Decisión de Juzgado Superior Civil, Contencioso Administrativo y Agrario de Apure, de 1 de Marzo de 2011

Se inicia la presente causa mediante escrito presentado en fecha Diecisiete (17) de Diciembre de Dos Mil Ocho (2008), por ante la Secretaría de este Órgano Jurisdiccional, contentivo del Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial (Cobro de Prestaciones Sociales y demás beneficios laborales) por el ciudadano W.A.A.G., representado judicialmente por la abogada E.M.P., ut supra identificados, contra la GOBERNACION DEL ESTADO APURE (COMANDANCIA GENERAL DE POLICIA DEL ESTADO APURE), quedando signada con el Nº 3373.

En fecha Diecisiete (17) de Diciembre de Dos Mil Ocho (2008), este Juzgado Superior dictó auto mediante el cual admitió la querella funcionarial, ordenando la citación de la Procuradora General del estado Apure y la notificación del Gobernador de esta entidad territorial. Se libraron los Oficios respectivos.

Debidamente practicada la citación y notificación ordenada, se evidencia de las actas procesales que conforman el presente expediente, que la representación judicial de la parte querellada, consignó escrito de contestación, mediante el cual reconoce la relación funcionarial que existió entre el querellante y su representada, negando y rechazando el monto reclamado por concepto de prestaciones sociales por considerarlo exagerado.

En fecha Veintidós (22) de M.d.D.M.N. (2009), este Juzgado Superior dictó auto mediante el cual fijó oportunidad para llevarse a efecto la Audiencia Preliminar para el Cuarto (4°) día de despacho siguiente a las 10:15 a.m., la cual tuvo lugar en fecha Veintiocho (28) de M.d.D.M.N. (2009), compareciendo la representación judicial de ambas partes, dejando constancia de la apertura del lapso probatorio.

En fecha Dos (02) de J.d.D.M.N. (2009), se llevó a efecto la Audiencia Definitiva, solicitando la representación de ambas partes, la suspensión del proceso; lo cual fue acordado por este Tribunal.

Mediante diligencia suscrita en fecha Veintiocho (28) de M.d.D.M.D. (2010), la apoderada judicial de la parte querellante, solicitó la continuación del presente juicio.

En fecha Primero (01) de Junio de Dos Mil Diez (2010), quien suscribe la presente decisión se abocó al conocimiento de la causa, ordenando las notificaciones de Ley.

Conforme a decisión interlocutoria dictada en fecha Quince (15) de Diciembre de Dos Mil Diez (2010), y en virtud al Principio de Inmediación, este Órgano Jurisdiccional repuso la causa al estado de llevarse a efecto la Audiencia Definitiva, verificándose la misma el Tres (03) de Febrero de Dos Mil Once (2011), con la comparecencia de la representación judicial de ambas partes.

En fecha Once (11) de Febrero de Dos Mil Once (2011), se dictó dispositivo del fallo, declarándose Parcialmente Con Lugar la presente querella y se reservó el lapso de 10 días, de despacho para dictar el texto íntegro de la misma, tal y como lo establece el artículo 108 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

Estando dentro de la oportunidad legal para dictar el extenso de la decisión tomada, el Juzgado lo hace previa las consideraciones siguientes:

II

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

El caso sub examine versa sobre un Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial, interpuesto con el objeto de hacer efectivo el cobro de prestaciones sociales contra la Gobernación del estado Apure (Comandancia General de Policía del Estado Apure), por la cantidad de VEINTISEIS MIL SESENTA Y SIETE BOLIVARES CON DOCE CENTIMOS (Bs.26.067,12), conjuntamente con los intereses moratorios contemplados en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela así como la indexación o corrección monetaria.

Ahora bien, se hace necesario para este Juzgador realizar las siguientes consideraciones:

Las prestaciones sociales son un derecho inalienable, imprescriptible, irrenunciable de todo trabajador que ha prestado un servicio, en el caso bajo estudio, corresponde a la prestación de un servicio a la administración pública estadal; además de ello, las prestaciones sociales constituyen créditos laborales de exigibilidad inmediata por parte del trabajador, cuyo vínculo laboral se ha extinguido por alguna de las causales contempladas en el artículo 78 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, este derecho en el ordenamiento jurídico venezolano es de rango Constitucional y se encuentra consagrado en el artículo 92 de la Carta Magna.

El carácter de exigibilidad inmediata que poseen las prestaciones sociales al momento de la culminación de la relación laboral posibilita, que en caso de existir mora en el pago de ésta por parte del querellado que se encuentre obligado a ello, genere los denominados intereses moratorios, lo cual no es más que una garantía para el trabajador o funcionario y una obligación para el ente administrativo, empresa u organismo, cuyo fin es acelerar el proceso de pago y proteger como contraprestación la antigüedad del trabajador por el servicio prestado.

De lo anterior se puede colegir, que es un derecho del trabajador y una obligación para la administración cancelar de manera inmediata el monto acumulado por ese concepto una vez terminada la relación laboral, lo cual debe ser proporcional al tiempo de servicio prestado.

Revisadas como han sido las actas que componen la presente causa se pudo constatar que el querellante en su escrito recursivo, reclama el pago de las prestaciones sociales, que ascienden a la cantidad de VEINTISEIS MIL SESENTA Y SIETE BOLIVARES CON DOCE CENTIMOS (Bs.26.067,12), conjuntamente con los intereses moratorios contemplados en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela así como la indexación o corrección monetaria.

