Decisión nº 653 de Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo, Tránsito y Agrario de Barinas, de 22 de Octubre de 2008
| Fecha de Resolución | 22 de Octubre de 2008 |
| Emisor | Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo, Tránsito y Agrario |
| Ponente | José Gregorio Andrade |
| Procedimiento | Medida Cautelar Agraria |
JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRANSITO Y AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS.
Barinas, 22 de Octubre de 2.008
198º y 149º
Vista la solicitud de MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, presentada por el ciudadano M.R.Y., venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-3.855.476, de profesión abogado, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 14.559, en su condición de Apoderado Judicial de la ciudadana M.T.D.V.F.R., propietaria de la Hacienda “EL MOCHUELO”; según documento protocolizado por ante la Oficina Subalterna de Registro Público de los Municipios E.Z. y A.E.B.d.E.B., de fecha 13 de febrero de 2004, bajo el número 48, folios 236 al 241, Protocolo primero, Tomo II, Primer Trimestre año 2004, ubicado en el Sector conocido como “C.A.”, en jurisdicción de la Parroquia el Cantón del Municipio A.E.B.d.E.B., según consta de poder que fue consignado en original, mediante el cual solicita de este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, el Decreto de una Medida Cautelar de Protección Agroalimentaria, en vista de lo cual fue practicada por este Tribunal una Inspección Judicial en fecha 14 de Octubre del corriente año.
Este Tribunal para decidir, previamente hace las siguientes consideraciones:
Sobre la base de las palabras del maestro A.C., quien señala sobre el derecho Agrario:
"Que la gestión de la agricultura vaya urgentemente regulada con una modalidad tal de convertirla en sostenible o compatible es una cosa; otra es creer que el derecho de la agricultura no sea más, principalmente, el derecho de la producción de seres vivientes vegetales o animales y que se haya convertido en un extraño derecho exclusivamente destinado a la protección de la integridad y sanidad ambiental"
En razón de esta consideración
Es de traer a colación y sobre las palabras del maestro A.C., que resulta para este Tribunal un hecho notorio que sobre el predio en cuestión existe una producción A.A. y A.V. sustentada y proyectada a la satisfacción de la producción agroalimentaria por cuanto en fecha 14/10/08, se trasladó a petición del ciudadano M.R.Y., venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-3.855.476, de profesión abogado, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 14.559, en su condición de Apoderado Judicial de la ciudadana M.T.D.V.F.R., propietaria de la Hacienda “EL MOCHUELO”, según documento protocolizado por ante la Oficina Subalterna de Registro Público de los Municipios E.Z. y A.E.B.d.E.B., de fecha 13 de febrero de 2004, bajo el número 48, folios 236 al 241, Protocolo primero, Tomo II, Primer Trimestre año 2004, ubicado en el Sector conocido como “C.A.”, en jurisdicción de la Parroquia el Cantón del Municipio A.E.B.d.E.B., con una extensión de UN MIL QUINIENTAS TREINTA Y SIETE HECTÁREAS CON DIECIOCHO CENTIÁREAS (1.537, 18 has), y alinderada así: NORTE: C.B., que separa terrenos de H.P. y terrenos que son o fueron de I.A.; NORTE: C.B., que separa terrenos de H.P. y terrenos que son o fueron de Andrade; SUR: En parte con c.D., que separa terrenos que son o fueron de A.G., en parte San Pedro, en parte con C.B. que separa terrenos de Israel; ESTE: En parte con terrenos de J.P., con la Hacienda Las Guacharacas, y C.A.; y OESTE: En parte con San Pedro y C.B. según plano, a objeto de dejar constancia sobre los particulares contenidos en la solicitud y previo asesoramiento del Experto designado por este Tribunal ciudadano I.M., en el predio en cuestión, se pudo constatar que el tipo de explotación del mismo, es A.A. y A.V.. La producción A.A., conformada por un rebaño de ganado vacuno discriminado de la siguiente manera: 181 toros; 511 vacas de ordeño; 16 mautes; 146 mautas; 218 entre becerros y becerras, 6 novillos; 27 novillas; para un total de UN MIL CIENTO CINCO (1105) animales. Ganado Bufalino: 117 búfalas, 20 bucerros; 21 bucerras para un total de CIENTO SESENTA Y OCHO (168) animales. Equinos: 28 machos, 30 hembras, para un total de CINCUENTA Y OCHO (58) animales.-
