESTACIONES SOCIALES. Así se declara.-

5. CONSIDERACIONES PARA DECICIR: Pasa este Juzgado Superior a pronunciarse sobre cada uno de los puntos señalados por el querellante de autos en el presente juicio, y lo hace en los siguientes términos:

    Prestaciones De Antigüedad, Antiguo Régimen Articulo 666, Literales A Y B De La L.O.T, la cantidad de (Bs 757.900,00) lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 757,9).-

    Compensación por transferencia articulo 667 L.O.T, la cantidad de (Bs. 367.437,50) lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 367,4)

    Intereses sobre prestaciones antiguo régimen, articulo 668 L.O.T, la cantidad de (Bs. 220.000), lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 220,0).-

    TOTAL DE PRESTACIONES SOCIALES ANTIGUO REGIMEN: la cantidad de Bs 1.345.345,92), lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 1.345,34).-

    Prestaciones Sociales, Nuevo Régimen articulo 146 L.O.T, la cantidad de Bs 15.972.497,91, lo equivalente a (Bs.F 15.972,5).-

    Intereses sobre prestaciones de antigüedad articulo 108 L.O.T, la cantidad de (Bs 24.602.475,94), lo equivalente a (Bs.F 24.602,5).-

    Vacaciones fraccionada articulo 219-223-225 Ley Orgánica Del Trabajo Y La Convención Colectiva años 2007-2008, la cantidad de (Bs 168.300,68) lo equivalente a (Bs.F 168,3).-

    Aguinaldo O Bono De Fin De Año No Cobrado años 2007, la cantidad de (Bs 3.141.612,60), lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 3.141,6).-

    Indemnización Articulo 125 L.O.T la cantidad de (Bs 6.732.027,00) lo equivalente a (Bs.F 6.732,0).-

    Preaviso Sustitutivo Articulo 125 L.O.T la cantidad de (Bs 4.035.216,20) lo equivalente a (Bs.F 4.035,2).-

    Cesta Ticket artículo 36 del Reglamento De Alimentación De Trabajadores 6 Meses.-

    SUB-TOTAL DE PRESTACIONES SOCIALES: la cantidad de (Bs. 58.411.339,25), lo equivalente a (Bs.F 58.411,3).-

    MENOS ANTICIPO: Bs. 5.941.962,67 equivalente a (Bs.F 5.941,9).-

    TOTAL DE PRESTACIONES SOCIALES: Bs 52.469.376,67 equivalente a (Bs.F 52.469,3)

   Luego de examinar los argumentos expuestos por la parte querellante en su escrito en el libelo de la demanda, Corresponde a este Tribunal Superior Civil (Bienes) Contencioso Administrativo y Agrario de la Circunscripción Judicial de Región Sur, pronunciarse acerca del COBRO DE DIFERENCIA DE PRESTACIONES SOCIALES interpuesto por el ciudadano F.A.R.L., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 8.168.126, en contra de la JUNTA LIQUIDORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR, y visto que la representación judicial de la parte querellada, aun cuando se encontraba totalmente a derecho, no hizo uso del medio procesal correspondiente a la contestación de la misma este Juzgado Superior pasa hacer las siguientes consideraciones. Así decide.-

   Resulta idóneo en el presente caso citar sentencia de esta Corte Nº 2509 de fecha 19 de septiembre de 2002, caso: R.E.B.N. vs. Gobernación del Estado Cojedes, en la cual se expuso lo siguiente:

   (…) Conforme a la norma contenida en el artículo 92 de la Constitución vigente, las prestaciones sociales son un derecho social que le corresponden a todo trabajador, sin distingo alguno, al ser retirado o removido del servicio activo cuya mora en el cobro genera intereses. Cualquier acto o conducta que signifique una negación para cancelarlas es inconstitucional, pues es un derecho consagrado en nuestra Carta Magna.

   … omissis…

   Dicho pago se encuentra sujeto a la norma constitucional prevista en el artículo 92 de la Constitución y forma parte de un sistema integral de justicia social que no puede sufrir fisura por una interpretación rígida del artículo 82 de la Ley de Carrera Administrativa. Es así, como se hace imprescindible una interpretación más flexible y en verdadera sintonía con nuestra Carta Magna, que prevé la obligación de proporcionar una tutela judicial efectiva, la cual no sería posible con la existencia de lapsos de caducidad que afecten derechos constitucionales de los trabajadores, funcionarios o empleados, sin distinción alguna (…)

   .

