Decisión nº 249-2013 de Juzgado Superior Contencioso Tributario de Lara, de 18 de Diciembre de 2013
| Fecha de Resolución | 18 de Diciembre de 2013 |
| Emisor | Juzgado Superior Contencioso Tributario |
| Ponente | Maria Leonor Pineda Garcia |
| Procedimiento | Recurso Contencioso Tributario |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
TRIBUNAL SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
DE LA REGIÓN CENTRO OCCIDENTAL
Barquisimeto, dieciocho (18) de diciembre de dos mil trece (2013)
203º y 154º
SENTENCIA INTERLOCUTORIA CON FUERZA DE DEFINITIVA Nº 249/2013.
ASUNTO: KP02-U-2011-000027.
Parte recurrente: Ciudadano N.S.T.C., titular de la cédula de identidad Nº V-8.069.863, actuando con el carácter de propietario de la firma unipersonal Mayor de Víveres y Licores Noel, inscrita en el Registro de Información Fiscal (R.I.F.) bajo el N° J-08069863-8, domiciliada en la Carrera 7 esquina de la Calle 13, Nº 12-52, Barrio La Arenosa, Guanare, Estado Portuguesa, inscrita por ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, Tránsito, del Trabajo y Estabilidad Laboral del Primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Portuguesa, bajo el N° 8.100, folios 188 fte. al 189 fte, Tomo 67 del libro de Registro de Comercio que llevaba el citado Tribunal, en fecha 15 de febrero de 1993, asistido por el abogado J.G.H., titular de la cédula de identidad Nº V-5.129.155, inscrito en el INPREABOGADO Nº 27.057.
Acto recurrido: Resolución Nº SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2010-0940 de fecha 22 de diciembre de 2010, notificada el 17 de febrero de 2011, emanada de la Gerencia de Recursos de la Gerencia General de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante el cual se declara parcialmente con lugar el recurso jerárquico interpuesto en contra de la Resolución Nº SAT-GTI-RCO-600-6172 de fecha 02 de noviembre de 2000, notificada el 11 de diciembre de 2000 y sus respectivas planillas de liquidación y pago, emitida por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Administración Tributaria recurrida: Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
I
Se inicia la presente causa mediante recurso contencioso tributario interpuesto subsidiariamente al recurso jerárquico el 17 de enero de 2001, por ante la Gerencia de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), cuyo expediente fue remitido mediante oficio N° SNAT-INTI-GRTI-RCO-DJT-ACT-2011005960, de fecha 22 de marzo de 2011, a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil del Estado Lara, en fecha 22 de marzo de 2011 y distribuido a este Tribunal Superior Contencioso Tributario de la Región Centro Occidental el 23 del mismo mes y año, incoado por el ciudadano N.S.T.C., titular de la cédula de identidad Nº V-8.069.863, actuando con el carácter de propietario de la firma unipersonal Mayor de Víveres y Licores Noel, inscrita en el Registro de Información Fiscal (R.I.F.) bajo el N° J-08069863-8, domiciliada en la Carrera 7 esquina de la Calle 13, Nº 12-52, Barrio La Arenosa, Guanare, Estado Portuguesa, inscrita por ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, Tránsito, del Trabajo y Estabilidad Laboral del primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Portuguesa, bajo el N° 8.100, folios 188 fte. al 189 fte, Tomo 67 del libro de Registro de Comercio que llevaba el citado Tribunal, de fecha 15 de febrero de 1993, asistido por el abogado J.G.H., titular de la cédula de identidad Nº V-5.129.155, inscrito en el INPREABOGADO Nº 27.057; en contra de la Resolución Nro. SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2010-0940 de fecha 22 de diciembre de 2010, notificada el 17 de febrero de 2011, emanada de la Gerencia de Recursos de la Gerencia General de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante el cual se declara parcialmente con lugar el recurso jerárquico interpuesto en contra de la Resolución Nº SAT-GTI-RCO-600-6172 de fecha 02 de noviembre de 2000, notificada el 11 de diciembre de 2000 y sus respectivas planillas de liquidación y pago, emitida por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
El 29 de marzo de 2011 se procedió a darle entrada al presente asunto bajo la nomenclatura: KP02-U-2011-000027, ordenándose las notificaciones de Ley y de la parte recurrente.
El 15 de febrero de 2012 se ordena agregar al expediente la resulta de la comisión enviada a través de la cual se desprende que se practicó la notificación del recurrente que guarda relación con la entrada de expediente a este Tribunal Superior.
