Decisión de Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de Aragua, de 20 de Julio de 2012
| Fecha de Resolución | 20 de Julio de 2012 |
| Emisor | Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo |
| Ponente | Margarita Garcia |
| Procedimiento | Querella Funcionarial |
JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL, (BIENES) Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DE LA REGIÓN CENTRAL, CON SEDE EN MARACAY, ESTADO ARAGUA.
Años 202° y 153°
RECURRENTE: I.G.d.B., venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-3.442.478
APODERADO (S) JUDICIAL (ES): M.V.T.A., inscrita en el inpreabogado bajo el Nº 101.066
RECURRIDO: Corporación De S.D.E.A.
APODERADO (S) JUDICIAL (ES): No tiene acreditado en autos.
Motivo: Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial
Expediente Nº 9.390
Sentencia Interlocutoria Con Fuerza Definitiva
I
En fecha veintiuno (21) de octubre de dos mil ocho (2.008), se dio como recibido el recurso contencioso administrativo funcionarial interpuesto por la cuidadana abogada M.T., inscrita en el inpreabogado Nº 101.066, actuando en carácter de apoderada judicial de la cuidadana I.G.d.B., venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-3.442.478, Incoado contra CorpoSalud–Aragua.
En fecha veintitrés (23) de Octubre de dos mil ocho (2.008), este tribunal superior se declaro COMPETENTE para conocer el recurso interpuesto, asimismo de conformidad en lo establecido en el articulo 98 de Ley de Estatuto de la Función Publica se ADMITIO cuanto a lugar en derecho
El día veintisiete (27) de octubre de dos mil ocho (2.008), se ordeno citar mediante Oficio al cuidadano Presidente De La Corporación De S.D.E.A. (CORPOSALUD-ARAGUA), Igualmente se ordeno notificar mediante oficio al cuidadano Representante Legal De La Corporación De S.D.E.A. (CORPOSALUD-ARAGUA) a los fines de solicitarle los antecedentes administrativos del caso, asimismo se ordeno notificar al cuidadano Procurador General Del Estado Aragua. En esta misma fecha se libraron los oficios correspondientes.
El veinte (20) de Noviembre de dos mil ocho (2.008), compareció ante este tribunal la cuidadana abogada M.T., inscrita en el inpreabogado Nº 101.066, actuando en su carácter de apoderada judicial de la parte querellante, la cual solicita se practicara la citación.
En fecha 07/02/2012 se consigno diligencia estampada por la cuidadana I.G.d.B.S. copias Certificadas del expediente
Ahora bien, en virtud del traslado de la Dra. M.G.S., acordado por la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia en sesión de fecha 10 de diciembre de 2010 y luego de su juramentación tomo posesión como Juez de este Tribunal Superior Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Central, con sede en Maracay, Estado Aragua, en fecha 17 de enero de 2011, abocándose al conocimiento de la presente causa.
II
DE LA PERENCIÓN DE LA INSTANCIA
La figura de la Perención de la Instancia consiste en la extinción del proceso por el transcurso del tiempo previsto en la Ley, sin que se hubiere verificado acto de procedimiento capaz de impulsar el curso del juicio; entendiéndose por acto de procedimiento aquél que sirve para iniciar, sustanciar y decidir la causa, ya sea efectuado por las partes o por el Tribunal y, en caso de emanar de terceros, debe igualmente revelar su propósito de impulsar o activar la misma. Esta categoría de actos, debe ser entendida como aquella en la cual, la parte interesada puede tener intervención o, en todo caso, existe para ella la posibilidad cierta de realizar alguna actuación; oportunidad ésta que, en el proceso administrativo, culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa.
En ese sentido, debe indicarse que la institución de la Perención de la Instancia es materia de orden público, verificable de derecho y no renunciable por convenio entre las partes y puede ser declarada aún de oficio por el Tribunal, todo lo cual destaca su carácter imperativo, constituyendo un elemento anómalo para la culminación del procedimiento, es decir, que la declaratoria que a bien tenga proferir el operador de justicia, no produce cosa juzgada material en las causas sometidas a su conocimiento, pudiendo el accionante interponer nuevamente la demanda en los mismos términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines, siendo un mecanismo de Ley, diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen cuando resulte evidente que no existe interés por parte de los sujetos de la litis en la continuación de la causa. Esta institución procesal encuentra justificación en el interés del Estado de impedir que los juicios se prolonguen indefinidamente, y de garantizar que se cumpla con el tellos de la función jurisdiccional, la cual radica esencialmente en administrar justicia, así como en la necesidad de sancionar la conducta negligente de la parte, por el abandono de la instancia y su desinterés en la continuación del proceso.