Ahora bien, quien suscribe la presente decisión observa de los autos, que la administración querellada, reconoció la relación funcionarial que existió entre el ciudadano W.A.G. y la GOBERNACION DEL ESTADO APURE (COMANDANCIA GENERAL DE POLICIA DEL ESTADO APURE), desconociendo el monto reclamado por concepto de prestaciones sociales por considerarlo excesivo, además observa quien suscribe la presente decisión que la demandada no consignó el expediente administrativo para desvirtuar los conceptos reclamados por el querellante o demostrar que la administración hubiere cancelado adelanto de las mismas.

Así las cosas, es oportuno indicar que esta falta de consignación del expediente administrativo obra en favor del administrado, como bien lo ha expresado tanto la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, así como la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo al afirmar que “la falta de consignación de los antecedentes constituye una verdadera presunción favorable a la pretensión del actor”.

En ese sentido y con relación al valor probatorio del expediente administrativo la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, indicó que los antecedentes administrativos del caso, conformados por el expediente administrativo que se formó a tal efecto constituye un elemento de importancia fundamental para la resolución de la controversia y es una carga procesal para la Administración acreditarlo en juicio.

Igualmente en Sentencia No. 00692 emanada de la Sala Político Administrativa de fecha 21 de mayo de 2002 estableció:

… sólo a ésta le corresponde la carga de incorporar al proceso los antecedentes administrativos; su no remisión constituye una grave omisión que pudiera obrar en contra de la Administración y crear una presunción favorable a la pretensión de la parte accionante.

.

Indicado lo anterior, este Juzgado hace suyo el criterio expresado por la Sala Político administrativa en diversas oportunidades, debiendo advertir que si bien la administración no cumple con la carga de consignar en el Tribunal que lo solicite el expediente administrativo correspondiente a la causa que se ventile, ello no obsta para que el Juzgador pueda decidir, siendo que, a pesar de que éste constituye la prueba natural, no es la única dentro del proceso contencioso administrativo, debiendo entonces soportar la administración una presunción favorable acerca de la procedencia de la pretensión de la parte accionante. Ello así, este Juzgado debe pronunciarse con todos los elementos que constan en autos y así se declara.

Dentro de esta perspectiva, por cuanto no consta en autos que la accionada le haya cancelado al querellante adelanto o la totalidad de las prestaciones sociales, configurando un incumplimiento al precepto constitucional establecido en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, razón por la cual debe este Juzgado Superior, ordenar al Órgano querellado cancelar al ciudadano W.A.A.G., las prestaciones sociales adeudadas. Y Así se decide.

En relación a los intereses moratorios, este Tribunal observa que la mora en el pago de las prestaciones sociales genera la obligación de pagar tal concepto, lo que constituye la reparabilidad del daño de conformidad con lo establecido en el artículo 92 de la Constitución de la República, a los fines de mantener un equilibrio económico y resarcir el retardo en la cancelación de la deuda.

En este sentido, quien aquí decide, se permite traer a colación decisión dictada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, en fecha 17 de marzo de 2009, caso: O.C.d.B. contra el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, en la cual se estableció lo que a continuación parcialmente se transcribe:

“…Observa esta Corte que conforme a lo previsto en el artículo 92 de la Carta Magna, el pago de las prestaciones sociales es de exigibilidad inmediata y el retraso o demora en su pago genera intereses. Igualmente se advierte, que la vigente Ley Orgánica del Trabajo, prevé en su artículo 108 la forma de calcular el monto de las prestaciones sociales que le corresponden a los trabajadores, no estando incluidos los funcionarios públicos, pero por la naturaleza de sus funciones y la prestación de sus servicios, a éstos últimos se les aplica para el cálculo la rata que más se asemeja dada la naturaleza de la obligación, y es la que dispone el literal “C” del artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo, al cual remite el artículo 28 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, pago que se cancelará de forma no capitalizable, atendiendo a la tasa promedio activa y pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (06) principales bancos comerciales del país, si fuere en la contabilidad de la empresa, es decir, este método es aplicable sólo cuando no exista la creación de un fideicomiso, de un fondo de prestaciones sociales de antigüedad o cuando no se haya depositado el monto de prestaciones sociales en una entidad financiera (supuesto previsto en el literal “A” del aludido artículo 108), ni cuando el trabajador hubiere solicitado que se le hicieran los depósitos de tal manera y el patrono no hubiere cumplido (supuesto previsto en el literal “b”).

Así, salvo que se hubiese demostrado que se habían constituido los referidos fondos (fideicomiso o de prestación de antigüedad) lo cual no consta en el expediente, siempre corresponderá al patrono el cálculo y pago de los intereses sobre las prestaciones sociales, de la forma prevista en el literal “C” del aludido artículo 108 de la Ley Orgánica del Trabajo, modo que resulta igualmente aplicable a los intereses moratorios, en virtud del retardo en el pago de las prestaciones sociales.

En tal sentido, al existir normas expresas en nuestro ordenamiento jurídico que establecen de manera especial las condiciones para el goce de las prestaciones sociales, así como su forma de cálculo y de los intereses acumulados sobre prestaciones sociales (fideicomiso), y al ser los intereses moratorios un concepto accesorio a aquellas, calificados en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como deudas de valor, aclara esta Corte que con la entrada en vigencia de dicha Ley Fundamental resulta procedente el pago de los intereses moratorios, que deberán ser calculados de conformidad con lo previsto en el artículo 108 literal “C” de la Ley Orgánica del Trabajo. (Vid. Sentencia de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del magistrado Omar Alfredo Mora Díaz, de fecha 19 de octubre de 2004, caso: M.A.R.M. vs. la Sociedad Mercantil Súper Clone, CA.)…”