El 15 de abril de 2013, el juez temporal se aboca al conocimiento de la causa de conformidad con lo previsto en el artículo 90 del Código de Procedimiento Civil, en consecuencia, ordena notificar a las partes involucradas en este procedimiento para que una vez conste en autos la última de las notificaciones comenzará a transcurrir un lapso de 3 días de despacho para que ejerzan el derecho de recusación más 10 días para la reanudación del asunto, asimismo, le concede a la recurrente un lapso de 30 días luego de que conste en autos su notificación, para que manifieste su interés procesal en continuar con la tramitación de la causa.
El 16 de abril de 2013, el representante fiscal solicita que se declare consumada la pérdida de interés procesal por la inactividad de la recurrente.
El 24 de abril de 2013, se ordena dejar sin efecto el auto dictado el 23 del mismo mes y año, en virtud que el juez temporal se encontraba abocado al conocimiento de esta causa, asimismo, se niega la diligencia del 16 de abril de los corrientes.
El 28 de mayo de 2013, el Alguacil consiga la boleta de notificación de la Gerencia de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), debidamente practicada el 8 de mayo de 2013.
El 31 de julio de 2013, la jueza titular que suscribe esta decisión reasume el conocimiento de esta causa y ordena agregar a este expediente la resulta de la comisión enviada, de la cual se desprende que se practicó la notificación de la recurrente que guarda relación con la pérdida de interés procesal.
II
MOTIVACIÓN
En virtud de las actas que conforman el asunto objeto de estudio, se observa que el 15 de abril de 2013, este Tribunal Superior ordenó notificar al recurrente con la finalidad que ratificara su interés procesal en la presente causa, sin embargo, no consta en autos que el accionante haya efectuado alguna actuación tendente a darle impulso a este proceso judicial.
Ahora bien, efectuada como fue la revisión del presente asunto, se advierte que desde la oportunidad en que el contribuyente N.S.T.C., titular de la cédula de identidad Nº V-8.069.863, actuando con el carácter de propietario de la firma unipersonal Mayor de Víveres y Licores Noel, estuvo a derecho en el presente juicio -15 de febrero de 2012- , no ha realizado ningún acto de impulso procesal, en tal sentido, es doctrina pacífica y reiterada de nuestro M.T. en Sala Constitucional y en Sala Político Administrativa, que el interés procesal debe ser continuo y, por tanto, mantenerse a lo largo del devenir del proceso, ya que su falta de demostración acarrea la consecuencia de la extinción de la acción, declaratoria que puede efectuarse de oficio por los órganos judiciales.
Bajo estas premisas y en lo atinente a la pérdida del interés procesal el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional ha establecido en sentencia N° 416, de fecha 28 de abril de 2009, que la pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad, antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia, en este sentido, se transcribe parte del citado fallo:
(…) El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) C.J. Moncada’).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y M.P.M. de Valero’).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
Dicho criterio fue asentado en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: ‘DHL Fletes Aéreos, C.A.’), en el que se señaló lo siguiente:
‘(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido’.
En el presente caso se está claramente en presencia de la primera de las situaciones: no hubo pronunciamiento respecto de la admisión de la demanda y, sin embargo, los demandantes dejaron de instar para que ello se produjese. De este modo, siendo que a partir del el 7 de febrero de 2008, los recurrentes dejaron de manifestar interés, la Sala en atención a su propia jurisprudencia, declara la pérdida del interés. Así se decide. (…)
.
Asimismo es pertinente destacar que la Sala Constitucional de nuestro M.T., en sentencia Nº 786, publicada el 24 de mayo de 2011, estableció respecto a la pérdida del interés procesal, lo que de seguidas se transcribe: “…En este orden de ideas, se aprecia que el interés procesal, no basta con ser demostrado con la interposición de una determinada demanda sino que el mismo debe ser continuo a lo largo del devenir del proceso, ya que su falta de demostración acarrea la consecuencia de la extinción de la acción, declaratoria la cual puede ser declarada, incluso de oficio por los órganos jurisdiccionales (Vid. Sentencia de esta Sala n° 956/2001 y 1649/2009).”