Ahora bien, en nuestro caso la norma que regula la perención, es la contenida en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, que es del tenor siguiente:
Artículo 267: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”.
De igual forma el articulo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, establece que:”Perención. Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas. Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria”
De la lectura dada a las normas ut supra transcritas se colige y así lo ha interpretado tanto la doctrina como la jurisprudencia patria, que para que opere la Perención (anual) de la Instancia deben concurrir los requisitos siguientes: i) que haya transcurrido más de un (1) año sin que se realice ningún acto o impulso procesal en la causa, ii) que esa inactividad sea atribuible exclusivamente a las partes, es decir que ninguna de éstas hayan realizado actuaciones en el expediente, considerándose como actuaciones de “impulso procesal”, sólo aquellas que realmente persigan la realización del acto procesal inmediato siguiente en la causa, por lo que no se consideran actuaciones de “impulso procesal”, solicitudes que no persigan dicho fin, tales como requerimientos de copias, otorgamiento de poderes apud-acta, diligencias “revisión” del expediente judicial y otras similares. No se consideran tampoco actos de “impulso procesal de las partes” las actuaciones del Tribunal, concretamente aquellas que no guarden relación con el fondo de lo debatido, tales como inhibiciones, recusaciones, declinatorias de competencia; por lo que la demora en el dictamen de la sentencia tampoco produce perención pues la expresión del legislador “…después de vista la causa…” debe ser entendida como después de la presentación de los informes y sus respectivas observaciones. Igualmente de la norma ut supra invocado se desprende que con la sola verificación de los requisitos aludidos anteriormente procede de pleno derecho la extinción de la instancia, bastando entonces un pronunciamiento mero declarativo por parte del Órgano Jurisdiccional, dirigido a reconocer la terminación del proceso por esta vía.
Establecidos los parámetros de demarcación tendentes a verificar la perención de la instancia, esta Jurisdicente previa revisión efectuada a las actas procesales que conforman el expediente judicial de la presente causa, pudo constatar que la última actuación del Tribunal fue de fecha 27/10/2.008, en la cual se ordeno librar las notificaciones correspondientes mediante oficios a los ciudadanos Presidente De La Corporación De S.D.E.A. , Representante Legal De La Corporación De S.D.E.A. y Procurador General Del Estado Aragua y la ultima actuación del recurrente fue en fecha 20/11/2.008 fecha en la cual se consigno diligencia y en fecha 07/02/2012 se consigno diligencia estampada por la cuidadana I.G.d.B.S. copias Certificadas del expediente. Evidenciándose así que no hay un impulso procesal, ya que el articulo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, establece que no se consideran actuaciones de “impulso procesal”, solicitudes que no persigan dicho fin, tales como requerimientos de copias, otorgamiento de poderes apud-acta, diligencias “revisión” del expediente judicial y otras similares. Por lo que ha transcurrido más de un (01) año
, sin que la parte recurrente hubiere realizado actuación alguna, que diere continuidad o impulso a la presente causa, lo que conlleva a declarar que operó de pleno derecho la perención de la instancia, a tenor de lo establecido en los artículos 267 y 269 del Código de Procedimiento Civil, concatenado con el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, tal como se establecerá en el dispositivo del presente fallo. Así se establece.
III
DECISIÓN
Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, este Tribunal Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Región Central con Sede en Maracay, Estado Aragua, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, resuelve:
Declarar Consumada la Perención y Extinguida la Instancia el recurso contencioso administrativo Funcionarial interpuesto por la cuidadana I.G.d.B., venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-3.442.478, En el cual Interpuso el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial contra la Corporación de s.E.A.E. a tenor de los establecido en los artículos 267 y 269 del código de procedimiento Civil y en el articulo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativo
Notificar a la parte recurrente del contenido de la presente decisión. Así se decide.
Publíquese, regístrese, dialícese, notifíquese, y déjese copia certificada.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho del Tribunal Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Región Central con Sede en Maracay, Estado Aragua. En la ciudad de Maracay, a los Veinte (20) días del mes de Julio del año dos mil doce (2012). Años: 201° de la Independencia y 152° de la Federación.
LA JUEZA SUPERIOR TITULAR,
DRA. M.G.S.
LA SECRETARIA,
ABOG. SLEYDIN REYES.
En esta misma fecha, 20 de Julio de 2012, siendo la 09:37 antes meridiem, previo el cumplimiento de las formalidades de ley, se publicó y registró la anterior decisión.
LA SECRETARIA,
ABOG. SLEYDIN REYES.
Exp. Nº 9.390
