Concepto y aplicación de la seguridad social en Venezuela
| Autor | Luis Eduardo Díaz |
| Cargo | Universidad del Zulia (LUZ) |
| Páginas | 37-59 |
Concepto y aplicación de la seguridad social
en Venezuela*
Luis Eduardo Díaz**
Resumen
La Constitución y la ley son ineficaces en materia previsional
en Venezuela. Si bien hay una situación similar en otros marcos regu-
latorios latinoamericanos, la Constitución no refleja uniformidad en
el otorgamiento de las prestaciones ni establece diferencias entre la
asistencia social y la seguridad social. Esta ausencia e indefinición
de prioridades, reduce sensiblemente la calidad de los apoyos. El
marco legal por otra parte, no permite desarrollar las competencias
del régimen, además de existir, debido a ineficiencias gubernamen-
tales, problemas de ejecución. Pero el entorno legal no es suficiente
por si mismo para explicar la ineficacia del régimen previsional. Y es
que por situaciones de coyuntura, (electorales y de transformación política), al
Ejecutivo no le interesa la seguridad social en los términos que histórica y con-
vencionalmente ha sido constituida por el tripartismo, el diálogo social y la admi-
nistración del trabajo, y ensaya más bien lo que se denomina en este documento,
una seguridad social desestructurada de las propias instituciones del Estado.
Palabras clave: Seguridad social, pensiones, Constitución, política social, pla-
nes sociales.
Cuestiones Políticas Vol. 24. Nº 41, julio-diciembre 2008, 37 - 59
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
*Investigación preliminar auspiciada por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanís-
tico(CONDES) de la Universidaddel Zulia. Proyecto Salud y Seguridaden el Trabajo.
** Universidad del Zulia (LUZ). luisediaz@interlink.net.ve
Recibido: 27-11-07 ~ ~ ~ Aceptado: 21-07-08
Concept and Application of Social Security
in Venezuela
Resumen
The Constitution and the law are ineffective regarding welfare matters in
Venezuela. While there is a similar situation in other Latin American regulatory
frameworks, the Constitution does not reflect uniformity in the bestowal of bene-
fits nor does it establish differences between social assistance and social secu-
rity. This absence and the non-definition of priorities notably reduce the quality
of the supports. On the other hand, the legal framework does not permit develop-
ing the competencies of the regime, in addition to the existence of problems with
execution, due to governmental inefficiencies. However, the legal environment is
not sufficient in itself to explain the ineffectiveness of the welfare regime. This is
due to situations in the climate (electoral and of political transformation),
whereby the Executive is not interested in social security in the terms that have
been historically and conventionally constituted by tripartism, social dialog and
the labor administration, and is rather experimenting with what this document
calls a social security de-structured by the State institutions themselves.
Key words: Social security, Constitution, social policy, social plans.
1. Antecedentes conceptuales
Este artículo examina las causas de la ineficacia del sistema de pre-
visión social venezolano. La pregunta es por qué la Constitución y la ley
son inaplicadas. A esta perspectiva jurídica, que pasa por considerar re-
formas similares en Latinoamérica, se expone en este documento una te-
sis política que describe el tipo de seguridad social instalada en el país, la
que denominamos des estructurada, explicando el por qué de la misma,
las razones del por qué se estrecha en los términos que normalmente ha
sido planteada, y por último, aunque no menos importante, las limitacio-
nes que tiene. Se analizará conjuntamente el marco regulatorio para exa-
minar sus posibilidades de ejecución, comparándolo con otras acciones
previsionales que lo rebasan, presentando un balance de los resultados y
de la posible ruta a seguir.
Parte este estudio del supuesto general que el incumplimiento, ine-
fectividad y desarraigo de los sistemas previsionales latinoamericanos,
Luis Eduardo Díaz
38 Concepto y aplicación de la seguridad social en Venezuela
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba