La batalla por una nueva Constitución para Venezuela
| Autor | Thais Maingon, Carmen Pérez Baralt, Heinz Sonntag |
| Cargo | Universidad del Zulia-Venezuela/Universidad del Zulia-Venezuela/Universidad Central de Venezuela |
| Páginas | 22-48 |
La batalla por una nueva Constitución
para Venezuela*
Thais Maingon*
Carmen Pérez Baralt***
Heinz R. Sonntag**
Resumen
Este trabajo analiza el proceso político que condujo a la elaboración de la
nueva Constitución Bolivariana de Venezuela, el cual se inicia con el Decreto
Presidencial 3 mediante el cual se llama a un reverendo para que la población se
pronunciara sobre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente. Se
examinan los resultados de este referendo y su consecuencia más inmediata: la
elección de los miembros de la ANC. En ambos procesos se analizan tanto el
clima político y las acciones y reacciones de los principales actores políticos,
como las posibles causas y las consecuencias de los altos porcentajes de
abstención registrados. Se concluye que, a pesar de la reducida participación de la
población en estos procesos eleccionarios, el amplio apoyo logrado por el
Presidente Chávez y por sus candidatos ayudó a reducir los antagonismos, pero a
la vez limitó la autonomía real de la ANC.
Palabras clave: Constitución, Asamblea Constituyente, elecciones, abstención.
The Battle for a New Venezuelan
Constítution
Abstract
This paper analyzes the polítical process which led to the elaboration of the new Bolivarian
Venezuelan Constitution, which began with Presidential Decree No. 3, calling for a referendum to
permit the people to affirm or not their desire to convoke a National Constitutional Assembly
Recibido: 02-02-00 o Aceptado: 05-06-00
* El presente trabajo forma parte del los proyectos de investigación adscritos a la Red Universitaria de Cultura
Política, financiados por el CONICITY por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico de la Universidad del
Zulia. Agradecernos la colaboración de la Politóloga Marianelly Escobar en la recolección de la información. La
responsabilidad por el contenido de este trabajo es, sin embargo, únicamente nuestra.
** Universidad Central de Venezuela
*** La Universidad del Zulia
Cuestiones Políticas Nº 24, enero-junio 2000, 22 - 48
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas –LUZ
ISSN 0798-1406 ~ De
p
ósito le
g
al
pp
. 198502ZU132
23
(ANC). The results of this referendum and its immediate consequences, the election of the members
of the ANC, are examined. In both processes, the polítical climate as weil as the actions and
reactions of the principle political actors in the process, along with the possible causes and
consequences of the high registered voter abstention rates, are analyzed. The conclusion is that even
though there was a reduction in popular participation in the electoral process, the wide aupport
achieved by President Chávez and his candidates helped to reduce antagonisms, but at the same time
limited the real autonomy of the ANC.
Key words: Constitution, constituent assembiy, elections, abstention.
1. Introducción: Las raíces políticas
de la convocatoria al reverendo
Parecía que Venezuela iba a realizar el 8 de noviembre y el 6 de diciembre de 1998 las
últimas elecciones de este siglo, para el Congreso Nacional, gobernadores y asambleas legislativas
de los estados la primera y para Presidente de la República la segunda (Maingon/Sonntag 1999a).
Pero los hechos posteriores determinaron otra vía.
Por varias razones, estos comicios tuvieron especial importancia. Una de ellas radicó en que
un candidato presidencial con mayor opción de triunfo, el Teniente Coronel (r) Hugo Chávez Frías,
había hecho de la reforma constitucional a través de la convocatoria de una Asamblea Nacional
Constituyente (ANC) el tema central de su campaña, convirtiéndola de esta manera en la única con
un nítido contenido político. Chávez fue electo con el 56,2% de los votos emitidos, con el apoyo de
una alianza de partidos y agrupaciones políticas denominada. Polo Patriótico (PP), conformada por
su propio Movimiento Quinta República (MVR), Patria Para Todos (PPT), Movimiento al
Socialismo (MAS) y un conjunto de pequeñas organizaciones nacionales y regionales. En adelante,
concentró su agenda política en preparar el terreno para realizar el primer referendo consultivo1 de
estas características de la historia constitucional de Venezuela2, para que la población se pronunciara
sobre la convocatoria de una ANC. Este acto se celebró el 25 de abril de 1999. Como consecuencia
de los resultados de este referendo, se produjo entonces otra elección, no prevista en el
ordenamiento jurídico contenido en la Constitución de 1961: la de los constituyentes del 25 de julio
1 Generalmente, se define a¡ referendo como una consulta popular sobre aquellos asuntos que afectan a la sociedad.
Estos asuntos comprenden lo político, económico, social y geográfico, así como también, lo relacionado con la
soberanía. De esta manera se lo entiende en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política de 1998 (Arts.l81-
195), donde se establece el referendo consultivo. Este fue interpretado como una de las bases jurídicas para realizar la
consulta relacionada con una Asamblea Nacional Constituyente.
2 En Venezuela no hay antecedentes de consultas populares sobre el orden político. Sin embargo, es menester
mencionar el plebiscito realizado por Pérez Jiménez el 15 de diciembre de 1957, con el objetivo explícito de reelegirse
como presidente de la Republica. Este plebiscito ha sido generalmente obviado -¿olvidado?- en los análisis por su
manipulación casi grosera, y porque a pocas semanas de haberse celebrado, el dictador fue derrocado por un movimiento
popular y una simultánea revuelta militar, pero este pro- ceso podría ser calificado de antecedente nacional de consultas
no electorales. En América Latina, el referendo no ha sido frecuente. En los últimos años, se utilizó en Chile, en 1988,
cuando fue convocada una consulta sobre si el pueblo deseaba o no que continuara Pinochet por 8 años más en el poder.
En Puerto Rico se han celebrado varios referendos relacionados con su status frente a EE.UU. En otras latitudes, como
en Canadá, se utilizó cuando se consultó sobre la separación de la provincia de Quebeco, recientemente en Italia, para
decidir sobre una nueva legislación electoral.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba