Decisión de Juzgado Superior Quinto Agrario de Monagas, de 3 de Noviembre de 2011

Fecha de Resolución 3 de Noviembre de 2011
EmisorJuzgado Superior Quinto Agrario
PonenteMarveliys Sevilla Silva
ProcedimientoQuerella Funcionarial (Prestaciones Sociales)

EL JUZGADO SUPERIOR QUINTO AGRARIO, CIVIL BIENES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MONAGAS CON COMPETENCIA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DE LA REGION SUR ORIENTAL

Maturín, 03 de Noviembre de 2011

201º y 152º

Exp. 4599 Querella Funcionarial (Prestaciones Sociales)

En fecha 26 de Septiembre de 2011, se recibió en este Juzgado, escrito contentivo de la Querella Funcionarial por Cobro de Prestaciones Sociales, interpuesta por el ciudadano G.R., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 15.321.589, asistido por la abogada Morella Hernández, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 31.700, contra la CONTRALORIA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO PIAR DEL ESTADO MONAGAS.

Se le dio entrada en fecha 27 de Septiembre de 2011.

En fecha 30 de Septiembre de 2011, este Juzgado ordeno un despacho saneador de conformidad con lo establecido en el articulo 96 de la Ley del Estatuto de la Función Publica, concediéndole un lapso de tres (03) días de despacho para que consignara instrumento donde se pudiera constatar la fecha alegada en el libelo.

En fecha 06 de octubre de 2011, la parte querellante consigna copia del recibo del último pago que le hiciera la Contraloría Municipal del Municipio Piar del estado Monagas, donde se verifica la fecha alegada.

En consecuencia y a los fines de pronunciarse sobre la Admisión, este Tribunal realiza las siguientes consideraciones:

DEL ASUNTO PLANTEADO

Alegó el querellante que:

  1. Ingresó como Funcionario para la Contraloría Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas, en fecha 24 de Septiembre del 2009, como Auditor I, adscrito a la Dirección de Control de Organismos Centralizados, Descentralizados y otro Poder.

  2. En fecha 18 de Febrero de 2011, presento su renuncia al cargo que ocupaba, teniendo una relación funcionarial de un (01) año, cuatro (04) meses y veinticinco (25) días.

  3. Manifiesta que, realizo las gestiones pertinentes para su pago de prestaciones de acuerdo a la Ley, y no es sino hasta el 11 de julio de 2011 que recibió un único pago por parte de la Contraloría Municipal del Municipio Piar del estado Monagas, por la cantidad de nueve mil setecientos ocho bolívares con noventa y cinco céntimos (Bs. 9.708,95).

  4. La Contraloría Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas le adeuda los siguientes montos:

    1. Once mil Novecientos Treinta Bolívares con Cuarenta y Cinco Céntimos (11.930,45 Bs.) por antigüedad.

    2. Mil Trescientos Cuarenta Bolívares con Ochenta y Cinco Céntimos (1.340,33 Bs.) por fideicomiso.

    3. Mil Setecientos Noventa Bolívares con Ochenta y Cinco Céntimos (1.790,85 Bs.) por bono vacacional fraccionado.

    4. Quinientos Noventa y seis Bolívares con Noventa y Cinco Céntimos (596,95 Bs.) por bono vacacional de los días no disfrutados fraccionados.

    5. Mil Cuatrocientos treinta y Dos con Sesenta y Ocho Céntimos (1.432,68 Bs.) por bonificación de fin de año fraccionada.

  5. Adujo que, la Contraloría Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas le adeuda los intereses de mora por retardo injustificado de conformidad con lo establecido en el artículo 92 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

  6. Fundamenta la presente querella en la normativa legal estatuaria de la Ley del Estatuto de la Función Publica, en la Ley Orgánica del Trabajo y la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

  7. Finalmente señaló que estima la presente querella en la cantidad de Diecisiete Mil Noventa y Un Bolívares con Veintiséis Céntimos (17.091,26 Bs), y que acude por ante este Tribunal en demandar a la Contraloría Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas para que convenga o sea condenado a pagar las cantidades antes descritas.

    DE LA COMPETENCIA

    El presente Recurso tiene como finalidad el cobro de prestaciones sociales, en virtud de la relación de empleo público que mantuvo el querellante con la Contraloría Municipal del Municipio Piar del estado Monagas, en este sentido, la Ley del Estatuto de la Función Pública, en su artículo 93 señala que corresponderá a los Tribunales Contenciosos Administrativos Funcionarial, conocer las reclamaciones que formulen los Funcionarios o Funcionarias Públicos o aspirantes a ingresar a la función pública cuando consideren lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos o entes de la Administración Pública.

    En este mismo orden de ideas, establece la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en su artículo 25 ordinal 6 lo siguiente:

    Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:

    Ordinal 6: Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la función pública, conforme a lo dispuesto en la ley.

    Ahora bien, estando involucrados en el recurso un derecho reconocido en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la Ley del Estatuto de la Función Pública y que deriva de la culminación de la relación funcionarial, no cabe duda para este Juzgado que el Tribunal competente para conocer de dicho asunto es el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil Bienes, de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la Región Sur Oriental, por ejercer su competencia territorial en los Estados Monagas y D.A., razón por la cual declara su competencia y así se decide.

