Decisión de Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Administrativo de Caracas, de 16 de Septiembre de 2010
| Fecha de Resolución | 16 de Septiembre de 2010 |
| Emisor | Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Administrativo |
| Ponente | Margarita Garcia |
| Procedimiento | Acción De Amparo Constitucional |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
TRIBUNAL SUPERIOR NOVENO DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CAPITAL
CON SEDE EN CARACAS
Años 200° y 151°
Recurrente: F.Á.B., titular de la Cédula de Identidad N° 2.134.749, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A.) bajo el Nro 10.040 respectivamente.
Recurrida: Sociedad Mercantil ELECTRICIDAD DE CARACAS, inscrita por ante el Registro de Comercio que llevaba el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Distrito Federal, el 29 de noviembre de 1895, bajo el N° 41, folios 38 y vto al 42 y vto; inscrita su última modificación estatutaria en el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 24 de septiembre de 2004, anotado bajo el N° 39, tomo 159-a-sdo.
Apoderados Judiciales: Abogados L.F.P., S.S.G., M.V.M., P.D.D. Y D.B.U., inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros. 31.792, 44.050, 73.344, 124.882 y 124.498 respectivamente..
Motivo: A.C.
Expediente Nº 2009-934.
Sentencia Interlocutoria Con Fuerza Definitiva.
I
Se inicia el presente procedimiento mediante solicitud de A.C., presentada ante el Juzgado Distribuidor de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda, por el ciudadano F.Á.B., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad N° 2.134.749 e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 10.040, contra la C.A. LA ELECTRICIDAD DE CARACAS, Sociedad Mercantil domiciliada en Caracas, Distrito Federal e inscrita en el Registro de Comercio que llevaba el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Distrito Federal (hoy Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda) el 29 de noviembre de 1895, bajo el N° 41, folios 38 vto al 42 vto; inscrita su última modificación estatutaria en el registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 24 de septiembre de 2004, anotado bajo el N° 39, tomo 159-A-Sdo.
Previa consignación de los recaudos respectivos, el 30 de mayo de 2007, se admitió la presente querella constitucional, por no encontrarse ninguna de las causales de inadmisibilidad previstas en el Artículo 6 de la Ley Orgánica de A.S.D. y Garantías Constitucionales, y consecuentemente, ordenó la notificación de la accionada, así como la del Ministerio Público, respectivamente, a los fines de conocer el día y la hora en que se celebraría la audiencia oral y pública, que tendría lugar dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes a la constancia en autos que de la última de las notificaciones se hiciere. Asimismo, se libraron las boletas de notificación respectivas.
El 15 de junio de 2007, el Alguacil consignó recibo de notificación debidamente firmado por la Fiscalía Superior del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda. El 18 de junio de 2007, el Alguacil consignó recibo de notificación debidamente firmado por la Gerente General de la sociedad mercantil accionada.
El 19 de junio de 2007, se procedió a fijar la audiencia constitucional para el día 22 de junio de 2007, a las 10:00 a.m. El 22 de junio de 2007, se llevó a cabo la audiencia oral y pública correspondiente y se declaro inadmisible la acción de amparo.
En fecha 02 de Julio de 2007 fue publicado el texto íntegro de la sentencia por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda en la cual INADMISIBLE la acción de amparo ejercida por el ciudadano F.Á.B., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad N° 2.134.749 e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 10.040, contra C.A. LA ELECTRICIDAD DE CARACAS, Sociedad Mercantil domiciliada en Caracas, Distrito Federal e inscrita en el Registro de Comercio que llevaba el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Distrito Federal (hoy Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda) el 29 de noviembre de 1895, bajo el N° 41, folios 38 vto al 42 vto; inscrita su última modificación estatutaria en el registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 24 de septiembre de 2004, anotado bajo el N° 39, tomo 159-A-Sdo, representada en este juicio por los ciudadanos L.F.P., S.S.G., M.V.M., P.D.D. y D.B.U., abogados en ejercicio, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los N° 31.792, 44.050, 73.344, 124.882 y 124.498, respectivamente, con fundamento en el numeral 5º del Artículo 6 de la Ley Orgánica de A.s.D. y Garantías Constitucionales.
