Decisión de Juzgado Superior Quinto Agrario de Monagas, de 4 de Julio de 2012
| Fecha de Resolución | 4 de Julio de 2012 |
| Emisor | Juzgado Superior Quinto Agrario |
| Ponente | Marvelys Sevilla Silva |
| Procedimiento | Querella Funcionarial (Prestaciones Sociales) |
EL JUZGADO SUPERIOR QUINTO AGRARIO Y CIVIL BIENES
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MONAGAS
CON COMPETENCIA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE LA REGION SUR ORIENTAL
Maturín, 04 de julio de 2012
202° y 153°
Exp. 4762.- Querella Funcionarial.
En fecha 26 de junio de 2012, se recibió escrito contentivo de la Querella Funcionarial, (Cobro de Prestaciones Sociales), interpuesta por la ciudadana P.L.P.H., titular de la cédula de identidad Nº 15.472.642, asistida por el abogado J.C.N.R., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 75.529 contra el Municipio Maturín del Estado Monagas.-
En fecha 27 de junio de 2012, este Órgano Jurisdiccional, le dio entrada.
DEL ASUNTO PLANTEADO
Alegó la parte querellante:
Que empezó a ejercer la función pública en fecha 28 de junio de 2011, ocupando el cargo de Directora de Relaciones Institucionales y promoción con la comunidad de la Alcaldía del Municipio Maturín, devengando un sueldo de Cinco Mil Quinientos veinticuatro Bolívares con Veinte Céntimos (BS. 5.524.20), como salario mensual normal hasta el 28 de febrero de 2012, devengando a partir del 1° de marzo de 2012 la cantidad de Seis Mil Doscientos Cuarenta y Dos Bolívares con Treinta y Cuatro Céntimos (Bs. 6.242,34) como salario mensual normal.-
Que en fecha 16 de marzo de 2012, por motivos personales renunció al cargo de Directora de Comunicaciones de la Alcaldía del Municipio Maturín del Estado Monagas (anteriormente denominada Relaciones Institucionales y Promoción con la Comunidad), la cual se hizo efectiva a partir del 26 de marzo de 2012, fecha de su notificación, siendo aceptada por el ciudadano Alcalde del Municipio Maturín, J.V.M., mediante Resolución Nº 053-2012 de fecha 19 de marzo de 2012, y publicada en gaceta Municipal Extraordinaria Nº 26 de fecha 26 de marzo de 2012.-
Que con motivo de sus servicios prestados en la Alcaldía del Municipio Maturín del Estado Monagas, le corresponden sus prestaciones Sociales y demás beneficios laborales por la efectiva prestación de los mismos de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras y su reglamento, la ley del Estatuto de la Función Pública, así como la convención colectiva 2001-2002, suscrita por los representantes del Municipio Maturín con el Sindicato de Funcionarios Públicos de .las Alcaldías y los Concejos Municipales del estado Monagas
Que de acuerdo a lo establecido en el Artículo 28 de la ley del Estatuto de la Función Pública, los funcionarios y funcionarias públicos gozaran de los mismos beneficios contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores y su Reglamento, en lo atinente a la prestación de antigüedad y condiciones para su percepción.-
Que las prestaciones Sociales constituyen derecho de los trabajadores que laboran, no solo en el sector privado, sino también en el sector público, como lo establece el Artículo 28 de la ley del Estatuto de la función Pública y que éste derecho de los trabajadores y funcionarios públicos llega al ámbito constitucional, como lo establece el Artículo 92 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.-
Que de conformidad con lo establecido en el literal “b” de la Cláusula 42 de la Convención Colectiva 2001-2002, celebrada entre la Alcaldía del Municipio Maturín y el Sindicato de Funcionarios Públicos de las Alcaldías y los Concejos Municipales del Estado Monagas, le corresponden ciento veinte (120) días de salario integral, por concepto de antigüedad, toda vez que laboró un lapso superior a seis (6) meses, lo cual equivale a Treinta y Cuatro Mil Setecientos Cuatro Bolívares (Bs. 34.704,00), así como también los intereses que hayan generado sus prestaciones sociales en la contabilidad e la alcaldía, calculados a tasa activa, vista la mora del precitado organismo publico en constituir el fideicomiso a que obligaba la recientemente derogada Ley Orgánica del Trabajo.-
