Decisión de Juzgado Superior Primero en lo Laboral de Miranda, de 15 de Octubre de 2012
| Fecha de Resolución | 15 de Octubre de 2012 |
| Emisor | Juzgado Superior Primero en lo Laboral |
| Ponente | Adolfo Hamdan Gonzalez |
| Procedimiento | Incidencia |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO SUPERIOR PRIMERO DEL TRABAJO DE LA
CIRCUNSCRIPCION JUIDICIAL DEL ESTADO MIRANDA, LOS TEQUES.
AÑOS 202° y 153°
INCIDENCIA EN RECURSO DE NULIDAD
PARTE RECURRENTE EN
RECURSO DE NULIDAD: INSTITUTO DE FERROCARRILES DEL ESTADO, regido por el decreto Nº 6.069 con Rango Valor y Fuerza de Ley del Transporte Ferroviario Nacional, publicado en la Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.889 Extraordinaria de fecha 31 de julio de 2.008.-
APODERADO JUDICIAL
DE LA RECURRENTE EN
RECURSO DE NULIDAD : Abogada C.M.V., debidamente inscrita en el Inpre-abogado bajo el Nro. 97.032.-.
ENTE ADMINISTRATIVO
RECURRIDO: INSPECTORIA DEL TRABAJO DE LOS VALLES DEL TUY DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.-
APELANTE EN LA INCIDENCIA
POR LA REPRESENTACION DE
LA PROCURADURÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA : Abogada M.A.S., debidamente inscrita en el Inpre-abogado bajo el Nro. 13.841.-
MOTIVO: INCIDENCIA EN NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO
EXPEDIENTE No. 1897-12
Han sido enviada a esta alzada las presentes actuaciones, en virtud de la apelación interpuesta por la representación judicial de la República, abogada M.A.S., contra la decisión de fecha 21 de Mayo de 2.012, dictado por el Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con Sede en Charallave, donde se negó la petición de reposición de la causa por no considerar el A Quo se violó el orden público al haberse emitido correctamente las copias certificadas exigidas para la notificación al Procurador General de la República, que debe ser realizada de acuerdo con el Código de Procedimiento Civil y el Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley de la Procuraduría General de la República para la continuación del proceso, y haberse enviado efectivamente las copias que deben anexarse a la notificación de la Procuraduría General de la República una vez oída la apelación en un solo efecto, se remitió el expediente, a este Tribunal Superior, donde una vez fijada la Audiencia de parte se dictó sentencia oral cuyo texto in extenso se transcribe a continuación.
CONTENIDO DEL PROCESO
DEL THEMA DECIDENDUM
Se refiere la presente causa a la apelación intentada por la representación de la Procuraduría General de la República, contra un auto donde se niega la solicitud de reposición de la causa al estado de notificar válidamente a la Procuraduría General de la República, con motivo de que el Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con Sede en los Charallave, no envió la P.A. y los instrumentos fundamentales con que se acompañan el recurso de nulidad según lo alega la representación de la Procuraduría General de la República, constituyendo este hecho el objeto de la apelación.
DEL LÍMITE DE LA CONTROVERSIA
Ha quedado circunscrita la actividad de esta alzada a determinar si se dio cumplimiento a los requisitos legales establecidos en el ordenamiento jurídico para la correcta emisión de copias certificadas de las actas procesales que deben ser remitidas al Procurador General de la República, con ocasión de la notificación que se debe realizar en acatamiento a la norma prevista en la Ley para tal fin, estableciendo así si el Juzgado A quo, actuó con apego a las normas contenidas en el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso administrativa, en concordancia con las normas establecidas en los artículos, 81 y 97 del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de la reforma parcial de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, los cuales señalan:
Artículo 37Lojca.- Citación. La citación personal se hará conforme a las previsiones del Código de Procedimiento Civil a excepción de la del Procurador General de la República, que se hará de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
A partir de que conste en autos la citación practicada, comenzará a computarse el lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial.
Hecha la citación las partes quedan a derecho, y no habrá necesidad de una nueva citación para ningún otro acto del juicio, a menos que exista disposición contraria de la ley.
Artículo 81Drvflpgr. Cuando, por falta de citación al Procurador o Procuradora General de la República, o por error o fraude en la misma, se causare un perjuicio grave a los derechos, bienes e intereses patrimoniales de la República, éste puede interponer recurso de invalidación contra las sentencias ejecutoriadas o cualquier otro acto que tenga fuerza de tal. El lapso para intentar este recurso es de treinta (30) días hábiles, contados a partir de la fecha en que se haya tenido conocimiento de los hechos.