En fecha 03 de Julio de 2007 el ciudadano F.Á.B., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad N° 2.134.749 e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 10.040 apela de la sentencia.
Por auto de fecha 06 de julio de 2.007 se oye la apelación y se ordena remitir al Juzgado Superior en lo Civil, Mercantil, Transito y de Protección del Niño de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda.
Recibidas las actuaciones en el Juzgado Superior en lo Civil, Mercantil, Transito y de Protección del Niño de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda fecha 18 de julio de 2007, se dictó auto dándole entrada a las actuaciones, fijando el lapso de treinta (30) días calendario para dictar sentencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley Orgánica de A.s.D. y Garantías Constitucionales.
En fecha 18 de julio de 2007, el recurrente consignó escrito de alegatos.
En fecha 17 de agosto de 2007, se difirió para dentro de los quince (15) días calendario siguiente, el lapso para dictar sentencia.
En fecha 20 de Septiembre del 2.007 se dicto sentencia declarando Primero: SIN LUGAR la apelación ejercida por el quejoso ciudadano F.Á., actuando en su propio nombre, contra la decisión proferida por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda, de fecha 02 de julio de 2007. Segundo: INADMISIBLE la ACCION DE A.C. propuesta por el ciudadano F.Á.B. contra la Sociedad Mercantil ELECTRICIDAD DE CARACAS, C.A., con base a lo establecido en el artículo 6 numeral 5º de la Ley Orgánica de A.s.D. y Garantías Constitucionales.
No hay condenatoria en costas de conformidad con el artículo 33 de la Ley Orgánica de A.s.D. y Garantías Constitucionales.
En fecha 26 de Octubre de 2007 el abogado F.Á.B., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad N° 2.134.749 e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 10.040, interpone recurso extraordinario de Revisión por ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
En fecha 01 de Noviembre de 2007 el Juzgado Superior en lo Civil, Mercantil, Transito y de Protección del Niño de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda declaro firme la sentencia y se ordeno remitir el expediente al Tribunal de origen, en virtud de haberse agotado la doble instancia.
En fecha 19 de Noviembre de 2007 reingreso al tribunal Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del T.d.E.M..
En fecha 28 de Marzo de 2008 la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara HA LUGAR la solicitud de revisión constitucional interpuesta por el abogado F.A.B., ya identificado, de la sentencia dictada el 20 de septiembre de 2007 por el Juzgado Superior en lo Civil, Mercantil, Tránsito y de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del Estado Miranda que declaró: (i) sin lugar el recurso de apelación ejercido por el precitado profesional del Derecho contra la decisión proferida por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de esa misma Circunscripción Judicial el 2 de julio de 2007; (ii) inadmisible la acción de a.c. propuesta por el abogado F.Á.B. contra la sociedad mercantil C.A., Electricidad de Caracas, con base en lo establecido en el artículo 6, numeral 5, de la Ley Orgánica de A.s.D. y Garantías Constitucionales, y (iii) no ha lugar la condenatoria en costas, conforme al artículo 33 de la citada Ley Orgánica, la cual se ANULA. En consecuencia, se ordeno la remisión de la causa a un Juzgado Superior con competencia en materia contencioso-administrativa de la Región Capital, a los fines de la tramitación del juicio de a.c..
En fecha 16 de Enero de 2009 es recibido en este Tribunal, previa distribución de causas, quedando signada bajo el Nº 2007-934.
Por auto de fecha 22 de Enero de 2009 se admite cuanto ha lugar en derecho, ordenándose las notificaciones de ley.
En fecha 09-06-2009, fue designada por la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia quien suscribe la presente decisión, designación ratificada posteriormente el 27 de octubre de 2009, se aboca al conocimiento de la presente en el estado en que se encuentra.