Igualmente en sentencia Nº 01259, publicada el 18 de octubre de 2011, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, expresó: “…se advierte que este Alto Tribunal ha admitido la posibilidad de extinción de la acción por pérdida del interés, toda vez que el interés no sólo es esencial para la interposición de un recurso, sino que debe permanecer a lo largo de todo el proceso, al ser inútil y gravoso continuar con un juicio en el que no existe interesado. (Vid. Sentencias de Sala Constitucional Nros. 1.153 de fecha 08 de junio de 2006 y 292 del 27 de abril de 2010, casos: A.V. y E.G., respectivamente)…”
Asimismo, esta misma Sala ha reiterado el criterio de declarar la improcedencia de la perención de la instancia en las causas en las cuales se haya dicho “Vistos” o antes de admitir la pretensión de la demanda, sin embargo, ha admitido la posibilidad de la extinción de la acción por pérdida del interés, en este contexto, en sentencia Nº 1.153, de fecha 8 de junio de 2006, sostuvo que: “…el tribunal no puede presumir la pérdida del interés procesal –ni siquiera en casos como el presente, en el que ha transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva- pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, que es precisamente el caso de autos…”.
Atendiendo a los razonamientos expresados, se precisa del caso objeto de estudio que el recurrente no actuó con posterioridad desde el momento en que estuvo a derecho de la entrada del expediente a este Órgano Jurisdiccional, ni manifestó su voluntad de continuar con el procedimiento en este asunto, es así como por más de un año se evidencia una falta de interés procesal en que se admita el recurso contencioso tributario o la resolución del mismo, aunado a la circunstancia que por motivos imputables a la recurrente en este procedimiento no se ha dictado pronunciamiento con relación a la admisión de la pretensión, motivo por el cual se aprecia que concurren las condiciones para la declaratoria de la pérdida de interés en la presente causa por la falta de interés procesal. Así se declara.
De acuerdo a las consideraciones que anteceden, se declara la pérdida del interés procesal, y en consecuencia, el abandono del trámite, generando así la extinción de la acción por pérdida de interés. Así se decide.
III
DECISIÓN
En virtud de los razonamientos expuestos, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Centro Occidental, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara: La EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN POR PÉRDIDA DEL INTERÉS en el recurso contencioso tributario interpuesto subsidiariamente al recurso jerárquico el 17 de enero de 2001, por ante la Gerencia de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), cuyo expediente fue remitido mediante oficio N° SNAT-INTI-GRTI-RCO-DJT-ACT-2010-000179, de fecha 22 de marzo de 2011, a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil del Estado Lara, en fecha 22 de marzo de 2011 y distribuido a este Tribunal Superior Contencioso Tributario de la Región Centro Occidental el 23 del mismo mes y año, incoado por el ciudadano N.S.T.C., titular de la cédula de identidad Nº V-8.069.863, actuando con el carácter de propietario de la firma unipersonal Mayor de Víveres y Licores Noel, inscrita en el Registro de Información Fiscal (R.I.F.) bajo el N° J-08069863-8, domiciliada en la Carrera 7 esquina de la Calle 13, Nº 12-52, Barrio La Arenosa, Guanare, Estado Portuguesa, inscrita por ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, Tránsito, del Trabajo y Estabilidad Laboral del Primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Portuguesa, bajo el N° 80100, folios 188 fte. al 189 fte, Tomo 67 de fecha 15 de febrero de 1993, asistido por el abogado J.G.H., titular de la cédula de identidad Nº V-5.129.155, inscrito en el INPREABOGADO Nº 27.057; en contra de la Resolución Nro. SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2010-0940 de fecha 22 de diciembre de 2010, notificada el 17 de febrero de 2011, emanada de la Gerencia de Recursos de la Gerencia General de Servicios Jurídicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante la cual se declara parcialmente con lugar el recurso jerárquico interpuesto en contra de la Resolución Nº SAT-GTI-RCO-600-6172 de fecha 02 de noviembre de 2000, notificada el 11 de diciembre de 2000 y sus respectivas planillas de liquidación y pago, emitida por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Publíquese, regístrese y notifíquese a las partes involucradas en este procedimiento, así como a la Procuraduría, Contraloría y Fiscalía General de la República. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Centro Occidental, en Barquisimeto a los dieciocho (18) días del mes de diciembre del año dos mil trece (2013). Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.
La Jueza,
Abg. M.L.P.G..
El Secretario,
Abg. F.M..
En horas de despacho del día de hoy, dieciocho (18) de diciembre del año dos mil trece (2013), siendo las ocho y cincuenta y cuatro minutos de la mañana (08:54 a.m.), se publicó la presente Decisión.-
El Secretario,
Abg. F.M..
ASUNTO: KP02-U-2011-000027.
MLPG/fm.