Artículo 97 Drvflpgr. Cuando se decrete medida procesal, de embargo, secuestro, ejecución interdictal y, en general, alguna medida de ejecución preventiva o definitiva sobre bienes de institutos autónomos, empresas del Estado o empresas en que éste tenga participación; de otras entidades públicas o de particulares, que estén afectados al uso público, a un servicio de interés público, a una actividad de utilidad pública nacional o a un servicio privado de interés público, antes de su ejecución, el juez debe notificar al Procurador o Procuradora General de la República, acompañando copias certificadas de todo lo que sea conducente para formar criterio acerca del asunto, a fin de que el organismo público que corresponda adopte las previsiones necesarias para que no se interrumpa la actividad o servicio a la que esté afectado el bien. En este caso el proceso se suspende por un lapso de cuarenta y cinco (45) días continuos, contados a partir de la consignación en el expediente de la constancia de la notificación al Procurador o Procuradora General de la República.
Adoptadas las previsiones del caso, el organismo correspondiente debe comunicar al Procurador o Procuradora General de la República, quien a su vez debe informar al juez de la causa.
MOTIVACIONES DECISORIAS
Para decidir la apelación planteada por la representación de la Procuraduría General de la República, esta superioridad lo hace previo a las siguientes consideraciones: Por tratarse el núcleo de la apelación determinar si se envió las copias certificadas que deben ser anexadas al oficio que se dirige al Procurador General de la República, a los efectos de cumplir con las notificaciones previstas en la Ley, pasa este juzgador a revisar las actas procesales para verificar dicho cumplimiento y se observa que en el auto donde se admite el recurso de Nulidad objeto de la presente incidencia, señaló la Jueza del Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo del Circuito Judicial de Los Valles del tuy:
…omissis
ii: Al Procurador General de la República, y una vez que conste en autos el acuse de recibo de la notificación al Procurador General de la República, comenzará a transcurrir el lapso de quince (15) días hábiles a cuya terminación se considerará consumada la notificación a la Procuraduría General de la República, todo ello en virtud del artículo 82 del Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley de la Procuraduría General de la República y iii) Al Fiscal General del Ministerio Público de la República Bolivariana de Venezuela, remitiendole junto a las notificaciones ordenadas a los dos últimos entes mencionados, copias certificadas del procedimiento interpuesto por ante este órgano jurisdiccional, así como del auto de admisión respectivo…(omissis).
Con respecto al único punto de la apelación referido a la omisión por parte del a Quo de enviar las copias que acompañan el recurso, observa esta alzada que en el auto de admisión inserto al folio 46 del presente expediente, se establece claramente en el punto ii) y iii) que el Juez declara y ordena oficiar: Al Procurador General de la República, y una vez que conste en autos el acuse de recibo de la notificación al Procurador General de la República, comenzará a transcurrir el lapso de quince (15) días hábiles a cuya terminación se considerará consumada la notificación a la Procuraduría General de la República, todo ello en virtud del artículo 82 del Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley de la Procuraduría General de la República y iii) Al Fiscal General del Ministerio Público de la República Bolivariana de Venezuela, remitiendole junto a las notificaciones ordenadas a los dos últimos entes mencionados, copias certificadas del procedimiento interpuesto por ante este órgano jurisdiccional, así como del auto de admisión respectivo…(omissis). Prueba suficiente para establecer que hubo pronunciamiento previo del Juez para expedir esas copias certificadas y que las mismas fueron expedidas salvo prueba en contrario, por lo que se tiene que las copias certificadas del procedimiento llevado ante el Juez de Instancia acompañaron a la boleta de notificación.
Así las cosas, el artículo 81 del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de la Procuraduría General de la República, reza:
Artículo 81. Las citaciones al Procurador o Procuradora General de la República para la contestación de demandas deben ser practicadas por oficio, acompañado del libelo y de los recaudos producidos por el actor. El oficio debe ser entregado personalmente al Procurador o Procuradora General de la República, o a quien esté facultado por delegación.
Para esta alzada la remisión y declaratoria del Juez de Juicio en su auto de admisión y en el oficio dirigido a la Procuraduría General de la República inserto al folio 4 del presente expediente, demuestran el envío de dichas copias en forma certificada otorgando la validez del acto que ante esta alzada se esta revisando, por lo tanto, para esta alzada el Juez de Instancia remitió las respectivas copias con el escrito contentivo del recurso de nulidad y sus anexos dentro de los cuales están los instrumentos en que se fundamenta el recurso y la planilla de liquidación de multa Nº 189/2011, a que hace referencia el escrito contentivo del recurso.