En base a las consideraciones antes expuestas, quien suscribe la presente decisión observa que se encuentra plenamente demostrado en los autos que existió la relación funcionarial entre el querellante ciudadano W.A.A.G. y la GOBERNACION DEL ESTADO APURE (COMANDANCIA GENERAL DE POLICIA DEL ESTADO APURE), la cual se inició en fecha Dos (02) de Enero de Mil Novecientos Noventa y Seis (1996), culminando en virtud del beneficio de jubilación otorgado a la parte accionante en fecha Treinta (30) de Septiembre de Dos Mil Ocho (2008), tal y como lo alegó y demostró el querellante en la secuela del proceso, no constando en autos que el órgano querellado haya cancelado las prestaciones sociales demandadas, por lo que resulta evidente que existe demora en la cancelación de las mismas, por tanto, de conformidad a lo previsto en el artículo 92 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, le corresponde al querellante el pago de los Intereses Moratorios en el período comprendido desde el Treinta (30) de Septiembre de Dos Mil Ocho (2008), fecha en la cual se debió cancelar las prestaciones sociales, fecha exclusive, hasta la efectiva cancelación de sus prestaciones sociales. Y así se establece.

Así las cosas, previo al estudio del expediente respectivo, se determinó y se demostró en juicio que el trabajador W.A.A.G., se le adeudan las prestaciones sociales y que ganó diferentes sueldos en cada año, por lo que se determinó que se le deben los siguientes conceptos:

SALARIOS DEMOSTRADOS EN JUICIO

DESDE LA FECHA DE INGRESO A LA FECHA DE 18/06/1997

VIEJO REGIMEN

PERIODO: 02/01/1996 AL 18/06/1997

AÑO: 1996 Salario demostrado Bs 0,81

AÑO: 1997 Salario demostrado Bs 1,85

Fecha de Ingreso: 02/01/1996

Fecha al Corte: 18/06/1997

Tiempo de Servicio: 01 años 5 meses y 16 días

Años de Servicio: 01 años

Antigüedad

01 años x 30 dias x Ultimo Salario Diaro

01 años x 30 días x Bs. 1,85 Bs 55,50

Antigüedad Bs 55,50

Bono de Transferencia

01 años x 30 dias x Ultimo Salario Diaro al 31/12/2006

01 años x 30 dias x Bs. 0,81 Bs 24,30

Bono Bs 24,30

TOTAL DEUDA AL 18/06/1997

INDEMNIZACION DE ANTIGÜEDAD: Bs 55,50

Art. 666 lit. a L.O.T

COMPENSACION POR TRANFERENCIA Bs 24,30

Art. 666 Lit. b L.O.T.

INTERESES AL 18/06/1997 Bs 3,83

Art. 108 L.O.T (Art. 41 Ley Derogada)

TOTAL DEUDA AL 18/06/1997 Bs 83,63

S Diario Años Meses Dias Tasa Dias Ant ABONO ACUM. Monto C Int.M Int. A

0,81 1996 ENE 31 30,56 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 FEB 28 27,80 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 MAR 31 27,81 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 ABR 30 41,12 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 MAY 31 41,87 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 JUN 30 27,94 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 JUL 31 24,33 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 AGO 31 19,66 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 SEP 30 23,71 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 OCT 31 22,19 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 NOV 30 20,18 0,00 0,00 0,00 0,00