Que conforme a lo establecido en la cláusula 37 de la convención colectiva 2001-2002, antes señalada, le corresponden Tres Mil Setecientos Cuarenta y Cinco Bolívares con Veinticinco Céntimos (Bs. 3.745,26), por concepto de dieciocho días de vacaciones no disfrutadas, más Nueve Mil Quinientos Setenta y Un Bolívares con Veintidós Céntimos (Bs. 9.571,22), por concepto de Cuarenta y Seis días de Bono Vacacional fraccionado.-
Que conforme a lo establecido en al Cláusula 41 de la Convención Colectiva 2001-2002, le corresponden 75 días de bonificación de fin de año, que asciende a la cantidad de Veintiún Mil Seiscientos Noventa Bolívares (Bs. 21.690,00).-
Que asimismo se le adeudan once (11) días de salario normal que asciende a la cantidad de Dos mil Doscientos Ochenta y Ocho con Setenta y Siete Céntimos (Bs.2.288,77).-
Asimismo demanda los intereses moratorios generados desde la fecha que efectivamente se debió efectuar el pago de las prestaciones sociales, de conformidad con el Artículo 142 literal “f” de la ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.-
Que por todo lo antes expuesto, es que acude ante éste Órgano Jurisdiccional, para demandar, como en efecto demanda por Cobro de Prestaciones Sociales y otros conceptos laborales a la ALCALDIA DEL MUNICIPIO MATURIN DEL ESTADO MONAGAS, por los servicios prestados, cuyo monto asciende a la cantidad de SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS DIECIOCHO BOLIVARES CON CINCUENTA Y CINCO CENTIMOS (Bs. 69.918,55).-
Igualmente solicitó el pago de los intereses moratorio que genere la suma condenada a pagar hasta el momento en que se haga efectivo el pago de las mismas, con apego a los parámetros establecidos en la Cláusula 44 de la Convención Colectiva.-
DE LA COMPETENCIA
En este sentido, la Ley del Estatuto de la Función Pública, en su disposición transitoria primera establece:
Mientras se dicte la ley que regule la jurisdicción contencioso administrativa, son competentes en primera instancia para conocer de las controversias a que se refiere el artículo 93 de esta Ley, los jueces o juezas superiores con competencia en lo contencioso administrativo en el lugar donde hubieren ocurrido los hechos, donde se hubiere dictado el acto administrativo, o donde funciones el órgano o ente de la Administración Pública que dio lugar a la controversia.
En este mismo orden de ideas, establece la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en su artículo 25 ordinal 6 lo siguiente:
Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:
Ordinal 6: Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la función pública, conforme a lo dispuesto en la ley.
Ahora bien, estando involucrados en la querella un derecho reconocido en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la Ley del Estatuto de la Función Pública y que deriva de la terminación de la relación funcionarial, no cabe duda para este Juzgado que el Tribunal competente para conocer de dicho asunto es el Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil Bienes, de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la Región Sur Oriental, por ejercer su competencia territorial en los Estados Monagas y D.A., razón por la cual declara su competencia y así se decide.
DE LA ADMISIBILIDAD DE LA PRESENTE QUERELLA
Determinada la competencia para conocer la presente querella, le corresponde a este Juzgado pronunciarse sobre la admisibilidad de la misma, por lo que debe analizarse si incurre en alguna de las causales determinantes de la inadmisibilidad que han sido previstas en el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, aplicable supletoriamente de conformidad con lo establecido en el articulo 98 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.