II
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
De la revisión de las actas procesales que conforman el expediente se pudo evidenciar que desde el 22 de Enero de 2009, fecha en la cual este Órgano Jurisdiccional dictó auto mediante el cual admitió la Acción de A.C., librando los respectivos Oficios de citación y notificación conforme a lo ordenado, la parte accionante no ha realizado, ni por sí ni por medio de apoderado, ningún acto que demuestre que mantiene su interés en la presente causa, en este sentido la Sala Constitucional, mediante decisión del 06 de junio de 2001 (Caso: J.V.A.C., sentencia N° 982) estableció que consecuencia del carácter de urgencia que distingue el amparo, la tolerancia de una situación que se entiende lesiva de derechos fundamentales, por más de seis meses, entraña el consentimiento de la misma, que una vez iniciado el proceso, una paralización de la causa sin impulsarla por un espacio de tiempo semejante, equivale al abandono del trámite, y la inactividad por seis (06) meses de la parte accionante en el p.d.a., en la etapa de admisión o, una vez acordada esta, en la práctica de las notificaciones a que hubiere lugar o en la de la fijación de la oportunidad para la celebración de la audiencia oral, por falta de impulso del accionante, ocasiona el abandono del trámite de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 Ley Orgánica de Amparos Sobre Derechos Garantías Constitucionales, y con ello la extinción de la instancia, citándose la referida decisión.
…La pérdida del interés puede sobrevenir en el curso del proceso. Es lo que ocurre cuando el actor desiste de su pretensión, caso en el cual se otorga autoridad de cosa juzgada al desistimiento y se declara la extinción del proceso. También puede ocurrir que decaiga únicamente el interés en el procedimiento que se halla en curso, caso en el cual ocurre el desistimiento del procedimiento a que se refiere el artículo 266 del Código de Procedimiento Civil.
Finalmente puede ocurrir que el interés decaiga por la inacción prolongada del actor o de ambas partes, caso en el cual se extingue la causa iniciada en protección de la determinada pretensión. El Código de Procedimiento Civil señala expresamente los supuestos que configuran la inacción prolongada y que dan lugar a la perención de la instancia. En el caso específico de la inacción prolongada del actor, señala el incumplimiento de ciertas obligaciones procesales como causa de la perención. En la Ley Orgánica de Amparos Sobre Derechos y Garantías Constitucionales no consta una regulación semejante, pero en ella se prevé la figura del abandono del trámite, que expresa también el decaimiento del interés del actor, lo cual se deduce del paralelismo entre ese supuesto en la Ley especial y los supuestos de extinción de la instancia, a causa del incumplimiento de las obligaciones del actor, previstas en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. El abandono del trámite expresa una conducta indebida del actor en el proceso, puesto que revela una actitud negligente que procura la prolongación indefinida de la controversia.
(…)
En criterio de la Sala, el abandono del tramite a que se refiere el artículo 25 Ley Orgánica de Amparos Sobre Derechos Garantías Constitucionales puede asumirse entre otros supuestos, como la falta de comparecencia a la audiencia constitucional una vez transcurrido un lapso de seis (06) meses posteriores a la paralización de la causa por falta de interés procesal de la parte actora. Ello es producto del reconocimiento, a partir de signos inequívocos el abandono precisamente de que dicha parte a renunciado, al menos respecto a esa causa y a este medio procesal, a la tutela judicial efectiva y al derecho a una pronta decisión que le confiere la Constitución; por otra parte y desde el punto de vista, el principio de la tutela judicial efectiva no ampara la desidia o la inactividad procesal de las partes.