0,81 1996 DIC 31 14,32 0,00 0,00 0,00 0,00

1,85 1997 ENE 31 13,34 30,00 55,50 55,50 0,62 0,62

1,85 1997 FEB 28 13,29 30,00 56,12 0,62 1,24

1,85 1997 MAR 31 11,77 30,00 56,74 0,56 1,79

1,85 1997 ABR 30 12,96 30,00 57,29 0,62 2,41

1,85 1997 MAY 31 13,46 30,00 57,91 0,65 3,06

1,85 1997 JUN 30 15,65 30,00 58,56 0,76 3,83

SALARIOS DEMOSTRADOS EN JUICIO

DESDE LA FECHA DE 19/06/1997 A LA FECHA DE EGRESO

NUEVO REGIMEN

PERIODO: 19/06/1997 AL 30/09/2008

AÑO: 1997 Salario demostrado Bs 2,50

AÑO: 1998 Salario demostrado Bs 3,69

AÑO: 1999 Salario demostrado Bs 3,69

AÑO: 2000 Salario demostrado Bs 7,76

AÑO: 2001 Salario demostrado Bs 9,43

AÑO: 2002 Salario demostrado Bs 9,54

AÑO: 2003 Salario demostrado Bs 11,34

AÑO: 2004 Salario demostrado Bs 15,05

AÑO: 2005 Salario demostrado Bs 17,71

AÑO: 2006 Salario demostrado Bs 23,02

AÑO: 2007 Salario demostrado Bs 23,02

AÑO: 2008 Salario demostrado Bs 29,37

CALCULO DE PRESTACIONES SOCIALES E INTERESES

S Diario Años Meses Dias Tasa Dias Ant Monto Ant Monto C Int. M Int. Acum

2,50 1997 JUL 31 20,53 5,00 12,50 12,50 0,00 0,00

2,50 1997 AGO 31 19,43 5,00 12,50 25,00 0,21 0,21

2,50 1997 SEP 30 19,86 5,00 12,50 37,71 0,40 0,62

2,50 1997 OCT 31 18,73 5,00 12,50 50,62 0,62 1,24

2,50 1997 NOV 30 18,34 5,00 12,50 63,74 0,79 2,03

2,50 1997 DIC 31 18,72 5,00 12,50 77,03 0,97 3,01

3,69 1998 ENE 31 21,14 5,00 18,45 96,46 1,20 4,21

3,69 1998 FEB 28 21,51 5,00 18,45 116,11 1,70 5,91

3,69 1998 MAR 31 29,46 5,00 18,45 136,26 2,08 7,99

3,69 1998 ABR 30 30,84 5,00 18,45 156,79 3,35 11,33

3,69 1998 MAY 31 32,27 5,00 18,45 178,58 4,03 15,36

3,69 1998 JUN 30 38,18 5,00 18,45 201,06 4,80 20,17

3,69 1998 JUL 31 38,79 7,00 25,83 231,70 6,40 26,56

3,69 1998 AGO 31 53,25 5,00 18,45 256,54 7,49 34,05

3,69 1998 SEP 30 51,28 5,00 18,45 282,48 11,38 45,44

3,69 1998 OCT 31 63,84 5,00 18,45 312,32 12,07 57,51

3,69 1998 NOV 30 47,07 5,00 18,45 342,84 16,62 74,12

3,69 1998 DIC 31 42,71 5,00 18,45 377,90 13,45 87,57

3,69 1999 ENE 31 39,72 5,00 18,45 409,80 13,45 101,02

3,69 1999 FEB 28 36,73 5,00 18,45 441,70 13,56 114,59

3,69 1999 MAR 31 35,07 5,00 18,45 473,72 13,52 128,11

3,69 1999 ABR 30 30,55 5,00 18,45 505,69 13,84 141,95

3,69 1999 MAY 31 27,26 5,00 18,45 537,98 12,87 154,82

3,69 1999 JUN 30 24,80 5,00 18,45 569,30 12,22 167,05

3,69 1999 JUL 31 24,84 9,00 33,21 614,74 11,77 178,81

3,69 1999 AGO 31 23,00 5,00 18,45 644,95 12,73 191,54

3,69 1999 SEP 30 21,03 5,00 18,45 676,13 12,36 203,90

3,69 1999 OCT 31 21,12 5,00 18,45 706,94 11,85 215,75

3,69 1999 NOV 30 21,74 5,00 18,45 737,24 12,44 228,19

3,69 1999 DIC 31 22,95 5,00 18,45 768,13 13,36 241,55

7,76 2000 ENE 31 22,69 5,00 38,80 820,29 14,69 256,24

7,76 2000 FEB 28 23,76 5,00 38,80 873,78 15,51 271,75

7,76 2000 MAR 31 22,10 5,00 38,80 928,09 17,30 289,05

7,76 2000 ABR 30 19,78 5,00 38,80 984,19 17,09 306,14

7,76 2000 MAY 31 20,49 5,00 38,80 1.040,08 16,22 322,36

7,76 2000 JUN 30 19,04 5,00 38,80 1.095,10 17,76 340,12

7,76 2000 JUL 31 21,31 11,00 85,36 1.198,22 17,38 357,50

7,76 2000 AGO 31 18,81 5,00 38,80 1.254,40 21,28 378,78

7,76 2000 SEP 30 19,28 5,00 38,80 1.314,48 19,66 398,44

7,76 2000 OCT 31 18,84 5,00 38,80 1.372,94 21,12 419,56

7,76 2000 NOV 30 17,43 5,00 38,80 1.432,86 21,56 441,11

7,76 2000 DIC 31 17,70 5,00 38,80 1.493,21 20,81 461,92

9,43 2001 ENE 31 17,76 5,00 47,15 1.561,17 22,02 483,95

9,43 2001 FEB 28 17,34 5,00 47,15 1.630,35 23,11 507,05

9,43 2001 MAR 31 16,17 5,00 47,15 1.700,60 23,56 530,61

9,43 2001 ABR 30 16,17 5,00 47,15 1.771,31 22,92 553,53

9,43 2001 MAY 31 16,05 5,00 47,15 1.841,38 23,87 577,40

9,43 2001 JUN 30 16,56 5,00 47,15 1.912,40 24,63 602,03

9,43 2001 JUL 31 18,50 13,00 122,59 2.059,62 26,39 628,42

9,43 2001 AGO 31 18,54 5,00 47,15 2.133,16 31,75 660,17

9,43 2001 SEP 30 19,69 5,00 47,15 2.212,06 32,96 693,13

9,43 2001 OCT 31 27,62 5,00 47,15 2.292,17 36,30 729,42