La Producción A.V., esta representada por los pastos cultivables de la especie humidicula, brachiaria de cumbe, estrella, brecharía tanner y pasto alemán que sirven de sustento a los rebaños de ganado para consumo interno, además de la siembra de árboles de samanes, cedro, camoruco, caobas, teca y asimismo se pudo constar por este tribunal la existencia de tres áreas cultivas de caña de azúcar ubicadas en los potreros 97 en las coordenadas N° 824.920, E° 222.266, otro lote de Cuatro (04) hectáreas sembrado en la fundación casa de zinc, y un ultimo de Ocho (08) hectáreas sembrado en la denominada fundación la vaquera, como una forma de suplemento de la dieta alimenticia de los meses de sequía. EL Tribunal previo asesoramiento del Practico designado constato que el predio esta dividido en (129) potreros, de superficies variables las cuales oscilan de Cuatro (04) hectáreas hasta Diez (10) u Once (11) hectáreas, en el predio existe una zona protectora conformada por los bosques de galerías de los caños denominados C.B., C.A. este ultimo que atraviesa totalmente la Finca, C.M. que recorre parte de la Finca, Caño y además de un bosque de vegetación autóctona de la zona y con un una superficie de Trescientas Hectáreas (300 has), aproximadamente, donde se distinguen árboles de cedro, camoruco, chupón, jabillo, guayabon, de zapato cacho, jovo, Ceiba, palma corozo y palma real y yagrumo, que a su vez sirve de reservorio y allí se encuentra una extensa fauna silvestre de distintas especies de aves como, Gabanes, Graseros, Arauco, Pato guiri, Patos Reales, Corocoras, Loro Real, Guacamayas, caraos, y otros animales como venados, chacharos, lapas, picures cachicamos, cunaguaro, tigrillo, especies estas en peligro de extinción, zorros, monos titis, araguatos y manga larga, y en los caños hay criaderos de babas, culebras de aguas, tembladores, pescados de varias especies, y se hacen las siguientes conclusiones:
La unidad de Producción conocida como “HACIENDA EL MOCHUELO”, ubicado en el Sector conocido como “C.A.”, en jurisdicción de la Parroquia el Cantón del Municipio A.E.B.d.E.B., cumple con el mejor uso de los suelos por la vocación o clase que ellos representan, de acuerdo a la tabla “A” del articulo 21 del Reglamento Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Que la mencionada Unidad de Producción, tiene una producción A.A., en el rubro de leche, equivalente a CIENTO QUINCE MIL LITROS MENSUALES (115.000 lts/mes).
Que la Unidad de Producción conocida como “HACIENDA EL MUCHUELO”, esta en Plena producción, contribuyendo positivamente a la Seguridad Agroalimentaría y Soberanía del país.
Que el predio cumple con la función social de la propiedad.
También considera conveniente este Juzgador señalar el criterio doctrinario, según el cual las Medidas Cautelares tienen su razón de ser puesto que; …”Son un instrumento que sirve para evitar ese PELIGRO de que la Justicia pierda o deje en el camino su eficacia, sin la cual, por supuesto, deja de ser justicia…
C.C.M..
En tal virtud y por las razones expuestas este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, considera necesario transcribir parcialmente, los Artículos 163 y 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en concordancia con el Artículo 305 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela que establece:
Artículo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velará por:
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La continuidad de la producción agroalimentaria.