   Ahora bien, ciertamente observa este Juzgado Superior que al igual que en el caso anteriormente citado, el objeto de la presente causa versa sobre la reclamación del pago de las prestaciones sociales por el ciudadano F.A.R.L., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 8.168.126, derivados de su relación laboral, con la Administración Pública, en virtud de que la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR, no ha efectuado el pago de las prestaciones sociales correspondientes al querellante.-

   En tal sentido, se advierte que todo trabajador tiene derecho al cobro y disfrute de sus prestaciones sociales, las cuales recompensan la antigüedad en el servicio, asimismo, se denota que dicho derecho tiene jerarquía constitucional, en virtud de que el mismo se encuentra consagrado en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

   Por lo que, dicho derecho es de obligatorio cumplimiento, sin poder eximirse de dicha responsabilidad ni las instituciones privadas ni los órganos del Estado, en cuanto al efectivo pago de las mismas, salvo causas justificadas, como las que se encuentran previamente previstas por nuestro legislador. Igualmente, es de observar que las prestaciones sociales constituyen deudas de exigibilidad inmediata al culminar la relación de empleo, por lo que toda demora en su pago genera intereses. Así se decide.

   Las reclamaciones laborales derivadas en la relación funcionarial está provista de rango de derecho garantía Constitucional por preverlo así en su artículo 92 que establece que las prestaciones sociales son un derecho social que le corresponde a todo trabajador, sin distingo alguno, al ser retirado o removido del servicio activo, cuya mora en el cobro genera intereses.-

   Ahora bien, con fundamento a todo lo anteriormente expuesto este Juzgado Superior, pasa a pronunciarse sobre los conceptos demandados por el querellante, y lo hace en los términos siguientes:

   1-. ANTIGUO RÉGIMEN: Prestaciones De Antigüedad, Antiguo Régimen Artículo 666, Literales A Y B De La L.O.T, la cantidad de (Bs 757.900,00) lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 757,9), Compensación por transferencia artículo 667 L.O.T, la cantidad de (Bs. 367.437,50) lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 367,4), Intereses sobre prestaciones antiguo régimen, artículo 668 L.O.T, la cantidad de (Bs. 220.000), lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 220,0):

   Dicho lo anterior, cabe destacar que el aludido concepto se encuentra contemplado en el artículo 666, literal a) de la Ley Orgánica del Trabajo, el cual reza “Los trabajadores sometidos a esta Ley, así como los funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales y municipales, con ocasión de su entrada en vigencia, tendrán derecho a percibir:

   1. La indemnización de antigüedad prevista en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, calculada con base al salario normal del mes anterior a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, la cual en ningún caso será inferior a quince mil bolívares (Bs. 15.000,00).

   La antigüedad a considerar a estos fines será la transcurrida hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley”.

   De la normativa transcrita, se desprende que a los fines del cálculo de la antigüedad del régimen anterior, deberá tomarse en consideración el salario normal devengado por el recurrente al mes anterior a la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo (salario normal al mes de mayo del año 1997), además de treinta (30) días por cada año de servicio desde que inició su relación funcionarial hasta el 18 de junio de 1997.

   Siendo así, se desprende a los autos que el querellante tenía un tiempo de servicio de (02) años, tiempo este desde el 16/06/1995 hasta el 18/06/1997, (fecha de corte por la vigencia de la referida ley), le corresponde de conformidad con el artículo 108 de la referida ley, treinta (30) días de salario por cada año de servicio o fracción superior a seis (6) meses. Esto es, treinta (30) días de salario multiplicados por (02) años de servicio lo que arroja la cantidad de (60) días, los cuales deberán ser multiplicados por el salario diario normal (último devengado Mayo 1997) tal y como se dijo antes días que se obtienen de la división del salario mensual entre los treinta (30) días. En este sentido, el salario normal devengado por el recurrente al mes Mayo 1997, era de Bs. 58.790,00, (hoy Bs. F 58.8), monto este que dividido entre 30 días, genera un salario diario normal de (Bs. 1.959,67) (hoy Bs. F 1,95), que multiplicado nuevamente por los 60 días a bonificar por concepto de Bono de Transferencia, arroja la cantidad de Bs. 117.580,2 (hoy Bs. F117, 9).-

   Ahora, por concepto de bono compensatorio de transferencia, establece el artículo 666 de la Ley Orgánica del Trabajo lo siguiente:

   Artículo 666. Los trabajadores sometidos a esta Ley, así como los funcionarios o empleados públicos nacionales, estadales y municipales, con ocasión de su entrada en vigencia, tendrán derecho a percibir:

   b) Una compensación por transferencia equivalente a treinta (30) días de salario por cada año de servicio, calculada con base en el salario normal devengado por el trabajador al 31 de diciembre de 1996.