Es importante traer a colación las decisiones que en esta materia, ha dictado nuestra Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia con ponencia del Magistrado Omar Mora Díaz, sentencia Nº 106 del 30 de Mayo de 2.001 donde se señaló:
Adicionalmente a lo expuesto, también la Sala ha determinado que para los casos en los cuales se denuncia el menoscabo del derecho a la defensa por el quebrantamiento u omisión de formas sustanciales del proceso, la adecuada técnica casacional es la siguiente:
Para los efectos de la debida técnica de la denuncia, cuando se refiere al juez de la causa como quien lesiona el derecho de defensa, se requiere señalar la infracción del artículo 208 en concordancia con el artículo 15 de la ley procesal y explicar a la Sala que se agotaron todos los recursos respecto al quebrantamiento de forma que lesionó el derecho de defensa.(subrayado del Superior)
La indefensión ocurre cuando alguna conducta del Juez le impida a las partes la utilización efectiva de los medios o recursos que la ley pone a su alcance para la defensa de sus derechos
. (Sentencia de la Sala de Casación Social de fecha 18 de octubre de 2000).
Asimismo, advierte esta alzada, que lo solicitado por la representación de la Procuraduría General de la República, solo puede definirse como un acto dilatorio y excesivamente formalista, el cual ha desaparecido de la esfera que abarca el derecho procesal venezolano, al ser establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al principio antiformalista libre formalismo en los procesos judiciales previsto en los artículos 26 y 257 que expresa:
Artículo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.
El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.
Artículo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia. Las leyes procesales establecerán la simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve, oral y público. No se sacrificará la justicia por la omisión de formalidades no esenciales.
Se puede entonces inferir que de acuerdo al criterio jurisprudencial y del texto de los artículos transcritos, no puede considerarse la existencia de un quebrantamiento de formas sustanciales al proceso -como el presente caso el hecho de considerar la falta de envío de los instrumentos en los cuales se fundamenta el Recurso los cuales se comprobó que si fueron enviados, así como con el decreto previo del Juez para expedir copias certificadas en la admisión de la demanda, lo cual no participa dentro de la categoría de formas sustanciales que afectan al derecho a la defensa, más aún cuando se notifico mediante oficio al Procurador General de la República, en donde se lee claramente que se están acompañando los instrumentos objeto de la presente apelación en consecuencia siendo que este hecho el fundamento de la apelación pretendiendo argumentar que dicha actuación no alcance su fin, lo cual no vulneró ningún derecho al apelante, sino que por el contrario fue impuesto de la causa y con ello no se violó el derecho a la defensa, debido proceso o el orden público, y por lo tanto lo está ejerciendo en este acto, mediante la apelación interpuesta y que es consecuencia de respetar el derecho de las partes de atacar alguna p.d.J., razón por la cual el pedimento solicitado por la parte apelante es improcedente y así se decide.
DISPOSITIVO
Por todos los razonamientos antes expuestos, este Juzgado Superior Primero del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con sede en Los Teques, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara: PRIMERO: SIN LUGAR la apelación interpuesta por el representación de la Procuraduría General de la República abogada M.D.P., debidamente inscrita en el Inpre-abogado bajo el Nro. 13.841, contra la decisión dictada en fecha 21 de Mayo de 2.012, por el Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con Sede en Charallave,.- SEGUNDO: SE ORDENA al Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con Sede en Charallave, la continuación del proceso.- TERCERO: SE CONFIRMA la decisión dictada en fecha 21 de Mayo de 2.012, por el Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda con Sede en Charallave,.-. CUARTO: NO HAY CONDENA EN COSTAS dada la naturaleza del fallo.
REGÍSTRESE Y PUBLÍQUESE
Se ordena la publicación del presente fallo en la página WEB de la Región del Estado Bolivariano de M.d.T.S.d.J..
De acuerdo con lo previsto en las disposiciones del artículo 248 del Código de Procedimiento Civil, se ordena la consignación de copia certificada del presente fallo en el copiador de sentencias de este Juzgado Superior.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Primero del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Miranda en los Teques, al día quince (15) del mes de Octubre del año 2012. Años: 202° y 153°.-
EL JUEZ SUPERIOR,
A.H.G.
EDINET VIDES ZAPATA
LA SECRETARIA,
Nota: En la misma fecha siendo las 03:30 p.m, se publicó y se registró la anterior sentencia previo el cumplimiento de Ley.
LA SECRETARIA.
AHG/EV/RD
EXP N° 1897-12