9,43 2001 NOV 30 25,59 5,00 47,15 2.375,61 52,76 782,18

9,43 2001 DIC 31 21,51 5,00 47,15 2.475,52 50,66 832,84

9,54 2002 ENE 31 23,57 5,00 47,70 2.573,88 44,37 877,21

9,54 2002 FEB 28 28,91 5,00 47,70 2.665,95 50,56 927,77

9,54 2002 MAR 31 39,10 5,00 47,70 2.764,21 64,23 992,00

9,54 2002 ABR 30 50,10 5,00 47,70 2.876,14 90,07 1.082,06

9,54 2002 MAY 31 43,59 5,00 47,70 3.013,90 120,08 1.202,14

9,54 2002 MAY 31 36,20 5,00 47,70 3.181,68 111,21 1.313,36

9,54 2002 JUN 30 31,64 5,00 47,70 3.340,60 97,42 1.410,78

9,54 2002 JUL 31 29,90 15,00 143,10 3.581,12 91,85 1.502,63

9,54 2002 AGO 31 26,92 5,00 47,70 3.720,67 90,42 1.593,05

9,54 2002 SEP 30 26,92 5,00 47,70 3.858,79 84,54 1.677,58

9,54 2002 OCT 31 29,44 5,00 47,70 3.991,02 87,64 1.765,22

9,54 2002 NOV 30 30,47 5,00 47,70 4.126,36 99,08 1.864,30

9,54 2002 DIC 31 29,99 5,00 47,70 4.273,14 105,99 1.970,29

11,34 2003 ENE 31 31,63 5,00 56,70 4.435,83 108,21 2.078,50

11,34 2003 FEB 28 29,12 5,00 56,70 4.600,74 118,42 2.196,91

11,34 2003 MAR 31 25,05 5,00 56,70 4.775,85 113,02 2.309,94

11,34 2003 ABR 30 24,52 5,00 56,70 4.945,58 100,88 2.410,81

11,34 2003 MAY 31 20,12 5,00 56,70 5.103,15 102,21 2.513,03

11,34 2003 JUN 30 18,33 5,00 56,70 5.262,07 86,51 2.599,54

11,34 2003 JUL 31 18,49 17,00 192,78 5.541,36 83,32 2.682,86

11,34 2003 AGO 31 18,74 5,00 56,70 5.681,38 86,26 2.769,12

11,34 2003 SEP 30 19,99 5,00 56,70 5.824,34 89,61 2.858,73

11,34 2003 OCT 31 16,87 5,00 56,70 5.970,65 97,97 2.956,70

11,34 2003 NOV 30 17,67 5,00 56,70 6.125,32 84,73 3.041,43

11,34 2003 DIC 31 16,83 5,00 56,70 6.266,75 91,03 3.132,46

15,05 2004 ENE 31 15,09 5,00 75,25 6.433,03 88,95 3.221,41

15,05 2004 FEB 28 14,46 5,00 75,25 6.597,23 81,84 3.303,25

15,05 2004 MAR 31 15,20 5,00 75,25 6.754,32 80,40 3.383,66

15,05 2004 ABR 30 15,22 5,00 75,25 6.909,98 86,51 3.470,16

15,05 2004 MAY 31 15,40 5,00 75,25 7.071,73 88,60 3.558,76

15,05 2004 JUN 30 14,92 5,00 75,25 7.235,58 91,72 3.650,48

15,05 2004 JUL 31 14,45 19,00 285,95 7.613,25 93,52 3.744,00

15,05 2004 AGO 31 15,01 5,00 75,25 7.782,02 92,58 3.836,58

15,05 2004 SEP 30 15,20 5,00 75,25 7.949,85 98,28 3.934,86

15,05 2004 OCT 31 15,02 5,00 75,25 8.123,38 101,65 4.036,51

15,05 2004 NOV 30 14,51 5,00 75,25 8.300,28 102,62 4.139,13

15,05 2004 DIC 31 15,25 5,00 75,25 8.478,15 101,27 4.240,41

17,71 2005 ENE 31 14,93 5,00 88,55 8.667,98 108,87 4.349,27

17,71 2005 FEB 28 14,21 5,00 88,55 8.865,39 108,95 4.458,22

17,71 2005 MAR 31 14,44 5,00 88,55 9.062,89 106,03 4.564,25

17,71 2005 ABR 30 13,96 5,00 88,55 9.257,47 110,12 4.674,37

17,71 2005 MAY 31 14,02 5,00 88,55 9.456,14 108,73 4.783,10

17,71 2005 JUN 30 13,47 5,00 88,55 9.653,42 111,51 4.894,61

17,71 2005 JUL 31 13,53 21,00 371,91 10.136,84 112,53 5.007,15

17,71 2005 AGO 31 13,33 5,00 88,55 10.337,93 115,29 5.122,44

17,71 2005 SEP 30 12,71 5,00 88,55 10.541,77 115,82 5.238,26

17,71 2005 OCT 31 13,18 5,00 88,55 10.746,14 112,59 5.350,85

17,71 2005 NOV 30 12,95 5,00 88,55 10.947,28 119,00 5.469,85

17,71 2005 DIC 31 12,79 5,00 88,55 11.154,83 119,09 5.588,95

23,02 2006 ENE 31 12,71 5,00 115,10 11.389,03 120,12 5.709,06

23,02 2006 FEB 28 12,76 5,00 115,10 11.624,24 121,85 5.830,91

23,02 2006 MAR 31 12,31 5,00 115,10 11.861,19 124,83 5.955,74

23,02 2006 ABR 30 12,11 5,00 115,10 12.101,12 122,86 6.078,60

23,02 2006 MAY 31 12,15 5,00 115,10 12.339,08 123,28 6.201,88

23,02 2006 JUN 30 11,94 5,00 115,10 12.577,46 126,10 6.327,98

23,02 2006 JUL 31 12,29 23,00 529,46 13.233,02 130,41 6.458,39

23,02 2006 AGO 31 12,43 5,00 115,10 13.478,53 136,71 6.595,10

23,02 2006 SEP 30 12,32 5,00 115,10 13.730,34 140,81 6.735,91

23,02 2006 OCT 31 12,46 5,00 115,10 13.986,25 142,15 6.878,05

23,02 2006 NOV 30 12,63 5,00 115,10 14.243,49 146,42 7.024,47

23,02 2006 DIC 31 12,64 5,00 115,10 14.505,01 151,12 7.175,60