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(…)
A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento contenida en el presente Decreto Ley, imponiendo órdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, según corresponda. (Negritas del Tribunal)
Artículo 207. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional
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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, (AMV Venezuela Legal) pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola
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De conformidad con los artículos anteriormente transcritos y en uso a la facultad protectora del Interés publico que el estado ha confiado a los operadores de Justicia, este Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, Decreta MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, en favor del predio rústico denominado “HACIENDA EL MOCHUELO”, ubicado en el Sector conocido como “C.A.”, en jurisdicción de la Parroquia el Cantón del Municipio A.E.B.d.E.B., con una extensión de UN MIL QUINIENTAS TREINTA Y SIETE HECTÁREAS CON DIECIOCHO CENTIÁREAS (1.537, 18 has), ya que en dicho predio existe una Producción A.A. y Vegetal.
La producción A.A., conformada por un rebaño de ganado vacuno discriminado de la siguiente manera: 181 toros; 511 vacas de ordeño; 16 mautes; 146 mautas; 218 entre becerros y becerras, 6 novillos; 27 novillas; para un total de UN MIL CIENTO CINCO (1105) animales. Ganado Bufalino: 117 búfalas, 20 bucerros; 21 bucerras para un total de CIENTO SESENTA Y OCHO (168) animales. Equinos: 28 machos, 30 hembras, para un total de CINCUENTA Y OCHO (58) animales.-
La Producción A.V., esta representada por los pastos cultivables de la especie humidicula, brachiaria de cumbe, estrella, brecharía tanner y pasto alemán que sirven de sustento a los rebaños de ganado para consumo interno, además de la siembra de árboles de samanes, cedro, camoruco, caobas, teca y asimismo se pudo constar por este tribunal la existencia de tres áreas cultivas de caña de azúcar ubicadas en los potreros 97 en las coordenadas N° 824.920, E° 222.266, otro lote de Cuatro (04) hectáreas sembrado en la fundación casa de zinc, y un ultimo de Ocho (08) hectáreas sembrado en la denominada fundación la vaquera, como una forma de suplemento de la dieta alimenticia de los meses de sequía. EL Tribunal previo asesoramiento del Practico designado constato que el predio esta dividido en (129) potreros, de superficies variables las cuales oscilan de Cuatro (04) hectáreas hasta Diez (10) u Once (11) hectáreas, en el predio existe una zona protectora conformada por los bosques de galerías de los caños denominados C.B., C.A. este ultimo que atraviesa totalmente la Finca, C.M. que recorre parte de la Finca, Caño y además de un bosque de vegetación autóctona de la zona y con un una superficie de Trescientas Hectáreas (300 has), aproximadamente, donde se distinguen árboles de cedro, camoruco, chupón, jabillo, guayabon, de zapato cacho, jovo, Ceiba, palma corozo y palma real y yagrumo, que a su vez sirve de reservorio y allí se encuentra una extensa fauna silvestre de distintas especies de aves como, Gabanes, Graseros, Arauco, Pato guiri, Patos Reales, Corocoras, Loro Real, Guacamayas, caraos, y otros animales como venados, chacharos, lapas, picures cachicamos, cunaguaro, tigrillo, especies estas en peligro de extinción, zorros, monos titis, araguatos y manga larga, y en los caños hay criaderos de babas, culebras de aguas, tembladores, pescados de varias especies.
Los linderos del predio en cuestión son los siguientes:
NORTE: C.B., que separa terrenos de H.P. y terrenos que son o fueron de Andrade;
SUR: En parte con c.D., que separa terrenos que son o fueron de A.G., en parte San Pedro, en parte con C.B. que separa terrenos de Irael;
ESTE: En parte con terrenos de J.P., con la Hacienda Las Guacharacas, y C.A.; y
OESTE: En parte con San Pedro y C.B. según plano
Así por ello este Tribunal manifiesta conforme a lo señalado en el Articulo 254 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que se encuentra ampliamente facultado para dictar las medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, el cual señala que:
El Juez Agrario podrá dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, las cuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, las utilidad pública de las materias agrarias, así como también la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables
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Prescindiendo de cualquier otra consideración en cuanto a la solicitud planteada se puede inferir el cumplimiento de los dos extremos que concurrente y obligatoriamente se imponen, como son:
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El denominado FUMUS B.I. o presunción y apariencia de buen derecho, que se manifiesta en acreditar por parte de los actores de los elementos que permitan deducir su titularidad legitima para el cual invoca protección agroalimentaria;
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El denominado PERICULUM IN MORA, es decir, el peligro de que quede ilusoria o de imposible reparación, así mismo aunado a esto se observa el denominado PERICULUM IN DAMNI, es decir, el fundado temor de daño inminente, o de continuidad de la lesión de no lograrse la extracción de la producción agrícola.
