Decisión de Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de Aragua, de 16 de Noviembre de 2011
| Fecha de Resolución | 16 de Noviembre de 2011 |
| Emisor | Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo |
| Ponente | Margarita Garcia |
| Procedimiento | Demanda Por Resolución De Contrato |
JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL (BIENES) Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CENTRAL
CON SEDE EN MARACAY, ESTADO ARAGUA
Años 201° y 152°
RECURRENTE: Firma Personal A.F., Ingeniería de Consulta, mediante su representante, Ciudadano: F.J.A.A..
REPRESENTANTE JUDICIAL: Ciudadanos Abogados: M.A.A., M.N.A. y Gerbert Carrillo, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros. 67.219, 94.171 y 101.249 respectivamente.
RECURRIDA: Municipio Girardot del Estado Aragua.
APODERADO JUDICIAL: Leizester Díaz, M.S.M., Arlene Attìas y otros, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros. 12.929, 36.427 y 6.528 respectivamente.
Motivo: Cumplimiento de Contrato.
Expediente Nro. 8700.
Sentencia Interlocutoria con Fuerza Definitiva.
I
Se inicia el presente procedimiento, mediante expediente recibido en fecha 25 de mayo de 2007, signado bajo el Nro. 9855, mediante Oficio Nro. 555/07, de fecha 30 de abril de 2007, proveniente del Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua, constante de una (01) pieza en doscientos sesenta y tres (263) folios útiles, contentivo del Juicio que por Ejecución de Contrato e Indemnización de Daños y Perjuicios Materiales y Morales, interpuesto por el Ciudadano: F.J.A.A., en su carácter de representante de la Firma Personal A.F. Ingeniería de Consulta, contra el Municipio Girardot del Estado Aragua. Dicha remisión se efectuó, en virtud de la declinatoria de Competencia formulada por el referido juzgado en fecha 30 de Abril de 2007, fundamentando la misma en conformidad con lo dispuesto en el Artículo 39 del Código de Procedimiento Civil, y en que el objeto de juzgamiento en el presente procedimiento corresponde a la competencia de un Tribunal especial, en virtud, de que se desprende del contenido de la demanda que la pretensión del actor es una solicitud de condena contra un ente público territorial.
Mediante auto de fecha 25 de Junio de 2007, éste Órgano Jurisdiccional, ordenó darle entrada y registrar su ingreso, y repuso la Causa al estado de fijación de la oportunidad para la apertura del lapso probatorio, el cual tendrá lugar una vez que las partes se encontraran a derecho, por lo que se ordenó notificarlas, para que pasados que sean los diez (10) dìas de Despacho, dentro de los tres (03) días de Despacho siguientes, contados a partir de que constara en autos las notificaciones y las partes, hiciesen lo que consideraran conveniente y se procediese a fijar el tramite correspondiente. Todo de conformidad con lo establecido en los Artículos 14, 90, 233 del Código de Procedimiento Civil. Librándose el Oficio y Boleta de Notificación respectivo.
En fecha 28 de Septiembre de 2010, compareció la Ciudadana Abogada: J.C.H.A., actuando en su condición de Apoderada Judicial del Municipio Girardot del Estado Aragua, quien mediante diligencia, solicitó que este Órgano Jurisdiccional, decretase la Perención de la Instancia en el presente procedimiento, siendo ratificada dicha solicitud de declaratoria de Perención de la Instancia, mediante diligencia estampada en fecha diez (10) de noviembre de 2011, por la Ciudadana Abogada: V.G., inscrita en el Inpreabogado bajo el Nro. 155.631, actuando en su condición de Apoderada Judicial del Municipio Girardot del Estado Aragua..
En virtud del traslado de la Dra. M.G.S., acordado por la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia en sesión de fecha 10 de diciembre de 2010, acuerda proceder al ABOCAMIENTO, en el estado en que se encuentra la causa.
II
DE LA PERENCIÓN DE LA INSTANCIA
La figura de la Perención de la Instancia consiste en la extinción del proceso por el transcurso del tiempo previsto en la Ley, sin que se hubiere verificado acto de procedimiento capaz de impulsar el curso del juicio; entendiéndose por acto de procedimiento aquél que sirve para iniciar, sustanciar y decidir la causa, ya sea efectuado por las partes o por el Tribunal y, en caso de emanar de terceros, debe igualmente revelar su propósito de impulsar o activar la misma. Esta categoría de actos, debe ser entendida como aquella en la cual, la parte interesada puede tener intervención o, en todo caso, existe para ella la posibilidad cierta de realizar alguna actuación; oportunidad ésta que, en el proceso administrativo, culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa.