23,02 2007 ENE 31 12,92 5,00 115,10 14.771,24 154,00 7.329,59

23,02 2007 FEB 28 12,82 5,00 115,10 15.040,33 160,28 7.489,87

23,02 2007 MAR 31 12,53 5,00 115,10 15.315,71 161,91 7.651,78

23,02 2007 ABR 30 13,05 5,00 115,10 15.592,72 161,12 7.812,90

23,02 2007 MAY 31 13,03 5,00 115,10 15.868,94 170,82 7.983,73

23,02 2007 JUN 30 12,53 5,00 115,10 16.154,87 173,56 8.157,29

23,02 2007 JUL 31 12,51 25,00 575,50 16.903,93 174,69 8.331,98

23,02 2007 AGO 31 13,86 5,00 115,10 17.193,72 177,42 8.509,40

23,02 2007 SEP 30 13,79 5,00 115,10 17.486,24 199,92 8.709,32

23,02 2007 OCT 31 14,00 5,00 115,10 17.801,26 202,27 8.911,59

23,02 2007 NOV 30 15,75 5,00 115,10 18.118,63 209,02 9.120,61

23,02 2007 DIC 31 16,44 5,00 115,10 18.442,75 239,32 9.359,93

29,37 2008 ENE 31 18,53 5,00 146,85 18.828,92 254,68 9.614,61

29,37 2008 FEB 28 17,56 5,00 146,85 19.230,45 293,02 9.907,63

29,37 2008 MAR 31 18,17 5,00 146,85 19.670,32 283,55 10.191,18

29,37 2008 ABR 30 18,35 5,00 146,85 20.100,72 300,06 10.491,25

29,37 2008 MAY 31 20,85 5,00 146,85 20.547,64 309,62 10.800,86

29,37 2008 JUN 30 20,09 5,00 146,85 21.004,10 359,57 11.160,43

29,37 2008 JUL 31 20,30 27,00 792,99 22.156,66 364,92 11.525,35

29,37 2008 AGO 31 20,09 5,00 146,85 22.668,43 377,30 11.902,65

29,37 2008 SEP 30 19,68 5,00 146,85 23.192,58 381,97 12.284,62

Prestaciones Sociales 11.289,93 INTERESES 12.284,62

Intereses sobre el monto adeudado al 18/06/1997 hasta la fecha de Egreso

PERIODO CAPITAL TASA INTERESES INT.ACUM

DESDE - HASTA

19/06/97 - 30/06/97 83,63 20,53 0,56 0,56

01/07/97 - 31/07/97 84,19 19,43 1,39 1,95

01/08/97 - 31/08/97 85,58 19,86 1,44 3,40

01/09/97 - 30/09/97 87,02 18,73 0,85 4,25

01/10/97 - 31/10/97 87,87 18,34 1,37 5,61

01/11/97 - 30/11/97 89,24 18,72 1,37 6,99

01/12/97 - 31/12/97 90,61 21,14 1,63 8,61

01/01/98 - 31/01/98 92,24 21,51 1,69 10,30

01/02/98 - 28/02/98 93,93 29,46 2,12 12,42

01/03/98 - 31/03/98 96,05 30,84 2,52 14,94

01/04/98 - 30/04/98 98,57 32,27 2,61 17,55

01/05/98 - 31/05/98 101,18 38,18 3,28 20,83

01/06/98 - 30/06/98 104,46 38,79 3,33 24,16

01/07/98 - 31/07/98 107,79 53,25 4,87 29,04

01/08/98 - 31/08/98 112,67 51,28 4,91 33,95

01/09/98 - 30/09/98 117,57 63,84 6,17 40,11

01/10/98 - 31/10/98 123,74 47,07 4,95 45,06

01/11/98 - 30/11/98 128,69 42,71 4,52 49,58

01/12/98 - 31/12/98 133,21 39,72 4,49 54,07

01/01/99 - 31/01/99 137,70 36,73 4,30 58,37

01/02/99 - 28/02/99 142,00 35,07 3,82 62,19

01/03/99 - 31/03/99 145,82 30,55 3,78 65,97

01/04/99 - 30/04/99 149,60 27,26 3,35 69,32

01/05/99 - 31/05/99 152,95 24,80 3,22 72,55

01/06/99 - 30/06/99 156,17 24,84 3,19 75,73

01/07/99 - 31/07/99 159,36 23,00 3,11 78,85

01/08/99 - 31/08/99 162,47 21,03 2,90 81,75

01/09/99 -30/09/99 165,38 21,12 2,87 84,62

01/10/99 - 31/10/99 168,25 21,74 3,11 87,73

01/11/99 - 30/11/99 171,35 22,95 3,23 90,96

01/12/99 - 31/12/99 174,59 22,69 3,36 94,32

01/01/00 - 31/01/00 177,95 23,76 3,59 97,91

01/02/00 - 28/02/00 181,54 22,10 3,08 100,99

01/03/00 - 31/03/00 184,62 19,78 3,10 104,09

01/04/00 - 30/04/00 187,72 20,49 3,16 107,25

01/05/00 - 31/05/00 190,88 19,04 3,09 110,34

01/06/00 - 30/06/00 193,97 21,31 3,40 113,74

01/07/00 - 31/07/00 197,37 18,81 3,15 116,89

01/08/00 - 31/08/00 200,52 19,28 3,28 120,18

01/09/00 - 30/09/00 203,80 18,84 3,16 123,33

01/10/00 - 31/10/00 206,96 17,43 3,06 126,39

01/11/00 - 30/11/00 210,02 17,70 3,06 129,45

01/12/00 - 31/12/00 213,08 17,76 3,21 132,66

01/01/01 - 31/01/01 216,29 17,34 3,19 135,85

01/02/01 - 28/02/01 219,48 16,17 2,72 138,57

01/03/01 - 31/03/01 222,20 16,17 3,05 141,62

01/04/01 - 30/04/01 225,25 16,05 2,97 144,60

01/05/01 - 31/05/01 228,22 16,56 3,21 147,81

01/06/01 - 30/06/01 231,43 18,50 3,52 151,32

01/07/01 - 31/07/01 234,95 18,54 3,70 155,02

01/08/01 - 31/08/01 238,65 19,69 3,99 159,01

01/09/01 -30/09/01 242,64 27,62 5,51 164,52

01/10/01 - 31/10/01 248,15 25,59 5,39 169,92