En este sentido se advierte que en el presente asunto no se acumulan acciones que se excluyan mutuamente o con procedimientos incompatibles entre sí; no existe prohibición legal alguna para su admisión; no se evidencia la falta de algún documento fundamental para el análisis de la acción; el escrito recursivo no contiene conceptos ofensivos, irrespetuosos, ininteligibles o contradictorios; y, por otra parte, se aprecia que no se desprende una falta de representación o legitimidad de la parte querellante y no existe cosa juzgada.
En cuanto a lo que corresponde sobre la caducidad de la acción interpuesta sobre este particular el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Publica, establece:
…Todo recurso con fundamento es esta Ley solo podrá ser ejercido validamente dentro del lapso de tres meses contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a el, o desde el día en el que el interesado fue notificado del acto...
Así las cosas, el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, establece el lapso de caducidad de tres meses, para el ejercicio de todo recurso fundamentado en la referida ley.
En tal sentido, se observa de las actas que conforman el presente expediente, que la querellante en su escrito libelar señaló que su renuncia se hizo efectiva a partir del día 26 de marzo de 2012, fecha de su notificación, y aceptada por el ciudadano Alcalde del Municipio maturín del Estado Monagas, mediante Resolución Nº 053-2012 de fecha 19 de marzo de 2012, publicada en gaceta Municipal Extraordinaria Nº 26, de fecha 26 de marzo de 2012.-
Ahora bien, de un simple cómputo se observa que desde el 26 de marzo de 2012, fecha en la que fue notificado, hasta la fecha de interposición de la querella, es decir, hasta el 26 de junio de 2012, transcurrieron (03) meses, es decir, la querella fue ejercida dentro del lapso establecido en el artículo 94 de la Ley del estatuto de la Función Pública, antes trascrito, por lo que este Juzgado admite la presente Querella cuanto ha lugar en derecho se refiere. Así se decide.
En consecuencia, se ordena la citación del Síndico Procurador Municipal del Municipio Maturín del Estado Monagas, de conformidad con lo establecido en el articulo 99 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, para que comparezca por ante éste Juzgado a dar contestación a la querella, dentro del plazo de Quince (15) días de despacho siguientes, contados a partir de que conste en autos su citación, los cuales comenzaran a transcurrir, vencido que sea el lapso establecido en el artículo 153 de la ley Orgánica del Poder Publico Municipal, aplicable por remisión expresa del articulo 98 de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Asimismo se acuerda remitirle a dicho funcionario, las copias certificadas correspondientes.
Igualmente, se ordena la notificación del ciudadano Alcalde del Municipio Maturín del Estado Monagas.-
Finalmente, requiérasele al ciudadano Alcalde del Municipio Maturín del Estado Monagas, de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley de Estatuto de la Función Pública, en concordancia con el artículo 79 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa; los antecedentes administrativos del caso, para lo cual se le concede un lapso de Diez (10) días hábiles. Por la omisión o retardo de la remisión del expediente administrativo podrá ser sancionado con multa entre cincuenta Unidades Tributarias (50 UT) y Cien Unidades Tributarias (100 U.T).- Cúmplase con lo ordenado
DECISION
Por razones antes expuestas, este Juzgado Superior Quinto Agrario, Civil -Bienes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la Región Sur Oriental, administrando Justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: ADMISIBLE, la Querella Funcionarial interpuesta por la ciudadana P.L.P.H., titular de la cédula de identidad Nº 15.472.642, asistida por el abogado J.C.N.R., inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 75.529, contra el MUNICIPIO MATURIN DEL ESTADO MONAGAS.-
Publíquese, Regístrese y Notifíquese.
Dada, firmada y sellada en la Sala de despacho del Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil-Bienes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la Región Sur Oriental, en Maturín, a los cuatro (4) días del mes de J.d.D.M.D. (2012). Años 202° de la Independencia y 153° de la Federación.
La Jueza,
Marvelys Sevilla Silva
El Secretario,
J.F.J..
MSS/JFJ/eya.-
Exp. N° 4762
