Decisión de Juzgado Superior Primero Agrario de Caracas, de 27 de Mayo de 2009

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EN SU NOMBRE

JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO

Caracas, 27 (veintisiete) de mayo de dos mil nueve (2.009)

199º y 150º

Por recibidos los antecedentes administrativos correspondientes al recurso contencioso administrativo de nulidad, presentado en fecha 08 de enero de 2009, por la ciudadana abogada A.M.M.L., titular de la cédula de identidad N° V-14.345.350, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 104.910, actuando en su carácter de apoderada judicial del ciudadano L.M.M.C., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº V-3.642.002, contra el acto administrativo dictado por el Instituto Nacional de Tierras, punto de cuenta Nº 225, en sesión de Directorio Ext.168-08, de fecha 18 de marzo de 2008, mediante el cual acordó la declaratoria de tierras ociosas o incultas, inicio de procedimiento de rescate y medida cautelar de aseguramiento del lote de terreno denominado Fundo “La Hogaza”, ubicado en el sector Morichalito, Parroquia Valle de la Pascua, Municipio Infante del Estado Guárico, constante de una superficie de setecientas dos hectáreas con tres mil novecientas treinta y dos metros cuadrados (702 Ha. 3.932 mts2), cuyos linderos son: NORTE: con terrenos ocupados por los Morenos; SUR: terrenos ocupados por el Fundo Quitapesares y Carretera Vía La

Unión ESTE: Terrenos ocupados por los D.V., Fundo Quitapesares y La Hogacita; OESTE: Terrenos ocupados por los Morenos y El Caserío Morichalito.

Este Tribunal pasa a pronunciarse sobre la admisibilidad del presente recurso de nulidad, y para decidir acerca de la admisión in comento observa, lo establecido en los artículos 171 y 173 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, a saber:

Artículo 171: Las acciones y recursos contemplados en el presente título deberán interponerse por escrito por ante el tribunal competente, cumpliendo con los siguientes requisitos:

1. Determinación del acto cuya nulidad se pretende.

2. Acompañar copia simple o certificada del acto, actuación o contrato cuya nulidad se pretende, o señalamiento de la oficina pública u organismo en que se encuentran, y los datos que lo identifiquen.

3. Identificación de las disposiciones constitucionales o legales cuyas violaciones denuncia.

4. Acompañar instrumento que demuestre el carácter con que se actúa. En caso de que tal carácter provenga de la titularidad de un derecho real, identificara el inmueble, con expreso señalamiento de sus linderos y copia certificada de los documentos o títulos que acreditan la titularidad aludida.

5. Los documentos, instrumentos o cualquier otra prueba que se estime conveniente acompañar.

   Artículo 173: Sólo podrán declararse inadmisibles las acciones y recursos interpuestos, por los siguientes motivos:

1. Cuando así lo disponga la ley.

2. Si el conocimiento de la acción o el recurso corresponde a otro organismo jurisdiccional, caso en el cual el Tribunal declinará la causa en el tribunal competente.

3. En caso de la caducidad del recurso por haber transcurrido los sesenta (60) días continuos desde la publicación del acto en la Gaceta Oficial Agraria o de su notificación, o por la prescripción de la acción.

4. Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o interés del accionante o recurrente.

5. Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente, o que sean contrarias entre si o cuyos procedimientos sean incompatibles.

6. Cuando no se acompañen los documentos indispensables para verificar la admisibilidad de la demanda.

7. Cuando exista un recurso paralelo.

8. Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible o contradictorio que haga imposible su tramitación o contenga conceptos ofensivos o irrespetuosos.

9. Cuando sea manifiesta la falta de representación que se atribuye el actor.

10. Cuando habiéndose recurrido en vía administrativa, no hayan transcurrido los lapsos para que ésta decida.

11. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de las demandas contra los entes agrarios.

12. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o de avenimiento que correspondan de conformidad con la ley.

13. Cuando la pretensión sea manifiestamente contraria a los fines de la presente Ley y de los preceptos constitucionales que rigen la materia.

14. Contra la decisión que declare inadmisible el recurso podrá apelarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.