01/11/01 - 30/11/01 253,54 21,51 4,48 174,40

01/12/01 - 31/12/01 258,03 23,57 5,17 179,56

01/01/02 - 31/01/02 263,19 28,91 6,46 186,03

01/02/02 - 28/02/02 269,65 39,10 8,09 194,11

01/03/02 - 31/03/02 277,74 50,10 11,82 205,93

01/04/02 - 30/04/02 289,56 43,59 10,37 216,31

01/05/02 - 31/05/02 299,93 36,20 9,22 225,53

01/06/02 - 30/06/02 309,16 31,64 8,04 233,57

01/07/02 - 31/07/02 317,20 29,90 8,06 241,62

01/08/02 - 31/08/02 325,25 26,92 7,44 249,06

01/09/02 - 30/09/02 332,69 26,92 7,36 256,42

01/10/02 - 31/10/02 340,05 29,44 8,50 264,92

01/11/02 - 30/11/02 348,55 30,47 8,73 273,65

01/12/02 - 31/12/02 357,28 29,99 7,34 280,99

01/01/03 - 31/01/03 364,62 31,63 9,80 290,79

01/02/03 - 28/02/03 374,41 29,12 8,36 299,15

01/03/03 - 31/03/03 382,78 25,05 8,14 307,29

01/04/03 - 30/04/03 390,92 24,52 7,88 315,17

01/05/03 - 31/05/03 398,80 20,12 6,81 321,99

01/06/03 - 30/06/03 405,61 18,33 6,11 328,10

01/07/03 - 31/07/03 411,72 18,49 6,47 334,56

01/08/03 - 31/08/03 418,19 18,74 6,66 341,22

01/09/03 - 30/09/03 424,85 19,99 6,98 348,20

01/10/03 - 31/10/03 431,83 16,87 6,19 354,39

01/11/03 - 30/11/03 438,01 17,67 6,36 360,75

01/12/03 - 31/12/03 444,38 16,83 6,35 367,10

01/01/04 - 31/01/04 450,73 15,09 5,78 372,88

01/02/04 - 29/02/04 456,50 14,46 5,24 378,12

01/03/04 - 31/03/04 461,75 15,20 5,96 384,08

01/04/04 - 30/04/04 467,71 15,22 5,85 389,93

01/05/04 - 31/05/04 473,56 15,40 6,19 396,13

01/06/04 - 30/06/04 479,75 14,92 5,88 402,01

01/07/04 - 31/07/04 485,64 14,45 5,96 407,97

01/08/04 - 31/08/04 491,60 15,01 6,27 414,24

01/09/04 - 30/09/04 497,86 15,20 6,22 420,46

01/10/04 - 31/10/04 504,08 15,02 6,43 426,89

01/11/04 - 30/11/04 510,51 14,51 6,09 432,98

01/12/04 - 31/12/04 516,60 15,25 6,69 439,67

01/01/05 - 31/01/05 523,29 14,93 6,64 446,30

01/02/05 - 28/02/05 529,93 14,21 5,78 452,08

01/03/05 - 31/03/05 535,71 14,44 6,57 458,65

01/04/05 - 30/04/05 542,28 13,96 6,22 464,87

01/05/05 - 31/05/05 548,50 14,02 6,53 471,40

01/06/05 - 30/06/05 555,03 13,47 6,14 477,55

01/07/05 - 31/07/05 561,17 13,53 6,45 484,00

01/08/05 - 31/08/05 567,62 13,33 6,43 490,42

01/09/05 - 30/09/05 574,05 12,71 6,00 496,42

01/10/05 - 31/10/05 580,05 13,18 6,49 502,91

01/11/05 - 30/11/05 586,54 12,95 6,24 509,15

01/12/05 - 31/12/05 592,78 12,79 6,44 515,59

01/01/06 - 31/01/06 599,22 12,71 6,47 522,06

01/02/06 - 28/02/06 605,69 12,76 5,93 527,99

01/03/06 - 31/03/06 611,62 12,31 6,39 534,39

01/04/06 - 30/04/06 618,01 12,11 6,15 540,54

01/05/06 - 31/05/06 624,16 12,15 6,44 546,98

01/06/06 - 30/06/06 630,61 11,94 6,19 553,17

01/07/06 - 31/07/06 636,79 12,29 6,65 559,81

01/08/06 - 31/08/06 643,44 12,43 6,79 566,61

01/09/06 - 30/09/06 650,23 12,32 6,58 573,19

01/10/06 - 31/10/06 656,82 12,46 6,95 580,14

01/11/06 - 30/11/06 663,77 12,63 6,89 587,03

01/12/06 - 31/12/06 670,66 12,64 7,20 594,23

01/01/07 - 31/01/07 677,86 12,92 7,44 601,67

01/02/07 - 28/02/07 685,30 12,82 6,74 608,41

01/03/07 - 31/03/07 692,04 12,53 7,36 615,77

01/04/07 - 30/04/07 699,40 13,05 7,50 623,28

01/05/07 - 31/05/07 706,90 13,03 7,82 631,10

01/06/07 - 30/06/07 714,73 12,53 7,36 638,46

01/07/07 - 31/07/07 722,09 12,51 7,67 646,13

01/08/07 - 31/08/07 729,76 13,86 8,59 654,72

01/09/07 - 30/09/07 738,35 13,79 8,37 663,09

01/10/07 - 31/10/07 746,72 14,00 8,88 671,97

01/11/07 - 30/11/07 755,60 15,75 9,78 681,75

01/12/07 - 31/12/07 765,38 16,44 10,69 692,44

01/01/08 - 31/01/08 776,06 18,53 12,21 704,65

01/02/08 - 28/02/08 788,28 17,56 10,62 715,27

01/03/08 - 31/03/08 798,90 18,17 12,33 727,60

01/04/08 - 30/04/08 811,23 18,35 12,24 739,83

01/05/08 - 31/05/08 823,46 20,85 14,58 754,42

01/06/08 - 30/06/08 838,04 20,09 13,84 768,25

01/07/08 - 31/07/08 851,88 20,30 14,69 782,94

01/08/08 - 31/08/08 866,57 20,09 14,79 797,73

01/09/08 - 30/09/08 881,35 19,68 14,26 811,98

ART. 668 L.O.T parágrafo 2do.