En razón de lo dispuesto y a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agroalimentaria desarrollada en el predio anteriormente descrito:
A los fines de que se dé cumplimiento ESTRICTO a la Medida Cautelar acordada en pro de la protección agroalimentaria, en el predio conocido como “HACIENDA EL MOCHUELO”, ubicado en el Sector conocido como “C.A.”, en jurisdicción de la Parroquia el Cantón del Municipio A.E.B.d.E.B., con una extensión de UN MIL QUINIENTAS TREINTA Y SIETE HECTÁREAS CON DIECIOCHO CENTIÁREAS (1.537, 18 has), y alinderada así: NORTE: C.B., que separa terrenos de H.P. y terrenos que son o fueron de Andrade; SUR: En parte con c.D., que separa terrenos que son o fueron de A.G., en parte San Pedro, en parte con C.B. que separa terrenos de Israel; ESTE: En parte con terrenos de J.P., con la Hacienda Las Guacharacas, y C.A.; y OESTE: En parte con San Pedro y C.B. según plano. Se acuerda librar los oficios que a continuación se indican:
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AL CIUDADANO: J.C. LOYO, EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS y AL COORDINADOR GENERAL DE LA OFICINA REGIONAL DE TIERRAS DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del predio “HACIENDA EL MOCHUELO”. Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4815, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano R.B., en contra de A.M., nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.
Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”
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AL COMANDANTE DEL DESTACAMENTO Nº 14 DE LA GUARDIA NACIONAL, con sede en esta ciudad de Barinas, participándole la medida acordada sobre el predio “HACIENDA EL MOCHUELO” y solicitando su colaboración, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del predio “HACIENDA EL MOCHUELO”.
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AL COMANDANTE DE LA GUARNICIÓN MILITAR, con sede en esta Ciudad de Barinas, participándole la medida acordada sobre el predio “HACIENDA EL MOCHUELO” y solicitando su colaboración, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de hacer cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del predio “HACIENDA EL MOCHUELO”.
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A LA DEFENSORIA PUBLICA AGRARIA DEL ESTADO BARINAS; solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del predio “HACIENDA EL MOCHUELO”. Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4815, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano R.B., en contra de A.M., nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.
Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”.
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AL CIUDADANO H.D.L.R.C., GOBERNADOR DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida de protección agroalimentaria decretada a favor del predio “HACIENDA EL MOCHUELO”.
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A la Dirección de Seguridad y Orden Público de la Gobernación del Estado Barinas, participándoles la medida acordada sobre el predio “HACIENDA EL MOCHUELO” y solicitando su colaboración, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos policiales a objeto de hacer cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del predio “HACIENDA EL MOCHUELO”.
PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y DÉJENSE LAS COPIAS DE LEY.
Dada, Firmada, Sellada y Refrendada en la Sala de Despacho del Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas. En Barinas, a los Veintidós (22) días del mes de Octubre del Año Dos Mil Ocho (2008). Años 198º de la Independencia y 149º de la Federación.
Abg. J.G.A.P.
JUEZ
Abg. JENNIE W. SALVADOR P.
SECRETARIA.
En la misma se libraron oficios Nros: 777, 778, 779, 780, 781, 782 y 783. Se publicó la anterior Sentencia, siendo las 02:20 p.m., y se ordenó el correspondiente registro del mismo. Conste.
Scría.
JGAP/JWSP/ld
EXP. Nº 5095
