Comparación de los estatutos de protección temporal para venezolanos promulgados por Colombia y Estados Unidos
| Autor | Marco Ortiz Palanques |
| Cargo | Universidad de Los Andes (Mérida, Venezuela). Sobre el Autor Marco Ortiz Palanques, Marco Ortiz Palanques (researchgate.net) El autor no tiene ningún conflicto de interés que hacer público. La correspondencia sobre este artículo puede dirigirse a marco.ortizpalanques@gmail.com |
DIKAIOSYNE Nº 37
ISSN 1316-7839. Número especial sobre DDHH
En coedición con el Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes
Universidad de Los Andes. Mérida – Venezuela. Enero, 2022.
COMPARACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE PROTECCIÓN TEMPORAL PARA
VENEZOLANOS PROMULGADOS POR COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS
Marco Ortiz Palanques*
Resumen
Los mecanismos de protección temporal de Colombia y Estados Unidos bus-
can la integración de los migrantes de supervivencia. Para atender el caso venezo-
lano, Colombia ha creado un marco legal ad hoc; mientras que Estados Unidos ha
recurrido a un mecanismo anteriormente promulgado. En este artículo comparamos
la idea central de ambos documentos, la justificación de la acción de protección, el
carácter de los permisos otorgados y las autoridades encargadas de la promulgación
de los instrumentos. El tema es tratado como parte de un programa más amplio que
permita diseñar líneas de acción para lograr instrumentos semejantes de otros go-
biernos.
Palabras clave: Estado de protección temporal, Colombia, Estados Unidos,
Venezuela, migrantes de supervivencia, comparación.
COMPARISON OF THE TEMPORARY PROTECTED STATUS FOR VENE ZUE-
LANS ENACTED BY COLOMBIA AND THE UNITED STATES
Abstract
The goal of the mechanisms of temporal protection of Colombia and The
United States is the integration of the survival migrants. To ameliorate the current
situation of the Venezuelan migrants, Colombia has created an ad hoc legal frame,
while the United States has used an already enacted law. In this paper, we compare
the main idea of both documents, the justification of the protection, the features of
the eligibility and employment authorization, and the enacting authorities. The treat-
ment of this subject follows a broader program, which could allow us to design sim-
ilar instruments for other governments.
Key words: Temporary protected status, Colombia, United States, Venezuela,
survival migrants, comparison.
* Universidad de Los Andes (Mérida, Venezuela). Sobre el Autor Marco Ortiz Palanques,
Marco Ortiz Palanques (researchgate.net) El autor no tiene ningún conflicto de interés que
hacer público. La correspondencia sobre este artículo puede dirigirse a marco.ortizpalan-
ques@gmail.com
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Revista Dikaiosyne Nº 37
Número especial sobre derechos humanos
En coedición con el Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes
Marco Ortiz Palanques
Comparación de los estatutos de protección temporal para venezolanos promulgad os por Colombia y Estados Unidos
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La intención de este artículo es comparar los estatutos de protección temporal
de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América: cuáles son las
ideas centrales y aspectos particulares que presentan ambos instrumentos para la in-
tegración de los venezolanos migrantes en esos países. El telos de este artículo es
contribuir con quienes impulsen políticas semejantes en otros países, presentando
este texto como una guía de los aspectos argumentativos y de planificación a tener
en cuenta. Dada la extensión de este esfuerzo inicial, no se tomarán en consideración
las motivaciones políticas o el sistema de alianzas (interior o exterior a cada país)
que permitió promulgar estos documentos. En este sentido solo queda aclarar que,
aun cuando los gobiernos de los estados analizados tienen en común no reconocer a
Nicolás Maduro y su entorno como representantes del gobierno venezolano, la situa-
ción interna de ambos es bastante diferente. Hecha esta precisión, los objetivos es-
pecíficos quedan limitados a dos. En primer lugar, se hará la comparación en los
términos que se explicarán en la metodología. Posteriormente, se clasificará las de-
finiciones de ambos estatutos de acuerdo a la nomenclatura del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Metodología
Dado que nuestro material de investigación lo componen principalmente tex-
tos legales (constituciones, leyes, decretos, tratados internacionales y documentos de
ONG globales), la aplicación de la analogía la conjugamos con la metodología legal
comparativa. Ampliamente, el objetivo de este procedimiento es abrir la perspectiva
del estudioso hacia los alcances de su ordenamiento legal: “Aplicada a la ley, el acto
de la comparación proporciona una perspectiva de la otra ley, de nuestra ley e, igual-
mente importante, de nuestras propias percepciones e instituciones, una auto refle-
xión que muchas veces puede redundar en perspectiva de nuestra visión de la ley”
(Eberle, 2011, p. 56). En nuestro caso, esperamos que la evaluación de las semejan-
zas y diferencias entre los estatutos pueda brindar luz a su posible aplicación en otros
países. Específicamente, nos ocuparemos de los siguientes aspectos:
1. Definición del problema, objetivo, personas afectadas, alcance (temporal,
conceptual, tipos de personas), productos (permisos de trabajo, legalización,
etc.)
2. La constante es los migrantes venezolanos de supervivencia. Lo que se com-
para en sí son los estatutos de Colombia y Estados Unidos. Situaciones se-
mejantes a la venezolana no han sido ajenas en el pasado y se han observado
sobre todo en África. En particular, la migración más semejante a la vene-
zolana sería la de Zimbabue hacia Sudáfrica y Botsuana a mediados de la
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