    No se admitirá apelación contra el auto que acuerde la admisión del recurso o acción principal. En todo caso, los opositores podrán hacer valer, junto con las razones de fondo, los motivos por los cuales estimen la inadmisibilidad del mismo, los cuales serán decididos, junto a los primeros, en la sentencia definitiva.

    Ahora bien, de los textos normativos supra transcritos se desprenden, los supuestos esenciales de

    admisibilidad del recurso de nulidad interpuesto, y en ese sentido pasa este juzgador a examinar el cumplimiento de los mismos, a cuyo efecto determina:

    1° Que al señalar el recurrente que el presente recurso de nulidad se intenta contra el acto administrativo dictado por el Instituto Nacional de Tierras, ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, punto de cuenta Nº 225 en sesión de directorio Nº 168-08, de fecha 18 de marzo de 2008, queda en evidencia, que ha sido satisfecho el primero de los requisitos establecidos en el artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el referido a la necesidad de determinar con meridiana precisión, el acto administrativo cuya nulidad se pretende.

    2° Que al señalar el recurrente que el presente recurso de nulidad se intenta contra el acto administrativo dictado por el Instituto Nacional de Tierras, ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, punto de cuenta Nº 225 en sesión de directorio Nº 168-08, de fecha 18 de marzo de 2008; y asimismo, de las actas procesales del presente expediente se desprende que riela al folio 22 cartel de notificación publicado por el Instituto Nacional de Tierras, que contiene trascrito parcialmente el acto administrado de fecha 25 de octubre de 2008, en el Diario La Antena, por lo cual queda satisfecho a juicio de este sentenciador, el segundo de los requisitos establecidos en el artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, vale decir, el referido a la necesidad de acompañar el precitado recurso, con la copia simple o certificada del acto cuya nulidad se pretende, o señalamiento de la Oficina Pública u organismo en que se encuentran y los datos que identifican dicho acto.

    3° Que a decir del recurrente, el acto administrativo dictado por el Directorio del Instituto Nacional de Tierras antes indicado, es violatorio del artículo 82 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Asimismo aduce, que el expediente administrativo fue sustanciado en contravención al artículo 31 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en virtud que no consta la decisión del ente emisor del acto administrativo ni se dejó constancia en el expediente administrativo que se intentara la notificación personal; con lo cual queda en evidencia, que ha sido satisfecho el tercero de los requisitos establecidos en el artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, vale decir, el referido a la necesidad de determinar con meridiana claridad, las disposiciones normativas presuntamente violadas por el acto recurrido.

    4° Que la parte recurrente consignó junto con el libelo de la demanda copia certificada de la presunta tradición legal de un inmueble, denominado Fundo La Hogaza, ubicado en jurisdicción de Valle La Pascua, estado Guárico, otorgada por la Oficina de Registro Público del Municipio Autónomo L.I. del estado Guárico, quedando inscrito bajo el Sistema de Folio Personal, Tomo 1, Numero 184, Folio 119, siendo dichos documentos demostrativos del presunto derecho real alegado por el recurrente. De lo anteriormente expuesto, este juzgador observa, que la recurrente cumple con el cuarto de los requisitos establecidos en el artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, vale decir, el referido a la necesidad de acompañar su solicitud con el instrumento que demuestre el carácter con el que se actúa.

    5° Así mismo, observa que al acompañar el recurrente su solicitud, con el legajo de pruebas, queda a juicio de quien decide, satisfecho el quinto requisito establecido en el artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, vale decir, el referido a la necesidad de acompañar el recurso con las pruebas que el recurrente estime conveniente.

    Determinadas las causales de admisibilidad, del presente recurso, y una vez realizada la revisión exhaustiva de todas y cada una de las actas procesales que conforman el presente expediente, este Juzgado pasa a esgrimir si el mismo se encuentra incurso en alguna de las causales de inadmisibilidad contenidas en el artículo 173 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, a saber:

    1° En cuanto al particular primero, la admisión del presente recurso no es contrario a ninguna disposición de ley.

    2° En cuanto al segundo de los particulares, el conocimiento de la acción del presente recurso corresponde a este organismo jurisdiccional, de conformidad con el artículo 167 numeral primero de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, por cuanto se trata de un recurso intentando contra un acto administrativo agrario dictado por un ente estatal agrario como lo es el Instituto Nacional de Tierras, ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, y recayó sobre un lote de terreno ubicado en el estado Guárico, siendo este Juzgado competente por territorio en dicho estado, por lo que declara satisfecha la causal establecida en este particular.

    3° En cuanto al particular tercero, relativo a la caducidad del recurso, y luego de la revisión del escrito libelar así como de los antecedentes administrativos, se desprende que no consta la notificación practicada al ciudadano recurrente del acto

    administrativo hoy impugnado, en razón de lo antes expuesto, este Tribunal en aras de salvaguardar el legítimo derecho a la defensa, consagrado en el artículo 49 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela reputa como tempestivo, salvo prueba en contrario, el presente recurso.

    4° En cuanto al cuarto de los particulares, referido a la cualidad o interés del recurrente, se evidencia, salvo prueba en contrario, que el mismo fue resuelto con el análisis del numeral cuarto del artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

    5° En cuanto al quinto de los particulares y revisado como ha sido el presente recurso, este Tribunal observa que no se han acumulado pretensiones excluyentes o contrarias entre si, por lo que no se encuentra incurso en la causal prevista en el presente numeral.

    6° En cuanto al sexto de los particulares, este Tribunal observa que el mismo fue resuelto con el análisis realizado al numeral 4° del artículo 171 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, no encontrándose (salvo prueba en contrario) incurso en la referida causal.

    7° De la lectura realizada al escrito libelar revisado como ha sido el archivo de este Tribunal, no se evidencia alguna otra pretensión relacionada con el presente recurso, por lo que salvo prueba en contrario,

    no existe ningún recurso paralelo que impida la admisibilidad de la presente acción.

    8° De la lectura realizada al escrito recursivo, determina este Tribunal, que el mismo fue realizado de manera legible, no contradictorio y respetuoso a la Majestad del Poder Judicial, por lo que no se encuentra incurso en la presente causal de inadmisibilidad.

    9° Este Tribunal, en cuanto al particular noveno observa que del escrito libelar cursante de los folios 1 al 9 del presente expediente, se desprende que el recurrente fue representado en dicho acto por la ciudadana abogada A.M.M.L., titular de la cédula de identidad N° V-14.345.350, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 104.910, según consta en documento poder autenticado en la Notaría Pública de Valle La Pascua, Municipio Autónomo L.I. del estado Guárico, bajo planilla de liquidación Nro. 72532, quedando anotado bajo el número 71, tomo 30, de fecha 16/04/2004, cuya representación, salvo prueba en contrario, resulta suficiente a los fines de la admisión y sustanciación del presente recurso, por lo que se evidencia que no se encuentra incurso en la causal prevista en este numeral.

    10° En lo referente al particular décimo, este Tribunal observa que de la revisión efectuada a los antecedentes administrativos no se aprecia que el recurrente haya interpuesto recurso administrativo alguno. Así mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la vía administrativa, siendo el presente recurso

    de nulidad intentado contra un acto de igual naturaleza, por lo que a juicio de este sentenciador satisface suficientemente el presente numeral.

    En lo que se refiere a los numerales 11° y 12° del artículo 173 ejusdem, el Tribunal deja sentado que los mismos no resultan aplicables al presente recurso, por cuanto se refieren a las demandas patrimoniales y la fase amistosa o de conciliación de los procedimientos expropiatorios.

    13° Por último, este Tribunal considera que la pretensión no es manifiestamente contraria a los fines de la presente Ley ni de los preceptos constitucionales que rigen la materia, por lo que no se encuentra incurso en el presente numeral.