   El monto de esta compensación en ningún caso será inferior a cuarenta y cinco mil bolívares (Bs. 45.000,00). Este monto mínimo que se asegura, será pagado atendiendo a lo dispuesto en el artículo 194 de esta Ley

   .

   Queda entendido, por este concepto denominado bono de compensatorio de conformidad con el literal “b” del artículo 666 de la Ley Orgánica del Trabajo arriba transcrito, le corresponde al accionante treinta (30) días de salario por cada año de servicio o fracción superior a seis (6) meses, en base al salario devengado hasta el 31/12/1996, es decir desde la fecha de su ingreso el 16/06/1995 hasta el 31/12/1996, el recurrente tenía un tiempo de servicio de 1 año, visto que según la norma citada ut supra, le corresponden (30) días de salario multiplicados por (01) años de servicio arroja la cantidad de (30) días, los cuales deberán ser multiplicados por el salario diario normal el cual se obtiene de la división del salario mensual entre los treinta (30) días del mes. Aplicando, la regla aritmética anterior, genera la misma cantidad de (Bs. 58.790,10) hoy (Bs. F 58, 8) por concepto de Bono Compensatorio de Transferencia.

   En cuanto a los Intereses generados desde la fecha del corte de cuenta del régimen anterior hasta la fecha de egreso del hoy querellante de la administración pública, esta Juzgadora observa al respecto que la referida reclamación encuentra su fundamento en el artículo 668 de la Ley Orgánica del Trabajo, el cual establece lo siguiente:

   Artículo 668. El patrono deberá pagar lo adeudado por virtud del artículo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de cinco (5) años contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, en las condiciones que a continuación se especifican:

   (…)

   b) En el sector público:

   Hasta la cantidad de ciento cincuenta mil bolívares (Bs. 150.000,00), en el primer año de la siguiente manera: Hasta veinticinco mil bolívares (Bs. 25.000,00) dentro de los primeros cuarenta y cinco (45) días, hasta veinticinco mil bolívares (Bs. 25.000,00) dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) días y hasta cien mil bolívares (Bs. 100.000,00) en títulos públicos garantizados y negociados (sic) a corto plazo.

   En un plazo de cinco (5) años el saldo será pagado en la forma y condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta Ley.(…)

   Parágrafo Primero.- Vencidos los plazos establecidos en este artículo sin que se hubiere pagado al trabajador las cantidades indicadas, el saldo pendiente devengará intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país.

   Parágrafo Segundo.- La suma adeudada en virtud de los literales a) y b) del artículo 666 de esta Ley, devengará intereses a una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país

   .

   Así pues, se observa que la anterior normativa se refiere a los intereses de las prestaciones sociales correspondientes al régimen anterior, que estos son calculados desde el 18/06/1997 hasta la fecha que dejo de prestar servicios efectivamente para el ente querellado es decir en fecha (16/07/2007), arrojando un monto capital de (Bs.F 117,6) este monto a su vez genera intereses que son calculados conforme a la tasa del Banco Central De Venezuela arrojando la cantidad de (Bs.F 2.837,7). En relación a interés sobre el rubro denominado bono compensatorio estos son calculados desde la fecha de ingreso Junio de 1996 hasta la fecha corte de la nueva ley Junio 1997 siendo que el monto capital es la cantidad de (Bs.F 58,9), generando los correspondientes intereses la cantidad de (Bs.F 766,8)

   2-.NUEVO REGIMEN: Prestaciones Sociales, Nuevo Régimen articulo 146 L.O.T, la cantidad de Bs 15.972.497,91, lo equivalente a (Bs.F 15.972,5), Intereses sobre prestaciones de antigüedad artículo 108 L.O.T, la cantidad de (Bs 24.602.475,94), lo equivalente a (Bs.F 24.602,5).-

   Ahora bien, resulta oportuno para este tribunal traer a colación lo previsto en el artículo 108 de la Ley Orgánica de Trabajo el cual es del tenor siguiente:

   Artículo 108. Después del tercer mes ininterrumpido de servicio, el trabajador tendrá derecho a una prestación de antigüedad equivalente a cinco (5) días de salario por cada mes.

