Decisión nº InterlocutoriaNº183-2011 de Juzgado Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario de Caracas, de 15 de Noviembre de 2011
| Fecha de Resolución | 15 de Noviembre de 2011 |
| Emisor | Juzgado Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario |
| Ponente | MarÃa Ynés Cañizalez León |
| Procedimiento | Perdida Del Interes |
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas
Caracas, 15 de noviembre de 2011
201 y 152º
ASUNTO: AF44-U-2001-000026.- Sentencia Interlocutoria No. 183/2011.-
Expediente No. 1821.-
En fecha 14 de diciembre de 2001, el Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario (Distribuidor para la fecha), remitió a este Órgano Jurisdiccional, los recaudos inherentes al Recurso Contencioso Tributario interpuesto, por los ciudadanos A.R.G.S., A.B.G.H. y Helieny Rofany R.P., abogados, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nos. 12.763, 59.716 y 85.426, respectivamente, actuando con el carácter de apoderados judiciales de la empresa UNIVERSE VENEZUELA, S.A., inscrita por ante el Registro mercantil VII de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda, bajo el N° 23, Tomo 127-A VII, en fecha 29 de septiembre de 2000; contra los actos administrativos tributarios de carácter aduanero, identificados como: Acta de Reconocimiento S/N de fecha 25 de octubre de 2001; Multa N° APLG/AAJ-524-2001 de fecha 26 del mismo mes y año, por monto de Bs. 186.944,79, equivalente al 105% del monto del tributario omitido; y la planilla de liquidación de gravámenes formulario N° H-01-0036772 y numero de liquidación N° LGAL00-1-017296 de fecha 9 de noviembre de 2001, por un monto de Bs. 931.851,62, emanada de la Gerencia de Aduana Principal de la Guaira del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
En fecha 07 de enero de 2001, este Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario formó Expediente bajo el No. 1821 (Actualmente Asunto No. AF44-U-2001-000026) y ordenó la notificación de los ciudadanos Contralor General de la República, Fiscal General de la República, Procurador General de la República y al Gerente Jurídico Tributario del SENIAT, solicitándole, a este último, el envío del respectivo expediente administrativo..
Estando las partes a derecho, este Órgano Jurisdiccional en fecha 08 de mayo de 2002, dictó auto mediante el cual admitió en cuanto a lugar en derecho el recurso. En esta misma oportunidad, se declaró la causa abierta a pruebas; período en el cual intervino, únicamente, en fecha 05 de junio del mismo año, la representación judicial de la prenombrada recurrente, quien promovió pruebas documentales, exhibición e informes; motivo por el cual, en fecha 19 del mismo mes y año, se admitieron en cuanto ha lugar en derecho, dejando su apreciación para la definitiva y, a los efectos de estas dos (02) últimas, se ordenó oficiar al ciudadano Intendente Nacional de Aduanas del SENIAT y, UNIBANCA BANCO UNIVERSAL. Igualmente, se ratificó la solicitud al Gerente Jurídico Tributario del SENIAT, del envío del expediente administrativo.
En fecha 12 de agosto de 2002, el Tribunal dejó constancia del vencimiento del lapso probatorio.
Siendo la oportunidad procesal para que las partes presentaren sus informes en la causa, hasta el 28 de octubre de 2002, comparecieron en esa fecha, el ciudadano J.P.A., abogado inscrito en el Inpreabogado bajo N° 33.487, actuando en su carácter de sustituto del ciudadano Procurador General de la República, y la ciudadana Helieny Rofany R.P., abogada inscrita en el Inpreabogado bajo el N° 85.429, actuando en su carácter de apoderada judicial de la contribuyente UNIVERSE VENEZUELA, S.A., quienes consignaron sus respectivas conclusiones escritas. El Tribunal, en esa oportunidad, abrió el lapso previsto en el artículo 275 del Código Orgánico Tributario.
En fecha 6 de noviembre de 2002, el ciudadano J.P.A., ya identificados, aportó el expediente administrativo contentivo de lo antecedentes que le dieron origen al acto administrativo impugnado. Seguidamente, en fecha 16 del mismo mes y año, el Tribunal ordenó su incorporación al expediente.
Dentro del lapso establecido para que las partes presentaren sus observaciones a los informes, compareció, únicamente, el ciudadana Helieny Rofany R.P., abogada inscrita en el Inpreabogado bajo el N° 85.429, actuando en representación de la contribuyente, quien presentó el respectivo escrito. El Tribunal, dejó constancia de ello, y el 18 de noviembre de 2002 dijo “VISTOS”.
En fecha 25 de noviembre de 2002, la prenombrada abogada, solicitó copia certificada de las actuaciones cursantes en el expediente y, sustanciado lo conducente, en fecha 29 del mismo mes y año, se expidieron por Secretaria los fotostatos requeridos.
Entre los días 1° de octubre de 2003, 23 de noviembre de 2004, 30 de septiembre de 2005 y 18 de julio de 2006, la representación judicial de la contribuyente, solicitó se dictara sentencia en el presente juicio; y, en fecha 27 de julio de este último año, la representación judicial de la República, solicitó igualmente el referido petitorio.
En fecha 6 de febrero de 2009, la abogada M.Y.C.L., designada como Jueza Provisoria de este Tribunal, a partir del 13 de octubre de 2006, se abocó al conocimiento de la referida causa.