    En consecuencia, y al corroborarse que no se encuentra incurso en alguna de las causales de inadmisibilidad previstas en la legislación especial, se admite el presente recurso de nulidad por haber lugar a su sustanciación y se ordena la suspensión del proceso por un lapso de noventa (90) días siguientes a que conste en autos la notificación de la Procuraduría General de la República de conformidad con el artículo 96 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Así mismo y de conformidad con el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se ordena la notificación mediante oficio de la Procuradora General de la República de la presente admisión y de dicha suspensión. Asimismo, de conformidad con el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en concordancia con el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de

    Venezuela, se ordena la notificación del ente emisor del acto administrativo mediante oficio. Se acuerda librar un único cartel que contendrá la notificación de terceros interesados, cuya publicación se hará en el diario “ÚLTIMAS NOTICIAS”. Y una vez que conste en autos la última de las notificaciones, transcurrido el lapso de suspensión del proceso por noventa (90) días siguientes a que conste en autos la notificación de la Procuradora General de la República, se iniciará un lapso de diez (10) días hábiles para que procedan a oponerse al recurso contencioso administrativo. Líbrese cartel y oficios.

    EL JUEZ,

    ABG. H.G.B.

    LA SECRETARIA TEMPORAL

    ABG. C.J. BELLO M.

    En la misma fecha, y siendo las 3:25 p.m. se publicó y registró la anterior decisión.

    LA SECRETARIA TEMPORAL,

    ABG. C.J. BELLO M.

    Exp. 2008-CA-5190

    HGB/cjb/rnfm

    REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

    EN SU NOMBRE

    JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO

    JSPA- -2009

    Caracas, veintisiete (27) de mayo de 2009

    199º y 150°

    CIUDADANO:

    PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL

    DE TIERRAS

    PRESENTE.

    Me dirijo a usted, de conformidad con el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario a fin de notificarle que este JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO, en esta misma fecha 27 de mayo de 2009, admitió por haber lugar a sustanciación, el RECURSO DE NULIDAD, presentado en fecha 08 de enero de 2009, por la ciudadana abogada A.M.M.L., titular de la cédula de identidad N° V-14.345.350, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 104.910, actuando en su carácter de apoderada judicial del ciudadano L.M.M.C., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad N° V-3.642.002, contra el acto administrativo dictado por el Instituto Nacional de Tierras, punto de cuenta N° 225, en sesión de Directorio Ext.168-08, de fecha 18 de marzo de 2008, mediante el cual acordó declaratoria de tierras ociosas o incultas, inicio de procedimiento de rescate y acordó medida cautelar de aseguramiento del lote de terreno denominado Fundo “La Hogaza”, ubicado en el sector Morichalito, Parroquia Valle La Pascua, Municipio Infante del Estado Guárico, constante de una superficie de setecientas dos hectáreas con tres mil novecientas treinta y dos metros cuadrados (702 Ha. 3.932 mts2), cuyos linderos son: NORTE: con terrenos ocupados por los Morenos; SUR: terrenos ocupados por el Fundo Quitapesares y Carretera vía La Unión; ESTE: Terrenos ocupados por los D.V., Fundo Quitapesares y La Hogacita; OESTE: Terrenos ocupados por los Morenos y El Caserío Morichalito, para que proceda a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad dentro de un lapso de diez (10) días de despacho siguientes a que conste en autos la última de las notificaciones y transcurridos que sean los noventa (90) días de suspensión del proceso que se acuerdan conforme el artículo 96 de la Procuraduría General de la República.

    Anexo al presente oficio remito, copia certificada del libelo de la demanda y del presente auto.

    DIOS Y FEDERACIÓN.

    ABG. H.G.B.

    JUEZ SUPERIOR PRIMERO AGRARIO.

    HGB/rnfm

    Exp. 2008-CA-5190

    REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

    EN SU NOMBRE

    JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO

    JSPA- -2009

    Caracas, veintisiete (27) de mayo de 2009

    199º y 150°

    CIUDADANA:

    PROCURADORA GENERAL DE

    LA REPÚBLICA

    SU DESPACHO.

    Me dirijo a usted, a fin de notificarle que este JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO, en esta misma fecha 26 de mayo de 2009, y de conformidad con el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario ADMITIÓ por haber lugar a sustanciación, el RECURSO DE NULIDAD, presentado en fecha 08 de enero de 2009, por la ciudadana abogada A.M.M.L., titular de la cédula de identidad N° V-14.345.350, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 104.910, actuando en su carácter de apoderada judicial del ciudadano L.M.M.C., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad N° V-3.642.002, contra el acto administrativo dictado por el Instituto Nacional de Tierras, punto de cuenta N° 225, en sesión de Directorio Ext.168-08, de fecha 18 de marzo de 2008, mediante el cual acordó declaratoria de tierras ociosas o incultas, inicio de procedimiento de rescate y acordó medida cautelar de aseguramiento del lote de terreno denominado Fundo “La Hogaza”, ubicado en el sector Morichalito, Parroquia Valle La Pascua, Municipio Infante del Estado Guárico, constante de una superficie de setecientas dos hectáreas con tres mil novecientas treinta y dos metros cuadrados (702 Ha. 3.932 mts2), cuyos linderos son: NORTE: con terrenos ocupados por los Morenos; SUR: terrenos ocupados por el Fundo Quitapesares y Carretera vía La Unión; ESTE: Terrenos ocupados por los D.V., Fundo Quitapesares y La Hogacita; OESTE: Terrenos ocupados por los Morenos y El Caserío Morichalito, para que proceda a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad dentro de un lapso de diez (10) días de despacho siguientes a que conste en autos la última de las notificaciones y transcurridos que sean los noventa (90) días de suspensión del proceso que se acuerdan conforme el artículo 96 de la Procuraduría General de la República.

    Anexo al presente oficio copia certificada del libelo de la demanda con sus recaudos y del auto que admite el presente recurso de nulidad.

    DIOS Y FEDERACIÓN.

    ABG. H.G.B.

    JUEZ SUPERIOR PRIMERO AGRARIO.

    HGB/rnfm

    Exp. 2008-CA-5190

    REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

    EN SU NOMBRE

    JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO

    Caracas, veintisiete (27) de mayo de dos mil nueve (2.009).

    199º y 150º

    CARTEL DE NOTIFICACIÓN

    SE HACE SABER:

    A todos los terceros que hayan participado en vía administrativa y cualquier otro particular interesado en el presente RECURSO DE NULIDAD, de conformidad con el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, a fin de notificarle que este JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO, admitió por haber lugar a sustanciación el recurso de nulidad presentado por la ciudadana abogada A.M.M.L., titular de la cédula de identidad Nº V-14.345.350, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 104.910, actuando en su carácter de apoderada judicial del ciudadano L.M.M.C., venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº V-3.642.002, contra el acto administrativo dictado por el Instituto Nacional de Tierras, punto de cuenta Nº 225, en sesión de Directorio Ext.168-08, de fecha 18 de marzo de 2008, mediante el cual acordó declaratoria de tierras ociosas o incultas, inicio de procedimiento de rescate medida cautelar de aseguramiento del lote de terreno denominado Fundo “La Hogaza”, ubicado en el sector Morichalito, Parroquia Valle La Pascua, Municipio Infante del Estado Guárico, constante de una superficie de setecientas dos hectáreas con tres mil novecientas treinta y dos metros cuadrados (702 Ha. 3.932 mts2), cuyos linderos son: NORTE: con terrenos ocupados por los Morenos; SUR: terrenos ocupados por el Fundo Quitapesares y Carretera vía La Unión; ESTE: Terrenos ocupados por los D.V., Fundo Quitapesares y La Hogacita; OESTE: Terrenos ocupados por los Morenos y El Caserío Morichalito; que deben concurrir por ante este JUZGADO SUPERIOR PRIMERO AGRARIO, ubicado en el piso 6 del Edificio Impres, Avenida Tamanaco del Rosal, de esta ciudad de Caracas, para que procedan a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de diez (10) días de despacho siguientes a que conste en autos la última de las notificaciones, y transcurrido el lapso de suspensión del proceso por noventa (90) días siguientes a que conste en autos la notificación de la Procuradora General de la República, conforme al artículo 96 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Así mismo, se le notifica que el presente cartel deberá ser publicado en el diario “ÚLTIMAS NOTICIAS”, debiendo ser consignado en el expediente. Notificación que se hace de conformidad con el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en concordancia con el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

    EL JUEZ,

    ABG. H.G.B.

    LA SECRETARIA TEMPORAL

    ABG. C.B.

    Exp. 2008-CA-5172

    HGB/cjb/rnfm