La gobernabilidad de Caracas, la Capital y el Distrito Metropolitano
| Autor | María De Los Angeles Delfino M. |
| Páginas | 107-114 |
La gobernabilidad de Caracas, la capital
y el Distrito Metropolitano
María de los Angeles Delfino M.
Abogado
I. ANTECEDENTES
Es un hecho empíricamente demostrable que la ciudad de Caracas se convirtió, en el
transcurso de los últimos cuarenta años, en una metrópoli que tanto social, económica, políti-
ca como urbanísticamente se extendió mas allá del Distrito Federal y se proyectó fuera de sus
límites territoriales. El nuevo espacio ocupado por la ciudad corresponde geográficamente al
llamado valle Mayor y sus valles tributarios, o como tradicionalmente se le conoce, el Valle
de Caracas que se encontraba, y se encuentra, espacialmente adjudicado a dos entidades
federales diferentes –el territorio del Distrito Capital (antes Distrito Federal) y el del Estado
Miranda-, espacios que a su vez se subdividen en cinco municipios autónomos (Libertador,
Chacao, Baruta, El Hatillo y Sucre) y gubernamental e institucionalmente repartido entre los
poderes nacional, estadal y municipal.
El crecimiento de la ciudad, por una parte y la fragmentación institucional por la otra, se
mantuvo durante toda la vigencia de la Constitución de 1961 lo que dio pie a muy serios
problemas de gobierno, agravó la prestación de servicios y la descoordinación y falta de
cooperación se hicieron presentes a pesar de los esfuerzos hechos por algunos de los actores
políticos de la ciudad. La adecuación entre crecimiento espacial y nuevas instituciones era
una necesidad prioritaria que había que resolver si se quería alcanzar la gobernabilidad1.
En el entendido de que una modificación constitucional era posible para lograr una so-
lución espacial e institucional para la ciudad de Caracas a raíz de la convocatoria de la
Asamblea Constituyente de 1999, se lleva a discusión el tema y se aprueba una disposición
(art. 18) cuyos objetivos, alcance y contenido estima contribuyen a la solución satisfactoria
de los dos aspectos fundamentales de la problemática de la ciudad: su gobernabilidad de
signo democrático y participativo, y su nuevo espacio.
En la búsqueda de la solución para la gobernabilidad y para redimensionar las acciones de
y sobre la nueva extensión de la ciudad de Caracas, y en consecuencia, para operar eficiente-
mente los servicios demandados, enfrentar “en bloque” sus problemas comunes, fijar y exigir
responsabilidades a sus autoridades, delimitar las competencias, y evitar las confusiones y solapa-
mientos que sobre el ejercicio de funciones compartidas se suscitaban en un mismo espacio físico
ocupado por jurisdicciones político territoriales distintas, la nueva Constitución dota a la ciudad de
un gobierno “municipal a dos niveles”: el metropolitano –aunque en propiedad es la Ley Espe-
1 Entendemos por Gobernabilidad la capacidad de gobernar la cual puede ser evaluada por indicado-
res como eficiencia, eficacia, honestidad, transparencia y responsabilidad con que deben actuar
aquellos que gobiernan. Y por gobernabilidad Democrática no solo capacidades para conducir
procesos, sino que implica una legitimidad democrática, a saber, origen y ejercicio democrático de
las instituciones encargadas del gobierno y la puesta de diferentes formas de participación y repre-
sentación social.
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