Siendo la oportunidad para dictar el fallo definitivo correspondiente, se observa lo siguiente:
UNICO
Antes de emitir pronunciamiento acerca del recurso contencioso tributario ejercido por la recurrente UNIVERSE VENEZUELA, S.A., este Tribunal advierte que la última actividad procesal la desplegó la recurrente el 18 de julio de 2006; en este sentido, este Órgano Jurisdiccional, siguiendo el criterio adoptado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencias Nos. 4618 y 4623, ambas del 14 de diciembre de 2005, en fecha 12 de mayo de 2011, ordenó la notificación de la prenombrada empresa, para que informara en un plazo de treinta (30) días de despacho, contados a partir de su efectiva notificación, si conserva su interés procesal en el presente juicio; la cual se materializó el 23 de septiembre del presente año, sin que hubiese diligencia alguna de la parte recurrente dirigida a demostrar su intención de continuar la presente causa.
De esta manera, en atención a la situación planteada, esta Juzgadora estima pertinente transcribir la sentencia N° 00075 dictada por la Sala Político-Administrativa en fecha 23 de enero de 2003, caso: C.V.G. Bauxilum, C.A., referente al concepto procesal de interés para accionar, en la cual se estableció lo siguiente:
(…) Cuando el justiciable considera que sus derechos se encuentran insatisfechos, puede acudir a los órganos jurisdiccionales para solicitar se le otorgue tutela judicial a su pretensión, esto es, cuando tenga interés procesal para accionar, entendido éste como la necesidad y adecuación del proceso para satisfacer la pretensión demandada.
Este especial derecho de acudir a los órganos jurisdiccionales en busca de la satisfacción de los demás derechos concedidos por el ordenamiento jurídico, es el denominado derecho de acción procesal, el cual está previsto y garantizado expresamente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 26, en los siguientes términos: ‘Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. (omissis)’.
En sentencia número 1.648 de fecha 13 de julio de 2000, dictada por esta Sala Político-Administrativa, se expresó, con relación a la acción procesal, lo que a continuación se transcribe:
‘En la estructura del ordenamiento jurídico, está concebida la acción procesal como el medio para acceder a la función jurisdiccional, cuando existe la necesidad de satisfacer pretensiones jurídicas. Si se entiende la acción procesal como un derecho a la jurisdicción, debe precisarse que ella es un presupuesto lógico de todo derecho, dado su carácter de medio o instrumento jurídico para lograr, por intermedio de los órganos jurisdiccionales, el goce y ejercicio pleno de todos los demás derechos. Esta necesaria relación de medio a fin, permite calificar a la acción como un derecho especial o de segundo nivel, es decir, un auténtico metaderecho, frente a todos los demás derechos del ordenamiento jurídico.’ (...omissis)
. (Destacado del fallo).
Por otra parte, la Sala Constitucional de este M.T. en el fallo N° 416 del 28 de abril de 2009, caso: C.V. y otros dejó sentado lo relativo a la pérdida del interés procesal en los términos que de seguidas se transcriben:
(…) El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) C.J. Moncada’).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y M.P.M. de Valero’).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.
. (Destacado del Tribunal).
De conformidad con el criterio jurisprudencial antes transcrito, la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce antes de la admisión o después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia, supone que la paralización se verifique luego de la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para dictar la sentencia de mérito.
Con fundamento a los precedentes antes expuesto, visto que desde el 18 de julio de 2006, no existe actuación alguna de la parte actora a los fines de impulsar el proceso, debe concluirse que en el presente caso hay inactividad procesal; razón por la cual este Tribunal, en armonía con lo dispuesto en la sentencia N° 01139 del 5 de agosto de 2009, dictada por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, declara extinguido el recurso por pérdida del interés Así se decide.
Siendo ello así y ante la ausencia de manifestación alguna, por parte de la recurrente, en que se decida el recurso de nulidad por ella intentado, este Tribunal considera que resulta inútil y gravoso continuar con un proceso en el cual no existe interesado, tal y como lo ha establecido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencias Nos. 2673 del 14 de septiembre de 2001 y 1097 del 05 de junio de 2007, estimando pertinente declarar extinguido el recurso de nulidad ejercido, en virtud de la pérdida sobrevenida del interés procesal. Así se declara.
II
DECISION
Con base a los razonamientos antes señalados, este Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario, administrando Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara EXTINGUIDO POR DECAIMIENTO DEL INTERES PROCESAL, el Recurso Contencioso Tributario interpuesto, por la empresa UNIVERSE VENEZUELA, S.A., contra los actos administrativos tributarios de carácter aduanero, identificados como: Acta de Reconocimiento S/N de fecha 25 de octubre de 2001; Multa N° APLG/AAJ-524-2001 de fecha 26 del mismo mes y año, por monto de Bs. 186.944,79, equivalente al 105% del monto Tributario omitido; y la planilla de liquidación de gravámenes formulario N° H-01-0036772 y numero de liquidación N° LGAL00-1-017296 de fecha 9 de noviembre de 2001, por un monto de Bs. 931.851,62, emanada de la Gerencia de Aduana Principal de la Guaira del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Publíquese, Regístrese y Notifíquese a los ciudadanos Procuradora General de la República, a la Gerencia General de Servicios Jurídicos (SENIAT) y a la recurrente.
Dada, firmada y sellada en la Sede del Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario, en Caracas, a los quince (15) días del mes de noviembre de 2011. Años 201º de la Independencia y 152º de la Federación.-
La Juez,
M.Y.C.L.
La Secretaria,
K.U..-
La anterior decisión se publicó en su fecha a las 2:06 p.m. y se ordenó su impresión en dos (2) ejemplares a un mismo tenor, para ser agregados al expediente y al Copiador de Sentencias Interlocutorias de este Tribunal.
La Secretaria,
K.U..-
ASUNTO: AF44-U-2001-000026.-
Expediente No. 1821.-