Tal conclusión deriva de la propia naturaleza del amparo como judicial reservado para la tutela inmediata de los Derechos y Garantías Constitucionales cuando las vías ordinarias no resulten idóneas, tal como se desprende de la letra del artículo 27 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que estatuye para el amparo al unión, cabe destacar, con varios tratados internacionales en materia de derechos humanos un procedimiento breve, gratuito y no sujeto a formalidad en el que la autoridad judicial competente tiene potestad para reestablecer inmediatamente la situación que más se asemeje a ella y en la que todo tiempo es hábil y el Tribunal debe tramitarlo con preferencia a cualquier otro asunto. Así ha sido declarado por la jurisprudencia patria pacíficamente antes de la promulgación de la Ley Orgánica de Amparos Sobre Derechos Garantías Constitucionales. En efecto, si el legislador ha estimado que, como consecuencia de ese carácter de urgencia que distingue el amparo, la tolerancia de una situación que se entiende lesiva de derechos fundamentales, por más de seis meses, entraña el consentimiento de la misma, y por tanto, la pérdida del derecho a obtener protección acelerada y preferente por esa vía, resulta lógico deducir que soportar, una vez iniciado el proceso, una paralización de la causa sin impulsarla por un espacio de tiempo semejante, equivale al abandono del trámite que había sido iniciado con el fin de hacer cesar aquella situación lesiva o amenazadora de derechos fundamentales. Por tanto refutaría incongruente con la aludida naturaleza entender que el legislador hubiere previsto un lapso de caducidad de seis meses para la interposición de la demanda y el propio tiempo, permitese que se tolere pasivamente la prolongación en el tiempo de la causa, sin la obtención de un pronunciamiento, por un lapso mayor a aquel.
(…)
De conformidad con lo expuesto, la Sala considera que la inactividad por seis (06) meses de la parte actora en el p.d.a., en la etapa de admisión o, una vez acordada esta, en la práctica de las notificaciones a que hubiere lugar o en la de la fijación de la oportunidad para la celebración de la audiencia oral, por falta de impulso del accionante, ocasiona el abandono del trámite de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 Ley Orgánica de Amparos Sobre Derechos Garantías Constitucionales, y con ello la extinción de la instancia. Así se declara.
(Resaltado de este Juzgado).
Aplicando las premisas sentadas por nuestro máximo órgano jurisdiccional en materia constitucional al caso de autos, la cual se ha mantenido paralizada por más de once (11) meses en estado de notificar a las partes, ello como resultado del cómputo efectuado desde el 22 de Enero de 2009 fecha en que se ordenaron las notificaciones de ley del recurso in commento, hasta el 12 de marzo de 2009 (fecha en la cual se dejó sin efecto la designación de la anterior Juez que tuvo conocimiento de la causa) y luego desde el 16 de noviembre de 2009 (fecha en la cual este Tribunal reanudó sus labores jurisdiccionales), hasta la presente fecha, a los fines de celebrar la audiencia constitucional, la falta de impulso de la accionante, ocasiona el abandono del trámite previsto en el artículo 25 de la Ley Orgánica de Amparos Sobre Derecho y Garantías Constitucionales, y por ende, terminado el procedimiento. Así se Declara.
III
DECISIÓN
Por las razones expuestas, este Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Capital, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, Se declara la EXTINCIÓN DEL P.P.A.D.T. en la presente acción de A.C. incoado por el abogados F.Á.B., titular de la Cédula de Identidad N° 2.134.749, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A.) bajo el Nro 10.040 respectivamente, contra la Sociedad Mercantil ELECTRICIDAD DE CARACAS, inscrita por ante el Registro de Comercio que llevaba el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Distrito Federal, el 29 de noviembre de 1895, bajo el N° 41, folios 38 y vto al 42 y vto; inscrita su última modificación estatutaria en el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 24 de septiembre de 2004, anotado bajo el N° 39, tomo 159-a-sdo. Así se decide.
Publíquese, notifíquese, regístrese, diarícese, y déjese copia certificada.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho del Tribunal Superior Noveno de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital con Sede en Caracas. En la ciudad de Caracas, a los dieciséis (16) días del mes de Septiembre del año dos mil diez (2010). Años: 200° de la Independencia y 151° de la Federación.
LA JUEZA SUPERIOR TITULAR,
DRA. M.G.S.
LA SECRETARIA,
ABOG. A.S.G.
En esta misma fecha, 16 de septiembre de 2010, siendo la 11:00 antes meridiem, previo el cumplimiento de las formalidades de ley, se publicó y registró la anterior decisión.
LA SECRETARIA,
ABOG. A.S.G.
Sentencia Interlocutoria
Materia: A.C.A.
Exp. Nº 2009-934
MGS/ASG/Andreina.-