   […Omissis…]

   La prestación de antigüedad, atendiendo a la voluntad del trabajador, requerida previamente por escrito, se depositará y liquidará mensualmente, en forma definitiva, en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigüedad o se acreditará mensualmente a su nombre, también en forma definitiva, en la contabilidad de la empresa. Lo depositado o acreditado mensualmente se pagará al término de la relación de trabajo y devengará intereses según las siguientes opciones:

   a) Al rendimiento que produzcan los fideicomisos o los Fondos de Prestaciones de Antigüedad, según sea el caso y, en ausencia de éstos o hasta que los mismos se crearen, a la tasa del mercado si fuere en una entidad financiera;

   b) A la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país; si el trabajador hubiese requerido que los depósitos se efectuasen en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de Antigüedad o en una entidad financiera, y el patrono no cumpliera con lo solicitado; y

   c) A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del país, si fuere en la contabilidad de la empresa.

   El patrono deberá informar anualmente al trabajador, en forma detallada, el monto que le acreditó en la contabilidad de la empresa, por concepto de prestación de antigüedad.

   La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigüedad, según el caso, entregará anualmente al trabajador los intereses generados por su prestación de antigüedad acumulada. Asimismo, informará detalladamente al trabajador el monto del capital y los intereses.

   Los intereses están exentos del Impuesto sobre la Renta, serán acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada año de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestación escrita, decidiere capitalizarlos

   Ahora bien, el salario base para el cálculo de este concepto será el que establece la norma contenida en el artículo 146 parágrafo segundo de la Ley Orgánica del Trabajo, es decir, el salario integral devengado en el mes correspondiente, al cual le corresponde la alícuota parte del bono vacacional y la alícuota parte de las utilidades, tomando como base al salario mensual devengado por el recurrente.-

   Aplicando lo anterior, debe dejarse establecido que el salario integral se obtendrá de la suma de los salarios antes indicados por la alícuota del bono vacacional y la alícuota de las utilidades, por lo que el ente querellado deberá pagarle al querellante la cantidad de los cinco (5) días generados por cada mes de servicio prestado adicional a los dos (2) días por cada año de servicio prestado. En este punto es importante acotar que el querellante dejo de prestar servicios efectivamente para la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR, en fecha 16/07/2007, tal como se evidencia de las actas corrientes en el presente expediente judicial, por lo que para el cálculo de las prestaciones sociales y sus intereses, a las que tiene derecho debe ser tomada en cuenta la fecha cierta de la terminación de la relación laboral y el salario integral devengado por el querellante en cada mes correspondiente. En tal sentido le corresponde al hoy querellante la cantidad de (Bs. 15.963.411,38) hoy (Bs. F 15.963,4) y por concepto de intereses la suma de (Bs. 14.264.202,66) hoy (Bs. 14.264,2), y así se decide.-

   De la revisión efectuada a las actas procesales, se observo que corre inserto de los (folios 48 al 248), en el expediente administrativo del hoy recurrente donde se evidencia la solicitud de pago de anticipo de prestaciones sociales canceladas al mismo la 1era en fecha 13/05/03, por la cantidad (Bs. 5.040.488,01) lo equivalente a (Bs. F 5.040,5) (folio 117), y el 2da en fecha 25/01/2005 por la cantidad de (Bs 7.915.204,17) lo equivalente a (Bs F 7.915,2) (folio 143), arrojando la suma de (Bs.F 12.955,7).-

   De igual forma consta en los (folios 12 al 26) planilla de liquidación de prestaciones sociales del querellante, donde la administración señala que le otorgo al hoy acciónate la cantidad de (Bs 18.386.141,63) lo equivalente a (Bs.F 18.386,14), por concepto de anticipo-fidecomiso de prestaciones sociales.-

   De la revisión efectuada a los documentos presentados por el querellante en conjunto con su libelo de la demanda se denota que la administración al momento de la realización de los cálculos de las prestaciones sociales del hoy recurrente, dedujo la cantidad de (Bs.F 18.386,14), del monto total que arrojo el cálculo de tales rubros, incurriendo en un error porque el monto que debió ser deducido es la cantidad de (Bs.F 12.955,7), ya dicha cantidad es la que se constata en el expediente administrativo folios (117 y 143) que le fueron canceladas por concepto de anticipo-fidecomiso de prestaciones sociales. Realizando este Juzgado Superior la suma de los rubros denominados prestaciones sociales antiguo y nuevo régimen e intereses de conformidad con lo establecido en los artículos 666, Literales A Y B, 668, y 108 de la Ley Orgánica Del Trabajo arrojan la cantidad de (Bs.F 34.008,5), cantidad esta que debió ser deducida del monto anteriormente señalado, arrojando la cantidad de (Bs.F 21.052,8).