Vacaciones no Disfrutadas

Periodo Dias

1996/1997 17

1997/1998 19

1998/1999 21

2000/2001 25

2002/2003 29

2003/2004 31

2004/2005 33

175 x 29,37 Bs. Bs 5.139,75

Viejo régimen:

Indemnización de Antigüedad Bs 55,50

Compensación por Transferencia Bs 24,30

Intereses de Prestaciones Sociales a la fecha de Corte (18/06/1997) Bs 3,83

Total adeudado al 18/06/1997 Bs 83,63

Intereses sobre el monto total adeudado desde el 18/06/1997

a la fecha de egreso (Calculado por la tasa del BCV) Bs 811,98

Nuevo régimen:

Prestaciones Sociales Bs 11.289,93

Intereses de Prestaciones Sociales a la fecha de egreso Bs 12.284,62

Monto Total por Prestaciones e Intereses Bs 24.470,16

Disfrute de Vacaciones Vencidas Bs.5.139,75

Bono Vacacional Fraccionado

Periodo: 2008/2009 60 dias Bs 29,37 Bs 1.762,20

Vacaciones Fraccionadas

Periodo: 2008/2009 24,75 dias Bs 29,37 Bs 726,91

Monto Total adeudado a la fecha de egreso Bs 32.099,02

De los cálculos ut supra realizados, se desprende que el querellado debe cancelar al ciudadano W.A.A.G. por concepto de prestaciones sociales desde la fecha de ingreso Dos (02) de Enero de Mil Novecientos Noventa y Seis (1996) al Treinta de Septiembre de Dos Mil Ocho (2008) la cantidad de VEINTICUATRO MIL CUATROCIENTOS SETENTA BOLIVARES CON DIECISEIS CENTIMOS (Bs.24.470,16); más las siguientes cantidades por los conceptos que se especifican a continuación: Disfrute de vacaciones vencidas años: 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999, 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005 la suma de CINCO MIL CIENTO TREINTA Y NUEVE BOLIVARES CON SETENTA Y CINCO CENTIMOS (Bs.5.139,75); Bono Vacacional fraccionado período 2008-2009 la suma de UN MIL SETECIENTOS SESENTA Y DOS BOLIVARES CON VEINTE CENTIMOS (Bs.1.762,20); Vacaciones fraccionadas período 2008-2009 SETECIENTOS VEINTISEIS BOLIVARES CON NOVENTA Y UN CENTIMOS (Bs.726,91); para un total a cancelar de TREINTA Y DOS MIL NOVENTA Y NUEVE BOLIVARES CON DOS CENTIMOS (Bs.32.099,02). Y así se establece.

Respecto a la solicitud de indexación o corrección monetaria formulada por la parte querellante, este Tribunal considera necesario indicar lo siguiente:

La noción de corrección monetaria, ha sido desarrollada de manera amplia por el M.T. de la República, así como por la Doctrina Patria, esta puede ser definida como una figura jurídica que tiene por finalidad evitar que el fenómeno inflacionario afecte de manera inminente al acreedor de una deuda potencial, como consecuencia del tiempo transcurrido entre la oportunidad que se causa la obligación y el momento en el cual se cumple con dicha obligación, en virtud que la cantidad pecuniaria adeudada pierde su poder adquisitivo. En ese sentido, estamos ante una institución procesal que tiene por fin último la garantía de reestablecer de manera efectiva el daño causado por el transcurso del tiempo, no imputable a la parte ganadora en el proceso, así como permitir que el pago de la deuda sea total y no parcial, siendo ello así, la corrección monetaria debe ser fundamentalmente un proceso objetivo, mediante el cual se indexa una suma de dinero que siendo pasada, no representa en el presente una condena de mayor valor, sino que se condena exactamente el mismo valor pasado pero en términos presentes.

Ahora bien, es importante para quien acá Juzga a.l.i.d. la corrección monetaria en materia contencioso administrativa, y sus características esenciales, con el objetivo de verificar la viabilidad de esta figura para actualizar el valor de las sanciones a la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, en casos en los cuales la condena verse sobre pretensión pecuniaria derivada de una relación de empleo público.

En este sentido, este Tribunal, reiterando criterio sostenido por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, en sentencia del 7 de diciembre de 2001, ha establecido que las cantidades que se adeuden como consecuencia de una relación de empleo público entre la Administración y el funcionario de que se trate, no son susceptibles de ser indexadas, pues no constituyen deudas de valor o pecuniarias sino de carácter estatutario, es por ello que este Juzgado acogiendo criterio jurisprudencial de nuestro M.T. de la Republica y de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo niega la indexación solicitada por el querellante por tratarse de una relación evidentemente estatutaria. Y así se decide.

III

DECISION

Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil (Bienes), Contencioso Administrativo y Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Apure y Municipio A.d.e.B., administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: