La ampliación cuantitativa del principio de legalidaden la Constitución de 1999

AutorCarlos Luis Carrillo Artiles
Páginas33-45
La ampliación cuantitativa del Principio
de Legalidad en la Constitución de 1999
Carlos Luis Carrillo Artiles
Profesor Universidad Central de Venezuela
SUMARIO
I. LA NOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO Y SU RELACIÓN CON EL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
II. LA GÉNESIS HISTÓRICA DE LA NOCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO
III. LA TÉSIS DE LA VINCULACIÓN POSITIVA
IV. LA TÉSIS DE LA VINCULACIÓN NEGATIVA
V. LA NOCIÓN FORMAL DE ESTADO DE DERECHO
VI. CARACTERES QUE DEFINEN EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
VII. ACERCAMIENTO A LA NOCIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
VIII. LA NOCIÓN DEL ESTADO SOCIAL Y DE DERECHO. EL ACTIVISMO SOCIAL
IX. LA NOCIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD A LA LUZ DEL ACTIVISMO SO-
CIAL
X. ANTECEDENTES Y DEVENIR CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE LEGALI-
DAD EN VENEZUELA
XI. EL ESTABLECIMIENTO DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA CONSTITU-
CIÓN DE 1999.
XII. EL ENTRAMADO CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA
CONSTITUCIÓN DE 1999
XIII. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA NOVÍSIMA LEY ORGÁNICA DE LA AD-
MINISTRACIÓN PÚBLICA
XIV. A MANERA DE EPÍLOGO
BIBLIOGRAFÍA
I. LA NOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO Y SU RELACIÓN CON EL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Cada vez que aludimos a la noción del Principio de Legalidad resulta imperativo refe-
rirnos previamente al concepto de Estado de Derecho, ya que la existencia y tangibilidad de
dicho Estado de Derecho es el punto de partida para la existencia y garantía misma de la
Legalidad en cualquier estructura estatal moderna.
En principio, “todo poder pretende ser “legítimo” (ningún poder se presenta como usur-
pador e ilegítimo, todos pretenden “tener derecho” al mando), todo poder es un poder jurídi-
co, o en términos más categóricos, toda forma histórica de Estado es un Estado de Derecho.”1
Sin embargo, basados en la idea que el Estado de Derecho es un presupuesto de existencia y
condicionante del Principio de Legalidad, se impone atisbar en la génesis histórica de dicha
noción o concepto.
II. LA GÉNESIS HISTÓRICA DE LA NOCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO
Así pues, el establecimiento de la noción de Estado de Derecho surge a partir del adve-
nimiento del Estado Moderno, a finales del siglo XVIII y albores del siglo XIX, como reac-
ción al ejercicio del Absolutismo típico del Estado Autoritario y Despótico, en el cual la
1. García de Enterría, Eduardo, y Tomas Ramón Fernández, Curso de Derecho Administrativo,
Tomo I, Editorial Civitas, Madrid, España 1977, pág. 247.

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