   Así mismo se evidencia que corre inserto en el (folio 10 y 11) comprobante de pago de prestaciones sociales realizado por la administración al hoy recurrente mediante cheque Nº 00030059440001048194, en fecha 24/12/07 por la cantidad de (Bs.F 5.941.962,67) equivalente a (Bs.F 5.941,96), considerando la administración como lo adeudado por sus prestaciones sociales. En tal sentido, de la cantidad subsumida en el párrafo anterior (Bs.F 21.052,8) consecuencialmente es obligatorio para quien decide deducir la cantidad de (Bs.F 5.941,96) de la anterior a los fines de obtener la cifra total por concepto de prestaciones sociales antiguo y nuevo régimen e interés de conformidad con lo establecido en los artículos 666, Literales A Y B, 668, y 108 de la Ley Orgánica Del Trabajo, la cual es la cantidad de (Bs.F 15.110,9), monto este que ordena este Juzgado Superior a la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR (I.N.A.M), a cancelar al querellante por dichos conceptos. Así se decide.-

   3-.Vacaciones fraccionada articulo 219-223-225 Ley Orgánica Del Trabajo Y La Convención Colectiva años 2007-2008, la cantidad de (Bs 168.300,68) lo equivalente a (Bs.F 168,3).-

   En cuanto a este concepto reclamado, el querellante fundamenta su solicitud en lo establecido en los artículo 219-223-225 Ley Orgánica Del Trabajo correspondiente a la fracción del año 2007-2008. Al respecto este Tribunal Superior, señala que no consta en el expediente prueba alguna del pago de tal concepto, así mismo la administración tampoco consigno prueba alguna que ilustrara a quien Juzga de tal cancelación, en virtud de lo anterior este Juzgado Superior DECLARA PROCEDENTE el pago del concepto up supra señalado, en lo que respecta a la fracción de (1) mes correspondiente al periodo 2007-2008. Por lo cual es importante señalar que los artículos 219 y 225 de la Ley Orgánica del Trabajo acogen tales rubros de la siguiente manera:

   *Articulo Nº 219 L.O.T: Cuando el trabajador cumpla un (1) año de trabajo ininterrumpido para un patrono, disfrutará de un período de vacaciones remuneradas de quince (15) días hábiles. Los años sucesivos tendrá derecho además a un (1) día adicional remunerado por cada año de servicio, hasta un máximo de quince (15) días hábiles.

   A los efectos de la concesión del día adicional de vacación previsto en este artículo, el tiempo de servicio se empezará a contar a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley.

   Parágrafo Único: El trabajador podrá prestar servicio en los días adicionales de disfrute a que pueda tener derecho conforme a su antigüedad, a su libre decisión. En este caso tendrá derecho al pago adicional de los salarios que se causen con ocasión del trabajo prestado.

   *Articulo Nº 225 L.O.T: Cuando la relación de trabajo termine por causa distinta al despido justificado antes de cumplirse el año de servicio, ya sea que la terminación ocurra durante el primer año o en los siguientes, el trabajador tendrá derecho a que se le pague el equivalente a la remuneración que se hubiera causado en relación a las vacaciones anuales, de conformidad con lo previsto en los artículos 219 y 223 de esta Ley, en proporción a los meses completos de servicio durante ese año, como pago fraccionado de las vacaciones que le hubieran correspondido.

   *Articulo Nº 223 L.O.T: Los patronos pagarán al trabajador en la oportunidad de sus vacaciones, además del salario correspondiente, una bonificación especial para su disfrute equivalente a un mínimo de siete (7) días de salario más un (1) día por cada año a partir de la vigencia de esta Ley hasta un total de veintiún (21) días de salario, cuando el trabajador no hubiere adquirido el derecho a recibir una bonificación mayor a la inicialmente prevista de siete (7) salarios. Si fuere el caso, de que el trabajador debe recibir en razón de su antigüedad una cantidad que exceda a los siete (7) salarios iníciales, recibirá la cantidad a que se haya hecho acreedor, sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo respecto de la bonificación adicional de un día de salario por año de servicio a partir de su vigencia.