En ese sentido, debe indicarse que la institución de la Perención de la Instancia es materia de orden público, verificable de derecho y no renunciable por convenio entre las partes y puede ser declarada aún de oficio por el Tribunal, todo lo cual destaca su carácter imperativo, constituyendo un elemento anómalo para la culminación del procedimiento, es decir, que la declaratoria que a bien tenga proferir el operador de justicia, no produce cosa juzgada material en las causas sometidas a su conocimiento, pudiendo el accionante interponer nuevamente la demanda en los mismos términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines, siendo un mecanismo de Ley, diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen cuando resulte evidente que no existe interés por parte de los sujetos de la litis en la continuación de la causa. Esta institución procesal encuentra justificación en el interés del Estado de impedir que los juicios se prolonguen indefinidamente, y de garantizar que se cumpla con el tellos de la función jurisdiccional, la cual radica esencialmente en administrar justicia, así como en la necesidad de sancionar la conducta negligente de la parte, por el abandono de la instancia y su desinterés en la continuación del proceso.
Ahora bien, en nuestro caso la norma que regula la perención, es la contenida en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, que es del tenor siguiente:
Artículo 267: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”.
De la lectura dada a la norma ut supra transcrita se colige y así lo ha interpretado tanto la doctrina como la jurisprudencia patria, que para que opere la Perención (anual) de la Instancia deben concurrir los requisitos siguientes: i) que haya transcurrido más de un (1) año sin que se realice ningún acto o impulso procesal en la causa, ll) que esa inactividad sea atribuible exclusivamente a las partes, es decir que ninguna de éstas hayan realizado actuaciones en el expediente, considerándose como actuaciones de “impulso procesal”, sólo aquellas que realmente persigan la realización del acto procesal inmediato siguiente en la causa, por lo que no se consideran actuaciones de “impulso procesal”, solicitudes que no persigan dicho fin, tales como requerimientos de copias, otorgamiento de poderes apud-acta, diligencias “revisión” del expediente judicial y otras similares. No se consideran tampoco actos de “impulso procesal de las partes” las actuaciones del Tribunal, concretamente aquellas que no guarden relación con el fondo de lo debatido, tales como inhibiciones, recusaciones, declinatorias de competencia; por lo que la demora en el dictamen de la sentencia tampoco produce perención pues la expresión del legislador “…después de vista la causa…” debe ser entendida como después de la presentación de los informes y sus respectivas observaciones. Igualmente de la norma ut supra invocado se desprende que con la sola verificación de los requisitos aludidos anteriormente procede de pleno derecho la extinción de la instancia, bastando entonces un pronunciamiento mero declarativo por parte del Órgano Jurisdiccional, dirigido a reconocer la terminación del proceso por esta vía.
Establecidos los parámetros de demarcación tendentes a verificar la perención de la instancia, este Órgano Jurisdiccional, previa revisión efectuada a las actas procesales que conforman el expediente judicial, pudo constatar que la última actuación del Tribunal fue la que se evidencia por auto de fecha veinticinco (25) de Junio de dos mil siete (2007), donde se ordeno notificar al Representante de la Firma Personal A.F. Ingeniería de Consulta y al Ciudadano Sindico Procurador del Municipio Girardot del Estado Aragua, sin embargo, se deja constancia que no fueron impulsadas las notificaciones correspondientes, no se constata que la parte recurrente hubiere efectuado alguna otra actuación procesal subsiguiente al auto de fecha 25 de junio de 2007; por lo que ha transcurrido más de un (01) año, sin que la parte recurrente hubiere realizado actuación alguna, que diere continuidad o impulso a la presente causa, lo que conlleva a declarar que operó de pleno derecho la perención de la instancia, a tenor de lo establecido en los artículos 267 y 269 del Código de Procedimiento Civil, concatenado con el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, tal como se establecerá en el dispositivo del presente fallo. Así se establece.
III
DECISIÓN
Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Región Central con sede en Maracay Estado Aragua, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, resuelve:
Declarar Consumada la Perención y Extinguida la Instancia en el Juicio que por Ejecución de Contrato e Indemnización de Daños y Perjuicios Materiales y Morales, fue interpuesto por el Ciudadano: F.J.A.A., en su carácter de representante de la Firma Personal A.F. Ingeniería de Consulta, contra el Municipio Girardot del Estado Aragua, a tenor de lo establecido en los artículos 267 y 269 del Código de Procedimiento Civil, concatenado con el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Notificar a la parte recurrente del contenido de la presente decisión.
Así se decide.
Publíquese, regístrese, diarícese, notifíquese, y déjese copia certificada.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Región Central con Sede en Maracay, en la ciudad de Maracay, a los dieciséis (16) días del mes de noviembre del año dos mil once (2011). Años 201º de la Independencia y 152º de la Federación.
LA JUEZA SUPERIOR TITULAR,
DRA. M.G.S.
LA SECRETARIA,
ABOG. SLEYDIN REYES.
En esta misma fecha, dieciseis (16) del mes de noviembre de 2011, siendo las 02:00 P.m., previo el cumplimiento de las formalidades de ley, se publicó y registró la anterior decisión.
Sentencia Interlocutoria con Fuerza Definitiva
Exp. Nro. 8700.
MGS/SR/wendy.