    DE LA ADMISIBILIDAD DEL PRESENTE RECURSO

    Determinada la competencia para conocer la presente querella, le corresponde a este Juzgado pronunciarse sobre la admisibilidad de la misma, por lo que debe analizarse si incurre en alguna de las causales determinantes de la inadmisibilidad que han sido previstas en el artículo 133 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, aplicable supletoriamente de conformidad con el articulo 98 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

    En este sentido se advierte que en el presente asunto no se acumulan acciones que se excluyan mutuamente o con procedimientos incompatibles entre sí; no existe prohibición legal alguna para su admisión; no se evidencia la falta de algún documento fundamental para el análisis de la acción; el escrito recursivo no contiene conceptos ofensivos, irrespetuosos, ininteligibles o contradictorios; y, por otra parte, se aprecia que no se desprende una falta de representación o legitimidad de la parte querellante y no existe cosa juzgada.

    En cuanto a lo que corresponde sobre la caducidad de la acción interpuesta sobre este particular el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Publica, establece:

    …Todo recurso con fundamento es esta Ley solo podrá ser ejercido validamente dentro del lapso de tres meses contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a el, o desde el día en el que el interesado fue notificado del acto...

    En este mismo orden de ideas la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 14 de Diciembre de 2.006, expresó:

    …se insta a las Cortes de lo Contencioso Administrativo, en su condición de Alzadas naturales de los Juzgados Superiores con competencia contencioso funcionarial (ex artículo 110 de la Ley del Estatuto de la Función Pública), para que en lo sucesivo – tal como lo advirtió acertadamente la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en el fallo sometido a revisión, respecto del plazo legalmente previsto para el ejercicio de la querella funcionarial, cual es el previsto en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública-, velen por la observancia de las normas procesales consagradas en la Ley del Estatuto de la Función Pública, como normas de carácter especial y, por tanto, de aplicación prevalente en materia contencioso administrativo funcionarial, para asegurar la estabilidad de aquellas formas dirigidas a la iniciación, instrucción y decisión del proceso, como forma de garantizar al ciudadano el conocimiento cierto y previo de las reglas que regulan el derecho de acceso a la jurisdicción, predicado por el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

    Así las cosas, el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Publica, establece el lapso de caducidad de tres meses, para el ejercicio de todo recurso fundamentado en la referida ley.

    En tal sentido, se observa de las actas que conforman el presente expediente, que el querellante en su escrito de libelar señaló que en fecha 18 de febrero de 2011, renuncio al empleo público que mantenía con la Contraloría Municipal del Municipio Piar del estado Monagas, recibiendo un único pago el día 11 de julio de 2011.

    Ahora bien, de un simple cómputo se observa que desde el 11 de Julio de 2011, fecha en la que recibió el ultimo pago que le hiciera la Contraloría Municipal del Municipio Piar del estado Monagas, hasta la fecha de interposición de la querella, es decir, hasta el 26 de Septiembre de 2011, transcurrieron Dos (02) meses y Quince (15) días, es decir, la querella fue ejercida dentro del lapso establecido en el artículo 94 de la Ley del estatuto de la Función Pública, antes trasncrito, por lo que este Juzgado admite la presente Querella cuanto ha lugar y cuanto a derecho se refiere. Así se decide.

    En consecuencia, se ordena la citación del Contralor Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas, en cumplimiento con lo establecido en el articulo 153 de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal, para que comparezca por ante éste juzgado a dar contestación a la querella, dentro del plazo de Quince (15) días de despacho siguiente, más Un (01) día que se le concede como término de la distancia, contados a partir de que conste en autos su citación, ello de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley de Estatuto de la Función Pública, los cuales comenzaran a transcurrir, vencido que sea el lapso establecido en el articulo ut supra señalado, asimismo se acuerda remitirle a dicho funcionario, las copias certificadas correspondientes.-

    Igualmente, se ordena notificarle a los ciudadanos Alcalde, al Sindico Procurador Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas.

    Finalmente, requiérasele al Contralor Municipal del Municipio Piar del Estado Monagas, de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley de Estatuto de la Función Pública los antecedentes administrativos del caso, para lo cual se le concede un lapso de ocho (8) días de despacho, más Un (01) día que se le concede como termino de la distancia. Cúmplase con lo ordenado.

    Finalmente se acuerda comisionar al Juzgado del Municipio Piar de la Circunscripción Judicial del estado Monagas para que practique las notificaciones correspondientes al caso.-

    DECISIÓN

    Por las razones antes expuestas, este Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil-Bienes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la Región Sur Oriental, administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: ADMISIBLE la Querella de Cobro de Prestaciones Sociales intentada por el ciudadano G.R., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 15.321.589, asistido por la abogada Morella Hernández, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 31.700, contra la CONTRALORIA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO PIAR DEL ESTADO MONAGAS.

    Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado.

    Dada, Firmada y Sellada en la Sala de despacho del Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil-Bienes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la Región Sur Oriental, en Maturín, a los Tres (03) días del mes de Noviembre de Dos mil Once (2011). Años 201° de la Independencia y 152° de la Federación.

    La Jueza Provisoria,

    MARVELYS SEVILLA SILVA

    El Secretario,

    J.F.J.

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