   De las normas citadas anteriormente se desprende que a la parte querellante le corresponden (15) días de disfrute de vacaciones (más un 1 dia adicional remunerado por cada año de servicio), se evidencia en autos que el querellante prestó sus servicios para la Administración pública, desde el 16/06/1995 hasta el 16/07/2007, es decir (12) años (1) mes de servicio ininterrumpido. Le correspondería al querellante (13) días adicionales de disfrute, mas (15) días de disfrute de vacaciones, arrojando la suma de (28) días de disfrute de vacaciones.-

   En relación al Bono Vacacional se establece que el trabajador tendrá derecho de (7) días de salario, más un dia adicional para un total máximo de 21 días de bono vacacional, desde la entrada en vigencia de la Ley Orgánica Del Trabajo (19/06/1997), hasta la fecha de culminación de su relación laboral (16/07/2007). En el caso en concreto se evidencia que el querellante le corresponde por bono vacacional (7) días de salario, mas (11) días adicionales de salario computados desde el (19/06/1997 entrada en vigencia de la ley hasta 16/07/2007 fecha de egreso del querellante) es decir 10 años y 1 mes de servicio ininterrumpido. Arrojando la suma de (18) días de bono vacacional.

   Ahora bien de la aplicación de las sumas aritméticas anteriores al querellante le corresponden (28) días de disfrute de vacaciones, mas (18) días de bono vacacional, es decir 46 días esto dividido entre 12 meses, se obtiene la fracción de 3,83, esto multiplicado por el salario diario correspondiente al mes anterior de la prestación de servicio la cantidad de (Bs.F 43,85), arroja como resultado de (Bs.F 164,94), monto este a cancelar por concepto de Vacaciones y bono vacacional fraccionado correspondiente al periodo 2007-2008. Así se decide. -

   4-.Aguinaldo O Bono De Fin De Año No Cobrado años 2007, la cantidad de (Bs 3.141.612,60), lo equivalente a la cantidad de (Bs.F 3.141,6).-

   En cuanto a este concepto reclamado este Tribunal Superior, observa que no consta en el expediente prueba alguna del pago de tal concepto, así mismo la administración tampoco consigno prueba alguna que ilustrara a quien Juzga de tal cancelación, en virtud de lo anterior este Juzgado Superior DECLARA PROCEDENTE el pago del concepto up supra señalado, correspondiéndole al querellante solo la fracción de (7) meses del año 2007, tal como lo señala la Ley Del Estatuto De La Función Pública en su artículo Nº 24, donde consagra lo siguiente:

   Los funcionarios o funcionarias públicos al servicio de la Administración Pública, tendrán derecho a disfrutar, por cada año calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificación de fin de año equivalente a un mínimo de noventa días de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociación colectiva.

   Ahora bien quien aquí juzga, considera oportuno señalar que para el pago de rubro denominado Aguinaldo o Bono De Fin De Año, se requiere la prestación efectiva del servicio durante el año respectivo, siendo que en los casos en los que no se cumpla íntegramente la prestación de servicios durante ese año, le corresponderá la fracción al tiempo laborado. Ahora bien por cuanto este concepto forma parte del pago de las prestaciones sociales que le corresponden al querellante por la prestación de su servicio, al respecto este tribunal observa que de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, al querellante le correspondería por cada año calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, una bonificación de fin de año equivalente a un mínimo de noventa (90) días de sueldo integral, pero en el caso particular el querellante solo prestó sus servicios para la parte querellada en el año 2007, (07) meses, por lo que le corresponde al mismo, la fracción de siete (07) meses con respecto a los noventa días, esto es, (52,5 días) los cuales deben ser multiplicados por el salario integral devengado en ese mes la cantidad de (Bs.F 44,89), arrojando la cantidad de (Bs.F 2.357,10) monto este a cancelar por concepto Aguinaldo O Bono De Fin De Año fracción de 7 meses del año 2007. Así se decide. -

   5-.Indemnización Articulo 125 L.O.T la cantidad de (Bs 6.732.027,00) lo equivalente a (Bs.F 6.732,0) Y Preaviso Sustitutivo Articulo 125 L.O.T la cantidad de (Bs 4.035.216,20) lo equivalente a (Bs.F 4.035,2).-

   En relación con este concepto quien aquí juzga considera oportuno señalar lo previsto en el artículo Nº 146 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela donde consagra que los cargos de la administración pública son de carrera, y su régimen legal lo determina la normativa especial, como lo es la Ley del Estatuto de la Función Pública y demás normativas legales, esto en concordancia con lo establecido en el articulo Nº 8 de la Ley Orgánica Del Trabajo donde reza lo siguiente:

   Los funcionarios o empleados públicos Nacionales, Estadales o Municipales se regirán por las normas sobre Carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, según sea el caso, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensión, retiro, sistemas de remuneración, estabilidad y régimen jurisdiccional; y gozarán de los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos. Los funcionarios o empleados públicos que desempeñen cargos de carrera, tendrán derecho a la negociación colectiva, a la solución pacífica de los conflictos y a la huelga, de conformidad con lo previsto en el Título VII de esta Ley, en cuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de las Administración Pública. Los obreros al servicio de los entes públicos estarán amparados por las disposiciones de esta Ley.

