Análisis de las contradicciones constitutivas de las políticas sociales en Brasil: el paradigma de la Asistencia Social
| Autor | Yolanda Guerra, Janete Luzia Leite, Fátima Grave Ortiz |
| Cargo | Universidad Nacional de Río de Janeiro-Brasil |
| Páginas | 151-172 |
Interacción y Perspectiva Dep. Legal 201002Z43506
Revista de Trabajo Social ISSN 2244-808X
Vol. 5 No. 1 pp. 151-172 Copyright © 2015
Enero-Junio
ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
Análisis de las contradicciones constitutivas de las políticas sociales
en Brasil: el paradigma de la Asistencia Social
Yolanda Guerra, Janete Luzia Leite, Fátima Grave Ortiz
Universidad Nacional de Río de Janeiro-Brasil
Resumen
Este artículo analiza los desafíos contemporáneos para el Trabajo Social en Brasil,
en lo que se refiere a los patrones de política social derivados de las reformas
neoliberales introducidas por los Gobiernos brasileños en los últimos 25 años. Se
enfatiza en la Política de Asistencia Social, paradigma de la orientación de las
agencias financieras multilaterales para combatir la pobreza generada por la
reestructuración capitalista, notablemente para los países del Tercer Mundo. Este
trabajo inicia con un análisis crítico de la crisis capitalista mundial contemporánea,
sus repercusiones y efectos en Brasil, particularmente desde la introducción de la
política neoliberal y su ofensiva ideológica. Este camino resultó en la caracterización
de algunos puntos significativos de la formación social y política brasileñ a,
destacándose el momento fundamental del nuevo distintivo de políticas sociales: la
contrarreforma gerencial del Estado brasileño. Se comprende que el Trabajo Social
es ampliamente requerido por el Estado para implementar estas políticas
asistenciales, que ganan centralidad como estrategias de enfrentamiento de la
―cuestión social‖. Se concluye que la confi guración de la Política de Asistencia Social
no puede ser entendida si no por el contexto de la crisis contemporánea y sus
particularidades, en este momento histórico de los países capitalistas dependientes,
y que ellas adoptan características propias en los países del tercer mundo.
Palabras clave: crisis; desafíos; trabajo social; política de asistencia social; Brasil
Correo electrónico: yguerra1@terra.com.br
Recibido 02-10-2014 / Aceptado 01-12-2014
Guerra-Leite-Grave Ortiz/ Análisis de las contradicciones constitutivas de las políticas sociales en Brasil:
el paradigma de la Asistencia Social
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Abstract
Analysis of the constitutive contradictions of social policies in Brazil: the
paradigm of Social Assistance
This article analyzes the contemporary challenges for Social Work in Brazil, in
relation to patterns of social policy derived from the neoliberal reforms introduced
by the Brazilian Government in the last 25 years. It emphasizes the Social
Assistance Policy, oriented paradigm of multilateral financial agencies to combat
poverty generated by the capitalist restructuration, notably for the Third World.
This work begins with a critical analysis of contemporary global capitalist crisis, its
impact and effects in Brazil, particularly since the introduction of neoliberal political
and ideological offensive. This path led to the characterization of some significant
points of the social formation and Brazilian politics, highlighting the crucial moment
of the new distinctive social policies: the managerial counterreform of the Brazilian
state. It is understood that social work is widely required by the State to implement
these welfare policies, earning centrality as coping strategies of the "social
question". We conclude that the configuration of the Social Assistance Policy cannot
be understood if not for the context of the contemporary crisis and its
particularities, in this historical moment of dependent capitalist countries, and they
adopt characteristics in third world countries.
Keywords: crisis; challenges; social work; social welfare policy; Brazil.
Introducción
Este artículo pretende realizar un breve análisis sobre los retos
contemporáneos para el Trabajo Social en Brasil, en relación con el patrón actual de
la política social en vigor, teniendo como foco especialmente la política de
Asistencia Social, ya que ha sido el paradigma de la orientación de las demás
políticas sociales en nuestro país.
Realiza una reflexión que sitúa la profesión en el contexto de las relaciones
sociales capitalistas como respuesta al movimiento de las clases sociales mediadas
por las estrategias que el Estado, permeable por las demandas de la sociedad
burguesa, utiliza para responder a lo que se ha llamado de forma pionera en Brasil
de "cuestión social"1. El artículo fue dividido en tres partes. La primera aborda la
situación actual, destacando las particularidades de los países de América Latina,
especialmente Brasil. La segunda analiza el modelo de política social que ha sido
1 Según Iamamoto & Carvalho (1988) e Netto (1992; 2001), la cuestión social se exprime en el conjunto
de problemas políticos, sociales y económicos resultantes del conflicto entre capital y trabajo en la
sociedad capitalista. Sin embargo, esta sólo se presenta como una preocupación real para la burguesía a
partir del proceso de formación y desarrollo de la clase operaria y de su ingreso en el escenario político
de la sociedad exigiendo su reconocimiento como clase por parte del empresariado y del Estado, el cual,
como respuesta de los trabajadores , pasa a intervenir directamente en la relación entre capital y
trabajo, a través de la reglamentación jurídica del mercado de trabajo y de la legislación laboral,
teniendo en vistas permitir el libre desarrollo del capital. Este fulcro analítico es que introduce la
utilización de las comillas en la expresión cuestión social, a fin de diferenciarla de la lectura
conservadora. La implementación de las políticas sociales estatales, a partir de lo que quedó conocido
como capitalismo monopolista, para dar respuestas a las manifestaciones más exacerbadas de la
―cuestión social‖ se constituye en la reflexión de los autores que iluminan nuestro análisis, la
raisond‟être del surgimiento del Servicio Social como profesión. Esto significa decir que, en nuestro
entender, la ―cuestión social‖ es la base de la requisición profesional del Servicio Social. Así, la profesión
interviene en las manifestaciones de la ―cuestión social‖.
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