   Ahora bien una vez analizado lo up supra narrado quien decide observa, que efectivamente el caso en autos se trata de una relación estatutaria de régimen Funcionarial que excluye la aplicación de las leyes laborales ordinarias, por cuanto es una relación laboral la cual está regulada por la Ley del Estatuto de la Función Pública, por lo que esta Juzgadora observa, que el querellante ocupaba el cargo de JEFE DE CENTRO DE PREVENCION, adscrito a la dirección de seccional del Instituto Nacional Del Menor Del Estado Apure, es decir que ocupaba un cargo de libre nombramiento y remoción, mal puede pretender el querellante querer hacerse beneficiario de tales rubros que no le corresponden por la naturaleza de cargo, de todo lo expuesto anteriormente se DECLARA IMPROCEDENTE, los conceptos solicitados. Así se decide. -

   6-.Cesta Ticket artículo 36 del Reglamento De Alimentación De Trabajadores 6 Meses: El querellante solicita en su escrito libelar el pago del concepto denominado “cesta ticket artículo 36 del Reglamento De Alimentación De Trabajadores 6 Meses”. A este respecto considera quien sentencia importante destacar lo establecido en la Ley Del Estatuto De La Función Publica en su artículo 95.3

   Artículo 95. Las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de la presente Ley se iniciarán a través del recurso contencioso administrativo funcionarial, el cual consiste en una querella escrita en la que el interesado o interesada deberá indicar en forma breve, inteligible y precisa:

   ………………….omisisis…………………………………

   3. - Las pretensiones pecuniarias, si fuere el caso, las cuales deberán especificarse con la mayor claridad y alcance, (negrillas de este Tribunal)

   …………………………..omisis…………………………………

   En atención a la norma arriba citada, este Tribunal observa la parte actora solamente indica “6 meses”, no señala de que año, mes, cantidad estipula etc., es decir, no aplicó el procedimiento demostrativo que ilustrara a este tribunal a cerca de lo peticionado, lo que contraviene lo preceptuado en el articulo 95 numeral 3 de la Ley del Estatuto de la Función Pública. Por todos los razonamientos expuestos up supra, este Juzgado Superior, DECLARA IMPROCEDENTE el pago Cesta ticket, y así se declara.-

   7-.Los intereses de Mora como lo enmarca el artículo 92 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

   En este punto, esta sentenciadora considera oportuno traer a colación el mencionado artículo de nuestra carta magna, el cual reza textualmente:

   Artículo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía. El salario y las prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán de los mismos privilegios y garantías de la deuda principal.

   De la norma constitucional antes transcrita, se desprende la posibilidad de que la mora en el pago de las prestaciones sociales sea susceptible de ser resarcida a través del pago de unos intereses, los cuales efectivamente constituyen deudas de valor, aún cuando las prestaciones sociales no lo sean, porque aquellos están referidos a un valor monetario determinado, pero se cumplen con el pago de una suma determinada de dinero, es decir, no hay una cantidad específica en principio. Asimismo, este dispositivo de rango constitucional contempla la posibilidad de que el funcionario público, regido bajo un sistema estatutario, pueda obtener el pago de esos intereses, aún cuando la norma legal -administrativa- no lo establezca expresamente.

   Dicha imposición resulta lógica, puesto que si el derecho a las prestaciones sociales nace no sólo a los fines de recompensar al trabajador por el tiempo de servicio, sino también para protegerlo en el caso que sea despedido, destituido o separado del cargo independientemente de las razones, es evidente que deben proceder el pago de intereses moratorios pues de esta forma se garantizaría realmente ese propósito de protección, al salvaguardar en cierto modo a los trabajadores de la inflación así como de los posibles daños o molestias causadas por el retardo del cumplimiento de la obligación.

   Resultaría contrario a ese principio de recompensa y protección el que el trabajador o funcionario deba esperar años por el pago de sus prestaciones sin que se contrarreste la notoria inflación que sufre la economía nacional, puesto que el poder adquisitivo de la moneda disminuye constantemente, lo que igualmente ocurrirá con el monto a cancelar por concepto de prestaciones sociales, es por ello que procede el pago de los intereses moratorios que por concepto de prestaciones sociales se hayan generado desde el momento en que la Administración incurrió en mora -esto es al mes de finalizada la relación jurídica bilateral de empleo público 16/07/2007, hasta que sean efectivamente canceladas de conformidad con el artículo 92 eiusdem en concordancia con el artículo 108 literal “c” de la Ley Orgánica del Trabajo, tomando como base de cálculo la tasa de interés publicada por el Banco Central de Venezuela. Así se declara.

   8-. En relación a la indexación monetaria sobre las cantidades demandadas que solicita la parte actora, este Tribunal Superior estimó procedente ajustar la suma reclamada, mas no por intermedio de una indexación monetaria, sino por el pago de los intereses moratorios, por tanto no resulta procedente, ordenar simultáneamente la corrección monetaria y los intereses moratorios, ya implicaría en criterio de quien sentencia una doble indemnización, razón por la cual tal petición es improcedente. Así se declara. (Vid. sentencia de esta Sala N° 1925 del 27 de julio de 2006). Así se declara.-

   9-.en cuanto a la condenatoria en costa este juzgado superior lo Declara Improcedente, en virtud de la prerrogativa a la que está sujeta el ente querellado por pertenecer a la administración pública Nacional, así se decide

   En virtud de los razonamientos antes expuestos, este Juzgado Superior debe declarar PARCIALMENTE CON LUGAR el presente COBRO DE DIFERENCIA DE PRESTACIONES SOCIALES y, así se decide.

6. DISPOSITIVO

   En merito de las consideraciones anteriores este Juzgado Superior en lo Civil (Bienes), Contencioso-Administrativo y Agrario de la Circunscripción Judicial de la Región Sur, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PARCIALMENTE CON LUGAR, el presente COBRO DE DIFERENCIA DE PRESTACIONES SOCIALES, incoado por el ciudadano F.A.R.L., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 8.168.126, en contra de la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR (I.N.A.M), SECCIONAL APURE.-

SE ORDENA a la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR (I.N.A.M), la cancelación de la cantidad de (Bs.F 17.633,74) esgrimidos de la siguiente manera:

 Por concepto de prestaciones sociales antiguo y nuevo régimen e interés de conformidad con lo establecido en los artículos 666, Literales A Y B, 668, y 108 de la Ley Orgánica Del Trabajo, la cual es la cantidad de (Bs.F 15.110,9).-

 Por concepto de Vacaciones y bono vacacional fraccionado años 2007-2008, la cantidad de (Bs.F 164,94).-

 Por concepto de Aguinaldo o Bono De Fin De Año años 2007 la fracción de 7 meses la cantidad de (Bs.F 2.357,10).-

SE ORDENA a la JUNTA LIQUIDADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR (I.N.A.M), la cancelación de los siguientes conceptos, a través de la realización de una experticia complementaria al fallo de conformidad con lo establecido en el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil:

2-.Intereses de Por concepto de prestaciones sociales antiguo y nuevo régimen e interés de conformidad con lo establecido en los artículos 666, Literales A Y B, 668, y 108 de la Ley Orgánica Del Trabajo, la cual es la cantidad de (Bs.F 15.110,9)

3-.Los intereses de mora, como lo enmarca el articulo 92 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, esto es al mes de finalizada la relación jurídica bilateral de empleo público-el 16/07/2007, hasta que sean efectivamente canceladas de conformidad con el artículo 92 eiusdem en concordancia con el artículo 108 literal “c” de la Ley Orgánica del Trabajo, tomando como base de cálculo la tasa de interés publicada por el Banco Central de Venezuela.

IMPROCEDENTE el pago de los siguientes rubros demandados por esta vía: Indemnización Y Preaviso Sustitutivo Articulo 125 L.O.T, Cesta Ticket artículo 36 del Reglamento De Alimentación De Trabajadores 6 Meses e indexación monetaria y costas procesales.

Por cuanto la presente decisión se dicta dentro del lapso de Ley, resulta inoficioso practicar la notificación de las partes. Asimismo, y en acatamiento a lo previsto en el artículo 86 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, N° 6.286 de fecha 30 de Julio de 2008, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N° 5.892 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008, notifíquese del contenido del presente fallo a la ciudadana Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, remitiéndole copia certificada del mismo.

Publíquese, regístrese, cópiese y notifíquese al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, para lo cual se ordena librar despacho de comisión al Juzgado Distribuidor de Municipio de la Región Capital, a los fines de que practique la notificación ordenada. Líbrese Oficio y Despacho de Comisión –

Dada, firmada y sellada en la sala de Despacho de este Juzgado Superior a los (21) días del mes de Mayo de dos mil Nueve (2009). Años: 198° y 149°.

La Jueza Superior Titular,

Dra. M.G.S..

La Secretaria Titular;

I.F..

Exp. N° 3066.

MGS/if/Gaby.